[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，甘肅旅游業(yè)開(kāi)發(fā)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但面臨的問(wèn)題依然很多。甘肅旅游業(yè)必須構(gòu)建立體開(kāi)發(fā)模式，探尋新思路，方能在中國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的作用。構(gòu)建立體開(kāi)發(fā)模式必須做好空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、時(shí)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融資渠道優(yōu)化、旅游商品優(yōu)化、宣傳促銷(xiāo)優(yōu)化等方面的工作。

[關(guān)鍵詞]甘肅旅游業(yè)；“北斗七星”模式；立體開(kāi)發(fā)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005—3115(2009)18—0051—03

甘肅地處黃河上游，位于我國(guó)的地理中心，介于32°31′N(xiāo)～42°57′N(xiāo)、92°13′E～108°46′E之間，東接陜西，南控巴蜀、青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙古、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段，因地處青藏高原、蒙新高原和秦巴山地的交匯地帶，所以，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，造就了獨(dú)具特色的大漠戈壁、魔鬼雅丹和雪山冰川景觀。因此，甘肅自然奇景壯闊、蒼勁，人文底蘊(yùn)深厚、雄渾，民族風(fēng)情獨(dú)特、濃郁。甘肅旅游也歷來(lái)以資源豐富而著稱，甘肅出土的銅奔馬就被確定為中國(guó)旅游標(biāo)志。

一、甘肅旅游業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

(一)省內(nèi)景點(diǎn)基本通達(dá)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模初具

甘肅現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園8個(gè)，省級(jí)森林公園37個(gè)，國(guó)家的自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)28個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城4座，省級(jí)歷史文化名城7座，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市1座。改革開(kāi)放以來(lái)，交通狀況改善，公路、鐵路、航空均得到快速發(fā)展，交通網(wǎng)初具規(guī)模。其中公路設(shè)施形成了以省會(huì)蘭州為中心，以國(guó)道干線為主脈，縣鄉(xiāng)公路為支脈，連接全省城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系：鐵路客運(yùn)方面改善明顯，蘭州作為西北最大的鐵路運(yùn)輸樞紐，每天發(fā)出或經(jīng)過(guò)的列車(chē)90余次，我國(guó)的隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此；航空運(yùn)輸方面能力增強(qiáng)，省內(nèi)現(xiàn)有蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)等民航機(jī)場(chǎng)和天水、張掖、酒泉等軍用機(jī)場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)航線42條，通航城市達(dá)31個(gè)。

(二)絲綢古道為主干，蘭州為中心，放射狀格局基本形成

經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)，甘肅省已基本形成了以絲綢之路為主干線，交匯于省會(huì)蘭州的西、南、中、東四大旅游線路格局。西線：蘭州—武威—張掖—嘉峪關(guān)—敦煌，主要景點(diǎn)有天祝小三峽、武威文廟、天梯山石窟、海藏寺、雷臺(tái)漢墓、大佛寺、木塔寺、黑水國(guó)遺址、馬蹄寺、肅南丹霞地貌、康樂(lè)草原、懸壁長(zhǎng)城、滑翔基地、黑山摩崖淺石刻巖畫(huà)、影視城、魔鬼城、鳴沙山、莫高窟、玉門(mén)關(guān)、“七一”冰川、安西榆林窟、山丹軍馬場(chǎng)、焉支山森林公園等。東線：蘭州一天水一平?jīng)觯饕包c(diǎn)有莊浪云崖寺、天水麥積山石窟、崆峒山、仙人崖石窟、卦臺(tái)山、伏羲廟、玉泉觀、大地灣遺址、甘谷大像山、寺溝石窟、南石窟寺、王母宮山、慶陽(yáng)北石窟寺、萬(wàn)像洞等。南線：蘭州一臨夏一夏河，主要景點(diǎn)有東宮館、紅園、劉家峽水庫(kù)、炳靈寺石窟、地質(zhì)公園、拉卜楞寺、郎木寺、夏河達(dá)宗湖、瑪曲、桑科草原、則岔石林、尕海候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)等。中線：蘭州城區(qū)；主要景點(diǎn)：白塔山公園、中山鐵橋、五泉山公園、濱河路帶狀公園、白云觀、甘肅省博物館、蘭州碑林、興隆山、吐魯溝等。

(三)旅游產(chǎn)品多樣化，呈現(xiàn)出三大特色

多年的發(fā)展，甘肅旅游走出了單一觀光型模式，黃河文化、始祖文化、三國(guó)文化等概念風(fēng)起云涌，總體呈現(xiàn)出三大特色：第一是古今文明薈萃，即以絲路文化、遠(yuǎn)古始祖文化、黃河文化、三國(guó)文化、長(zhǎng)城文化、先秦文化和現(xiàn)代文明為代表的人文資源特色。文物古跡有石窟寺廟、長(zhǎng)城關(guān)隘、塔碑閣、古城遺址、古代墓葬、歷史文物等多種類(lèi)型，現(xiàn)代文明有黃河發(fā)電、衛(wèi)星基地、航天城等，品位較高；第二是自然風(fēng)光壯美，即以獨(dú)特的西部風(fēng)光為特點(diǎn)的自然資源；第三是民族風(fēng)情濃郁，裕固族的華麗服飾，東鄉(xiāng)族的民間游藝，保安族的花兒，仿佛令人置身中國(guó)民俗文化博物館中。

