摘要：管理咨詢業(yè)作為一個生產服務行業(yè)，在一國經濟發(fā)展中起著重要的作用。在中國加入WTO和世界經濟一體化的背景下，中國企業(yè)對管理咨詢的需求越來越迫切。然而，中國管理咨詢業(yè)的發(fā)展尚處于起步的初期，無論是管理咨詢企業(yè)本身、管理咨詢市場環(huán)境，還是管理咨詢業(yè)，他們的發(fā)展都還有許多的不足，本文試從委耗代理理論的視角下探討管理咨詢監(jiān)理機制，以便促進管理咨詢業(yè)更好地發(fā)展。

關鍵詞：委托代理理論；管理咨詢；管理咨詢監(jiān)理；機制

一、我國管理咨詢業(yè)的現狀

管理咨詢是指具有專門知識和技能的自然人或法人接受企業(yè)的委托，深入企業(yè)，在充分了解和掌握企業(yè)內部現有的各種管理信息和相關資料的基礎上，應用科學的方法，找出企業(yè)存在的問題及原因，有針對性地提出切實可行的解決方案，并協(xié)助企業(yè)實施改進，從而改善企業(yè)的管理機制，最終提高企業(yè)的管理水平和經濟效益的一系列活動。管理咨詢的本質就是企業(yè)利用外腦來避免“當局者迷”，通過與咨詢公司一起來解決問題。管理咨詢所提供的服務有以下九種：戰(zhàn)略咨詢、人力資源咨詢、營銷咨詢、信息化咨詢、生產管理咨詢、資本運作咨詢、財務咨詢、綜合性咨詢及其它類咨詢。

我國的管理咨詢業(yè)是從20世紀80年代開始興起的，伴隨著我國經濟持續(xù)增長現已進入快速發(fā)展期，其市場滲透率(市場滲透率=至某年所有接受過管理咨詢服務的上市公司數量／某年上市公司總數)和客戶增長率也平穩(wěn)上升。根據正略鈞策管理咨詢公司2006年10月24日發(fā)布的《中國管理咨詢行業(yè)市場發(fā)展報告》顯示：截止2005年，國內咨詢行業(yè)的市場滲透率上升至55.89％，相比去年提高4.99個百分點，增幅為2004年同期的6.3％；客戶比例相比2004年上升了4.41個百分點，達到35.11％，增幅為2004年同期的10.6％。

我國企業(yè)對管理咨詢的需求繼續(xù)擴大，企業(yè)管理層的咨詢意識已在不斷地提升。做咨詢，成為越來越多的企業(yè)在遭遇困境時愿意采取的應對方式，他們向咨詢公司尋求幫助，借助“外腦”的思考獲得解決問題的方案，實現進一步的自我提升?？墒?，正如大家所知的，中國的管理咨詢市場還遠不是一個充分成熟的市場，業(yè)務資源分配很不均勻。東部沿海地區(qū)和西部內陸地區(qū)之間，咨詢需求都存在著巨大的差異，對于戰(zhàn)略、營銷、人力資源等不同的咨詢業(yè)務內容，市場需求也并不相同。另外值得我們關注的是，在不同經營規(guī)模的企業(yè)之間，對咨詢業(yè)務的需求也有很大差異，這種差異既表現在采購數量與內容上，也表現在增長速度上。據正略均策管理咨詢公司的調查顯示，大型企業(yè)在2006年度采購了咨詢服務的比例達到了38.17％，高出平均客戶比例5.26個百分點；中等規(guī)模企業(yè)所占比例接近平均水平；而小規(guī)模企業(yè)客戶比例則相對較低，僅為26.08％。

總體而言，大型企業(yè)在資金資源、咨詢需求上的優(yōu)勢使他們成為了管理咨詢公司的主要和較為穩(wěn)定的客戶群體。而中小型企業(yè)在未來幾年中的市場潛力雖不容忽視，但由于其需求多樣復雜、預算較為緊張、對咨詢的短期效果更關注等特點，對管理咨詢公司提出了更高的要求，可謂回報與風險并存。

二、委托代理理論視角下創(chuàng)建管理咨詢監(jiān)理的必要性

(一)管理咨詢中的委托代理問題

為比較引入監(jiān)理機制的價值，先把只有企業(yè)(委托方)和咨詢公司(代理方)參與的組織的方式，稱之為二元組織機制。管理咨詢中的委托代理關系中存在著突出的逆向選擇和道德風險。

