改革開放以來，隨著人口的增長，就業(yè)問題成為一個發(fā)展中社會主義新中國的嚴(yán)峻問題，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論告訴我們:就業(yè)增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)的高速增長也能帶來就業(yè)的增長。隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、失業(yè)問題日益嚴(yán)重，必然要求經(jīng)濟(jì)增長方式從經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先型向就業(yè)增長優(yōu)先型轉(zhuǎn)變，可見經(jīng)濟(jì)的增長與就業(yè)的增長兩者之間的密切關(guān)系，那么，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的互動效應(yīng)和加強(qiáng)效應(yīng)呢?

一、擴(kuò)大總需求是刺激經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的前提條件

拉動經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長互相促進(jìn)的關(guān)鍵是擴(kuò)大總需求，而刺激總需求的政策手段主要有三個方面:(1)是財政政策不可淡出。當(dāng)前，在內(nèi)需不足、民間投資和企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)，更應(yīng)重視運(yùn)用財政稅收政策如財政支出、稅收、國債、貼息等來刺激經(jīng)濟(jì)增長，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。還須努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，利用減稅來刺激民間的消費(fèi)和投資需求;利用國債投資和常規(guī)性支出來加強(qiáng)對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少因基礎(chǔ)設(shè)施短向?qū)Ф斐傻慕?jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸約束，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大。(2)貨幣政策應(yīng)增加力度，并適時降息。主要是通過降低利率，松動銀根，來刺激民間投資需求。擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)。(3)就業(yè)政策應(yīng)該成為優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)政策和社會政策，成為宏觀政策的根本取向。經(jīng)濟(jì)的增長、投資的擴(kuò)大能否擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會和社會和諧發(fā)展不僅依賴于經(jīng)濟(jì)增長的速度，還取決于增長模式的戰(zhàn)略取向。面對巨大的就業(yè)壓力，鑒于中國人口基數(shù)大、勞動力資源豐富和人均自然資源占有量相對缺乏的現(xiàn)實(shí)，決定了我國在確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)該選擇就業(yè)優(yōu)先增長的增長模式。

二、完善勞動力市場是實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長互動關(guān)系的必要條件

完善的勞動力市場可以提供關(guān)于勞動力供需的可靠信息，為供需雙方搭建平臺，提高就業(yè)匹配成功的概率和效率。(1)要通過法律手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為、保證勞動力市場的充分競爭和保護(hù)就業(yè)過程中弱勢群體的權(quán)益。(2)要通過制定相關(guān)政策逐步削弱行業(yè)差距和部分行業(yè)的就業(yè)限制。通過政策逐步放寬，某些壟斷行業(yè)的進(jìn)入要求可以促進(jìn)和繁榮我國的私營經(jīng)濟(jì)，提升就業(yè)彈性，還可以加強(qiáng)勞動力市場的競爭性，有利于勞動資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)的績效。在整合人力資源、促進(jìn)勞動力合理流動、提高勞動力資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

三、提高勞動力素質(zhì)是促進(jìn)就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長的重要條件

勞動力素質(zhì)是指參與勞動過程的勞動力的體力和智力素質(zhì)的總和以勞動力的非智力品質(zhì)的綜合反映。在我國造成就業(yè)問題嚴(yán)重的原因之一是勞動力供求失衡，低素質(zhì)的勞動力大量過剩，而高素質(zhì)的人力資源又相對短缺。于是一方面是用人單位抱怨招聘不到急需的人才，另一方面則是求職者抱怨用人單位所設(shè)置的用工門檻太高。這種低素質(zhì)勞動者供過于求、高素質(zhì)勞動者供不應(yīng)求的局面限制了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，并日益成為制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。特別是在我國當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步日益加快、經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)增長越來越排斥非熟練尤其是沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)的勞動者就業(yè)。對于勞動者來說，究竟是上崗還是下崗，就取決于其自身素質(zhì)的高低，優(yōu)勝劣汰。因而勞動者要積極參與各種類型的教育培訓(xùn)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平和工作技能，以確保能夠勝任現(xiàn)有工作崗位或是增加重新就業(yè)的機(jī)會。

四、轉(zhuǎn)變消費(fèi)需求觀念是拉動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的重要保障

我國目前消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯不足。我們應(yīng)及時抓住居民消費(fèi)升級的需求旺勢，采取積極的消費(fèi)政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)增長率。(1)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)需求。居民增加收入的首要前提就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要重視研究適應(yīng)消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。讓老百姓最大限度地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，擴(kuò)大就業(yè)增長限度。(2)改善消費(fèi)環(huán)境，拓展居民消費(fèi)的空間。抓住消費(fèi)升級的機(jī)遇，拓展居民消費(fèi)空間，釋放居民的消費(fèi)潛力，提高居民的購買力。(3)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，推動消費(fèi)信貸。新形勢下，適當(dāng)?shù)靥嵘M(fèi)檔次，借助于信貸手段，充分發(fā)揮消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)增長。

五、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升就業(yè)彈性的有效途徑。

不同產(chǎn)業(yè)的增長對就業(yè)拉動作用是不同的，近年來，第三產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大，已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。我國在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最高，我國在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，最主要的就業(yè)崗位增長點(diǎn)將是第三產(chǎn)業(yè)，這對于緩解就業(yè)壓力十分重要。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時，有必要在稅收減免政策、財政補(bǔ)貼、金融信貸政策等方面優(yōu)先考慮服務(wù)業(yè)，并要對進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞動就業(yè)做到以下幾點(diǎn)，(1)大力優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)大多屬于競爭性行業(yè)。零售餐飲業(yè)、運(yùn)輸郵電倉儲業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)營性第三產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)只需政府創(chuàng)造一定的發(fā)展條件，而無需直接投入，就可以得到迅猛發(fā)展。(2)加強(qiáng)勞務(wù)輸出，擴(kuò)大異地就業(yè)。擴(kuò)大勞務(wù)輸出是提高勞務(wù)輸出的整體規(guī)模和效益的根本出路，在于加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)行勞務(wù)輸出的市場化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營和一體化服務(wù)。(3)逐步培育和完善各類市場體系。經(jīng)過培養(yǎng)和完善規(guī)則統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系為重點(diǎn)，深化流通體制改革，大力推行現(xiàn)代化營銷方式，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力，構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)，以市場為支柱的較為完善的商品流通體系。(4)重視人才的培養(yǎng)和使用，提高第三產(chǎn)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。加快第三產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)，活化用人機(jī)制，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。(5)要改革和完善我國的收入分配制度，提高消費(fèi)者的消費(fèi)水平，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和提供制度保障。

總之，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長是相互依存相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)增長可以促進(jìn)就業(yè)增長，而就業(yè)增長又可以反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長存在著互動關(guān)系、互動效應(yīng)。即經(jīng)濟(jì)增長率越高，勞動力需求越大。反之，經(jīng)濟(jì)低迷會導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，就業(yè)減少會影響收入水平，進(jìn)而減少當(dāng)期消費(fèi)，消費(fèi)萎縮會進(jìn)一步降低有效需求，最終拖累經(jīng)濟(jì)增長。這個循環(huán)充分說明，經(jīng)濟(jì)增長速度與就業(yè)是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就業(yè)的擴(kuò)大就會成為無源之水，而就業(yè)則是人們獲得物質(zhì)生活條件的基本途徑，能否實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會和政治的一個重大問題。

作者單位:平遙縣人事局