二、甘肅旅游業(yè)發(fā)展面臨的困境

甘肅旅游業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)起步并發(fā)展的，歷時(shí)30多年，雖成果顯著，但面臨的問(wèn)題依然很多。

(一)總體規(guī)劃滯后，交通制約嚴(yán)重

甘肅旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，交通成為影響發(fā)展的主要因素。甘肅地域廣大，旅游景區(qū)點(diǎn)多線疏，受交通不便制約嚴(yán)重。除敦煌、嘉峪關(guān)外，其他地方都沒(méi)有民航支線機(jī)場(chǎng)，蘭州中川機(jī)場(chǎng)也因?yàn)楹骄€少、航班密度低而極大地影響著旅游接待工作。鐵路、公路建設(shè)也比較落后，尤其是支線建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)連接道路的建設(shè)。影響旅游整體效益的發(fā)揮。

(二)旅游開(kāi)發(fā)程度低，行業(yè)人才匱乏

甘肅旅游企業(yè)“小、散、弱、差”，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，市場(chǎng)秩序亟待整治，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施不完善、不配套，無(wú)法滿足游客需求。城市綜合功能不完善，中小城市缺乏符合旅游規(guī)范要求的服務(wù)設(shè)施。旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差，各種旅游人才的引進(jìn)政策和機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

(三)資源整合難度大，市場(chǎng)促銷(xiāo)力度小

甘肅旅游業(yè)資源整合難度大，因旅游業(yè)各要素和賴以生存的物質(zhì)資源歸屬于不同行業(yè)管理，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)無(wú)序，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得以執(zhí)行，造成市場(chǎng)配置資源難度大。多年以來(lái)，雖然政府在旅游宣傳促銷(xiāo)上進(jìn)行了不間斷的投入，但對(duì)于全省規(guī)模的宣傳促銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，還是顯得力不從心，許多非常有必要的宣傳活動(dòng)和促銷(xiāo)機(jī)會(huì)都失之交臂。

三、甘肅旅游業(yè)立體開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)建

(一)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)

1.“北斗七星”模式

甘肅空間分布上東西狹長(zhǎng)，敦煌景區(qū)，酒嘉景區(qū)，武威景區(qū)，蘭州景區(qū)，臨夏、甘南景區(qū)，天水、隴南景區(qū)和平?jīng)?、慶陽(yáng)景區(qū)剛好在空間上形成北斗七星布局模式(見(jiàn)圖)，可借用“北斗七星”大做文章，以造成哄動(dòng)與規(guī)模效應(yīng)。文化藝術(shù)工作者應(yīng)該對(duì)之進(jìn)行深度挖掘和展示。眾所周知，周莊之所以聞名遐邇，源于陳逸飛的油畫(huà)《故鄉(xiāng)的回憶》，新西蘭一度游客云集，源于電影《指環(huán)王》，甘肅的旅游應(yīng)該以“北斗七星”為王牌造勢(shì)。

2.“X”骨架戰(zhàn)略

以絲綢之路和黃河風(fēng)情線相交叉，形成“X”型構(gòu)架，在古道絲路線上，發(fā)展敦煌景區(qū)群、酒泉嘉峪關(guān)景區(qū)群、張掖景區(qū)群、武威景區(qū)群、蘭州景區(qū)群、天水景區(qū)群；在黃河風(fēng)情線上，發(fā)展黃河首曲——瑪曲民族生態(tài)游景區(qū)、永靖黃河三峽景區(qū)、蘭州40公里黃河風(fēng)情線景區(qū)、白銀老龍灣黃河石林景區(qū)。在此“X”骨架上應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)精品景點(diǎn)，分別為敦煌莫高窟、敦煌雅丹國(guó)家地質(zhì)公園、敦煌鳴沙山月牙泉風(fēng)景區(qū)、嘉峪關(guān)關(guān)城文化景區(qū)、張掖大佛寺景區(qū)、武威雷臺(tái)漢墓景區(qū)、蘭州百里黃河風(fēng)情線、永靖黃河三峽、甘南草原、夏河拉卜楞寺、天水麥積山風(fēng)景名勝區(qū)和平?jīng)鲠轻忌斤L(fēng)景名勝區(qū)。