1、逆向選擇風險問題

逆向選擇是指在信息不對稱情況下，代理人于簽約前隱藏自己的類型(信息)，委托人不知道代理人的類型，因此，委托一代理合同只好建立在委托人對代理人的平均期望值之上，這時類型占優(yōu)的代理人不得不選擇退出市場，于是形成“優(yōu)汰劣勝”的窘況，市場失效。在管理咨詢行業(yè)中，由于本身這個行業(yè)的“神秘”性，信息不對稱的現象更為嚴重。具體表現在：

首先，委托方自身對管理咨詢的信息掌握的不夠。委托方本身缺乏咨詢意識，沒有從長遠發(fā)展來考慮企業(yè)的利益，或者他們還沒有對管理咨詢業(yè)有一個系統(tǒng)明確的認識，因而企業(yè)在有“病”時，他們不愿進行咨詢或不知道應該選擇哪家咨詢公司進行診治。另外，企業(yè)的咨詢目標不明確。企業(yè)在要求咨詢時大都沒有一個比較明確的目標，他們往往是和咨詢公司一起找出問題的所在。沒有明確的目標，就會很容易失去方向。

其次，委托方對管理咨詢行業(yè)中的管理咨詢公司的信息不夠了解。由于管理咨詢行業(yè)進入壁壘低，市場前景需求巨大，以及管理咨詢職業(yè)對喜愛挑戰(zhàn)的一批受過較高層次教育的人有先天誘惑，所以管理咨詢公司不斷大量涌現。這些公司中難免有不少是屬于魚目混珠一類的，這使得企業(yè)根本無從辨別他們的差異。微觀信息經濟學原理告訴我們，由于代理方擁有委托方所難以觀察到的隱蔽信息，如在技術上是否真正領先，是否真正做過一些成功項目等。這就使委托方在與代理方簽合同時處于極為不利的地位。

2、道德風險問題

所謂道德風險，是指在信息不對稱情況下，委托人觀察不到代理人執(zhí)行合約的行動，只能觀察到合約執(zhí)行的結果，而這一結果是由代理人的行動和同樣無法觀察到的自然狀態(tài)共同決定的，從而代理人可將低收益的出現歸咎于不利的自然狀態(tài)，逃避委托人的指責。在這里，即使代理方很勤奮，將方案作得很完美、很先進，充分考慮各板塊的設置，仍有可能因為代理方對委托方業(yè)務處理能力不夠，而使代理方的方案偏離委托方的真是需求。也就說，對于委托方來說，不但存在著因代理方“偷懶”造成的“道德風險”，還有代理方對業(yè)務的處理能力不足造成的風險。

鑒于二元組織機制的缺陷，我們需要探索一種機制來彌補這種缺陷以及一種激勵機制來回避二元組織機制所帶來的風險。

(二)創(chuàng)建管理咨詢監(jiān)理機制的必要性

1、管理咨詢監(jiān)理的定義

我們都知道，在工程施工的過程中，為了解決甲方(業(yè)主方)和乙方(施工方)之間的信息不對稱問題，甲方往往會聘請一家獨立的監(jiān)理公司來對施工方的質量進行把關?；谕瑯拥哪康?，在管理咨詢過程中，企業(yè)聘請獨立的管理咨詢監(jiān)理來為其管理咨詢項目保駕護航。這樣的管理咨詢監(jiān)理是指獨立于企業(yè)和管理咨詢公司之外的監(jiān)理方(我們稱第三方)。監(jiān)理方根據合同來協(xié)調雙方在管理咨詢項目進程中出現的問題，可以客觀公開、公正地提出相關意見和措施，保證管理咨詢項目的質量和進度。管理咨詢監(jiān)理必須具備兩方面的能力：咨詢和監(jiān)理。咨詢是指監(jiān)理擁有很強的咨詢能力，可以幫助雙方解決一些難題，達到預期目的。監(jiān)理能夠保證對管理咨詢項目的實施進行全程參與和跟蹤，明確各方的權利和義務，規(guī)范雙方市場行為。

當監(jiān)理方參與到開發(fā)過程中時，三者的關系如圖一所示。這時，業(yè)主與開發(fā)商的關系沒變，監(jiān)理方與業(yè)主和開發(fā)商的關系如圖二的虛線所示，分別為“信息買賣關系”和“監(jiān)督被監(jiān)督關系”。

2、管理咨詢監(jiān)理的作用

引入管理咨詢監(jiān)理很極大地彌補二元組織機制的不足，降低其不足帶來的風險，具體表現在：

(1)在合同前引入管理咨詢監(jiān)理，由于管理咨詢監(jiān)理非常熟悉管理咨詢項目的運作流程，有豐富的、成功的經驗，就能給委托方提供大量的支持，就能對代理方提供的材料、方案等進行辨析、正確評價和選擇。從而降低了因代理方隱蔽信息而造成的風險，在一定程度上降低了信息不對稱，幫助企業(yè)選擇出最合適的管理咨詢公司。此外在簽訂合同時，管理咨詢監(jiān)理可以幫助企業(yè)在談判中處于有利位置，并最終支付一個合理的費用。

(2)在管理咨詢項目實施過程中，監(jiān)理方可以根據自己的知識和經驗判斷代理方是否偏離了委托方的實際需求，方案是否存在缺陷或問題等，這時，監(jiān)理方可以為委托方提供支持，使委托方能了解代理方是否有“偷懶”行為，降低了因代理方存在隱蔽行動而造成的“道德風險”。

(3)即使是最專業(yè)的管理咨詢公司，在咨詢過程中，都會或多或少地受到其過去咨詢經驗、知識積累和個人經歷的局限。因此在咨詢服務過程中，如果能引入同樣專業(yè)的管理咨詢監(jiān)理，由于他本身也是相關領域的咨詢專家，將可以在一些關鍵的環(huán)節(jié)上(比如診斷報告或中期報告的討論時)貢獻其經驗和智慧，以開拓項目的思路、豐富咨詢的成果、使咨詢項目獲得更大成功。

所以，監(jiān)理方不僅對代理方有約束，對委托方也有約束。對代理方來說，是監(jiān)督和管理，重在監(jiān)督；對委托方來說，是督促和助理，重在助理。監(jiān)理作為管理咨詢的第三方而存在，但只與甲方簽訂監(jiān)理合同，主要為甲方提供信息和技術上的支持。這樣三方就形成了一種制衡機制，大大降低了風險。因而引入監(jiān)理機制在管理咨詢中尤為必要。

三、企業(yè)管理咨詢監(jiān)理機制設計

目前國內還沒有一套完善的管理咨詢監(jiān)理制度，相應的監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理內容、收費標準等也都沒有制定。監(jiān)理的標準如何才能做到公正、科學，項目監(jiān)理的工作流程是否應該規(guī)范等等，都需要不斷嘗試與探索。

(一)管理咨詢監(jiān)理的目標

1、保證管理咨詢項目的先進性和可行性。委托方一般由于對項目沒有全面的了解，因而難以把握項目的先進性和可行性。但監(jiān)理可以根據其對項目的了解以及以往的經驗，可以對項目的先進性和可行性進行鑒別，避免管理咨詢公司的蒙騙行為。

2、保證管理咨詢項目按計劃進行。在管理咨詢項目的實施過程中，由于種種原因都有可能造成管理咨詢項目不能按計劃進行，這實際上對雙方都有損失。而在追究原因時，雙方往往要互相推諉、扯皮。監(jiān)理可以對雙方的工作進度都起到監(jiān)督作用，同時有利于分清責任。

3、保證有效溝通。在雙方之間起橋梁作用，便于雙方的理解溝通。通過監(jiān)理的橋梁作用，建立充分、有效的溝通機制，使管理咨詢公司能夠全面、準確地了解企業(yè)的實際需求，也使企業(yè)能及時了解管理咨詢項目的進展情況，明了自己應該配合的工作，使管理咨詢項目能順利進行。

4、防范各種風險。通過對管理咨詢項目實施目標、實施計劃、所投入的資源、實施結果、實施效益等的監(jiān)理，避免管理咨詢項目通常存在的過程風險、質量風險、進度風險等。