3.十大聯(lián)動(dòng)節(jié)點(diǎn)與九大旅游線路

構(gòu)建甘肅旅游業(yè)之立體開(kāi)發(fā)模式，必須與周邊省份區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)體系中形成特色，并代表中國(guó)走向世界，所以必須重視聯(lián)動(dòng)發(fā)展的十大節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分別為天水、涇川、文縣、郎木寺、瑪曲、酒泉航天城、敦煌、黃河石林、吐魯溝景區(qū)、合水太白鎮(zhèn)。甘肅旅游從單一的人文景觀向人文歷史、自然景觀、民族風(fēng)情、紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、現(xiàn)代科技旅游等多元化方向發(fā)展，需整合資源，現(xiàn)今形成的九大旅游線路需進(jìn)一步加強(qiáng)特色，包裝要有沖擊力、感染力、吸引力。九大旅游線路分別為敦煌旅游經(jīng)濟(jì)帶、天水旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州都市休閑度假旅游圈、黃河主題旅游軸線、隴南生態(tài)佳園尋蹤游覽線、回藏原生態(tài)民俗風(fēng)情旅游帶、隴東黃土高原文化風(fēng)情游覽線、甘肅紅色之旅、甘肅特色文化博物館體系。

通過(guò)資源整合，讓全省資源聯(lián)動(dòng)，形成立體式開(kāi)發(fā)體系，點(diǎn)軸推進(jìn)，縱深輻射，建立多層次、多功能的各具特色的綜合立體地域網(wǎng)絡(luò)，使甘肅旅游慢慢穩(wěn)步走向輝煌。

(二)優(yōu)化時(shí)間結(jié)構(gòu)

優(yōu)化時(shí)間結(jié)構(gòu)，就是根據(jù)旅游產(chǎn)品的生命周期，針對(duì)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整銷(xiāo)售時(shí)間和新產(chǎn)品的市場(chǎng)推出時(shí)間，以延長(zhǎng)游客的游覽時(shí)間，延緩旅游目的地的衰退。從銷(xiāo)售時(shí)間來(lái)看，冬、春季是甘肅旅游的淡季，積極開(kāi)發(fā)冬、春季產(chǎn)品是拓展客源市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效途徑之一?？梢杂命S河文化、長(zhǎng)城文化、三國(guó)文化、史前文化、始祖文化等主題重新整合，推出不同季節(jié)的產(chǎn)品，例如“春尋女?huà)z”、“夏煮三國(guó)”、“秋圍石林”、“冬夢(mèng)敦煌”等。從客源主體看，在鞏固接待散客、家庭旅游基礎(chǔ)上，提高會(huì)展游、學(xué)生假期游等團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)份額；從游客旅游動(dòng)機(jī)來(lái)看，拓寬傳統(tǒng)觀光游、文化游市場(chǎng)的同時(shí)，爭(zhēng)取更多的度假游、商貿(mào)游、研學(xué)游等形式多樣的旅游市場(chǎng)。針對(duì)絲綢之路的品牌效應(yīng)，應(yīng)更進(jìn)一步加強(qiáng)和絲路沿線其他省區(qū)和國(guó)家的聯(lián)系，形成一個(gè)完整的旅游資源系統(tǒng)，旅游資源互補(bǔ)，客源市場(chǎng)共享。根據(jù)旅游產(chǎn)品的生命周期理論，各景區(qū)應(yīng)該在科學(xué)的市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上，把握主打旅游產(chǎn)品的生命周期，精心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、更新升級(jí)換代老產(chǎn)品，及時(shí)推出，以便吸引原有客源，保持市場(chǎng)繁榮。

(三)優(yōu)化融資渠道

要發(fā)展旅游業(yè)，政府必須增加財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于旅游景區(qū)的路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，廣泛吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券，鼓勵(lì)具備條件的各種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)；組織開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，加大對(duì)國(guó)外和省外資金的引進(jìn)力度：鼓勵(lì)外商在重點(diǎn)旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設(shè)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，通過(guò)走開(kāi)放式的吸引資金的路子，吸引更多社會(huì)資金參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，并大力推廣旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式。

(四)優(yōu)化旅游商品

旅游產(chǎn)品建立在以“游”為中心的“食、住、行、購(gòu)、娛”六要素基礎(chǔ)之上，任何一方的比例失調(diào)，都會(huì)影響到旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和整體效益。甘肅省的六要素發(fā)展中，“購(gòu)”這一環(huán)節(jié)的開(kāi)發(fā)仍顯薄弱，原因在于開(kāi)發(fā)的紀(jì)念品檔次低，缺少特色，缺少藝術(shù)性和收藏性，游客購(gòu)物欲望得不到滿足，影響到旅游業(yè)的整體效益。

(五)優(yōu)化宣傳促銷(xiāo)

各級(jí)政府、部門(mén)要提高對(duì)旅游促銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)的投入，做到無(wú)時(shí)不促銷(xiāo)，處處皆市場(chǎng)。例如可以適當(dāng)安排國(guó)外宣傳媒體到甘肅省各地采訪考察，多層次、寬領(lǐng)域、全方位地宣傳；可以在中央電視臺(tái)特定頻道進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域合作，與周邊省市聯(lián)手共建，形成綠色通道等。