(二)管理咨詢監(jiān)理內容

1、前期監(jiān)理

企業(yè)管理咨詢監(jiān)理與工程監(jiān)理不同的是，管理咨詢項目一啟動就需要監(jiān)理機構介入，對管理咨詢項目的可行性、目標、范圍等進行論證，并對項目的招標投標、合同的簽訂等程序給予建議。具體表現在：

(1)在管理咨詢項目啟動前，就需要管理咨詢監(jiān)理在實地調研的基礎上，幫助企業(yè)明確是否需要尋找管理咨詢公司的幫助并確定具體的管理咨詢需求，然后根據企業(yè)的咨詢需求，明確管理咨詢項目目標和項目范圍。這就需要管理咨詢監(jiān)理組織專家對管理咨詢項目的可行性、目標等進行論證與優(yōu)化，為企業(yè)的決策提供依據。

(2)協(xié)助企業(yè)選擇合適的管理咨詢公司并進行管理咨詢項目發(fā)標。

(3)準備招標文件以及評標標準文件，組織考察各投標單位，主持答辯會，按評標標準給出各投標單位的評價，并對備選的管理咨詢公司的工作計劃、咨詢方法、團隊成員等進行評估，給出評估報告，以挑選最佳的管理咨詢公司，同時也使項目費用較低。

(4)進行市場調查和詢價，起草合同條款，為企業(yè)進行商務談判提供咨詢，協(xié)助企業(yè)簽訂管理咨詢項目承包合同，并有效防范合同中的法律風險。

2、過程監(jiān)理

在前期監(jiān)理中，監(jiān)理的主要職責是為企業(yè)提供管理咨詢專業(yè)服務。在過程監(jiān)理階段，則進入對管理咨詢公司的監(jiān)督控制階段。該階段監(jiān)理的主要任務有：

(1)詳細設計方案審核。主要是審查管理咨詢公司的詳細設計方案，考察其功能設計、流程設計等是否合理，是否滿足企業(yè)的要求，是否先進實用，是否滿足合同要求，是否有“蒙蔽”行為。

(2)范圍控制。協(xié)助雙方明確項目的目標和涉及的范圍(界限)，尤其是在實施過程中不偏離目標，同時防止管理咨詢公司的“偷工減料”行為。當情況發(fā)生變化，某一方提出需要更改項目范圍時，監(jiān)理要了解情況變化的背景和真實性，明確更改是否有必要，對整個項目的影響有多大，變更后的目標和范圍應如何制定等。

(3)時間控制。在時間控制方面，按合同將工作量化，按計劃檢查各個階段任務的開始和結束時間，保證項目能按時完成。但在實際實施過程中，由于項目的復雜性，有時很難準確界定雙方雙方的責任，造成項目延期；或者為了質量，被迫延長某階段，這時監(jiān)理方應及時地提交分析報告，并通過三方協(xié)商，作出合理的調整。

(4)質量控制。對項目開發(fā)過程實施全程監(jiān)督和管理，這是管理咨詢監(jiān)理的難點。項目的質量形成于開發(fā)周期的全過程。因此，監(jiān)理人員必須控制能影響項目質量的要素。。

(5)成本控制。在成本控制方面，按合同對各個階段的開支情況進行核實，似乎沒有什么問題。但由于項目的特殊性，合同很難明確項目的全部內容，實際上后期的費用會遠遠大于合同費用。因而監(jiān)理要替企業(yè)理財，弄清楚每項開支的合理性，防止管理咨詢“浪費”或“挖墻角”。在確實需要增加投資時，監(jiān)理還應向企業(yè)秉明情況，并取得相應的理解。

(6)糾紛調解。項目在進行過程中，雙方難免會產生矛盾和沖突，調解這些矛盾和沖突是監(jiān)理的基本職責。

3、后期監(jiān)理

后期監(jiān)理是指項目完成后，對整個實施過程進行回顧、分析和評判，考察實施結果，分析得失，以幫助企業(yè)從咨詢過程中獲得更大的價值。具體包括：

(1)完成情況評價。對照合同和總體規(guī)劃，分析實施工作和計劃目標、內容、專業(yè)指標等的吻合程度。

(2)實際投入核算。對項目實際的投入情況進行核算，防止管理咨詢公司虛報。

(3)效果評價。對項目完成后所取得的效果和效益進行實事求是的評價。

(4)改進措施。若發(fā)現問題或不足，要及時提出改進措施，以免日后雙方扯皮。