摘要：以我國交通運輸結(jié)構(gòu)變化為研究對象，從線路里程、客貨周轉(zhuǎn)量、投資三個角度對我國的運輸結(jié)構(gòu)的變化情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出我國交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程可分為三個階段，并對各階段的特點進(jìn)行了闡述，最后對我國交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，從而為我國對交通運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：交通運輸；運輸結(jié)構(gòu)；交通投資

交通運輸結(jié)構(gòu)是各種運輸方式在一定時期內(nèi)相互競爭、相互合作而形成的，反映了交通需求的特點和不同交通方式的主要功能與地位，直接影響著有限的交通資源的配置方式以及向交通需求者提供更優(yōu)選擇的可能性。通過分析和研究我國交通運輸結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程，有助于發(fā)現(xiàn)我國運輸結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)在規(guī)律，尋求其發(fā)展變化的特點，進(jìn)而為未來的交通規(guī)劃提出建設(shè)性的意見，促進(jìn)我國交通運輸業(yè)的不斷發(fā)展與完善。

一、我國交通運輸結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程

交通遠(yuǎn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交通先行”的正確理念已為各國的實踐所證實。新中國成立以來，我國的交通運輸業(yè)得到了極大的發(fā)展，交通運輸結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變化，實現(xiàn)了以鐵路運輸為主到以鐵路、公路運輸為主，多種運輸方式共同發(fā)展的變革。從綜合運輸線路總里程長度變化特點及我國各運輸方式旅客、貨物周轉(zhuǎn)量的演變格局來看，我國交通運輸結(jié)構(gòu)的變化可以分為以下幾個階段。

(一)第一階段：1949～1978年，初期建設(shè)期。

1 運網(wǎng)結(jié)構(gòu)

鐵路通車?yán)锍虖?949年的2.18萬公里發(fā)展到1978年的4.86萬公里；公路通車?yán)锍虖?.07萬公里發(fā)展到89.02萬公里，年均增加2.79萬公里；內(nèi)河航道里程從7.36萬公里發(fā)展到13.60萬公里，沿海港口泊位達(dá)到313個，民航機(jī)場達(dá)到34個；管道建設(shè)從無到有，達(dá)到0.83萬公里。

2 運量結(jié)構(gòu)

建國至1978年，鐵路運輸占客運總周轉(zhuǎn)量由84.4％下降到62.7％，占貨運總周轉(zhuǎn)量由80％下降到72.8％，但鐵路和水運承擔(dān)的貨運周轉(zhuǎn)量和的客運周轉(zhuǎn)量一直在分別90％以上和70％左右。公路運輸在這二十多年里雖然發(fā)展迅速，但承擔(dān)的客貨運輸量還較少。航空運輸屬于貴族消費，僅承擔(dān)了少量的客運。管道在總運量中所占比例很小。

3 投資結(jié)構(gòu)

從新中國成立到改革開放初，運輸固定資產(chǎn)投資大部分投向了鐵路，對鐵路投資的比重占運輸業(yè)總投資的61％，而公路和內(nèi)河航道上的投資相對較少。

總的來說，在這一階段的運輸結(jié)構(gòu)是由當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會特點所決定的。我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)落后，農(nóng)業(yè)以手工勞動為主，國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在農(nóng)業(yè)以及煤炭、礦石等初級產(chǎn)品和鋼鐵、石油等能源物資的生產(chǎn)上。這些產(chǎn)品運量相當(dāng)大、路線較固定、運費較低，最適于鐵路、水運。而且，高附加值物品的運輸需求和旅客運輸需求較少。而公路和航空運輸缺乏相應(yīng)的運輸需求的刺激，一直比較落后。

(二)第二階段：1979～1997年，緩慢發(fā)展期。

1 運網(wǎng)結(jié)構(gòu)

在這一階段，鐵路里程由1979年的4.98萬公里增長到1997的6.60萬公里，年均增長0.09萬公里，增長十分緩慢。公路建設(shè)增速較快，公路里程由87.58萬公里增加到122.64萬公里，年均增加1.95萬公里，年均增長率為1.89％。這一時期建設(shè)了高速公路，實現(xiàn)了我國大陸高速公路零公里的突破。水路和管道增長不大，分別為增長了0.20萬公里和1.11萬公里。民航運輸?shù)玫搅藰O大的發(fā)展，由16.00萬公里增長到142.50萬公里，年均增長7.03萬公里。

2 運量結(jié)構(gòu)

鐵路在客、貨周轉(zhuǎn)量中的比重不斷下降，到1997年分別為35.65％和34.57％。公路運輸在全社會各種運輸方式完成的運輸量中所占的比例不斷提高，公路運輸?shù)目瓦\周轉(zhuǎn)量不斷增長，到1995年達(dá)客運總周轉(zhuǎn)量的1／2強(qiáng)，到1997年達(dá)到55.11％。此外，航空運輸也得到了發(fā)展，特別是航空貨運實現(xiàn)了零歷史的突破。水路的周轉(zhuǎn)量大大提高，由1979年的0.01％增長到0.08％，其中遠(yuǎn)洋運輸占水路總運量的比例在1997年達(dá)到77.57％。

3 投資結(jié)構(gòu)

該階段，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資得到重視，投資額不斷加大，交通運輸業(yè)基本建設(shè)投資占全社會基本建設(shè)投資的比例由1980年的11.15％上升到1995年的21.11％。其中公路基本建設(shè)投資的比例增長尤其明顯，公路基建投資占交通運輸業(yè)投資的比重由1980年的18.56％上升到1995年的28.93％。但是，鐵路基建投資不增反降，由1980年的52％下降到1995年的36.00％。

在這一階段，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，1997年第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到5.6％，遠(yuǎn)高于其他兩個產(chǎn)業(yè)。我國工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，導(dǎo)致交通問題變得十分突出，運輸系統(tǒng)內(nèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題逐漸暴露出來，因此，國家加強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家提出了“五縱七橫”12條國道主干線的規(guī)劃，頒布了國道網(wǎng)規(guī)劃，興建了大量的高速公路。此外，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也給予政策支持，設(shè)立多種投融資渠道，如貸款、集資、專項基金等。

(三)第三階段：1998年－至今，高速增長期。

1 運網(wǎng)結(jié)構(gòu)

在這一階段，鐵路里程由1998年的6.64萬公里增長到2007的7.80萬公里，居世界第三，亞洲第一。公路建設(shè)增速較快，公路里程由127.85萬公里增加到190萬公里(不含村道)，高速公路里程達(dá)5.39萬公里。內(nèi)河航道里程12.35萬公里，增長不明顯；民航航線里程由1998年的150.58萬公里增長到234.3萬公里；管道里程由2.31萬公里增長到5.45萬公里，增幅較大。

2 運量結(jié)構(gòu)

這一時期，鐵路運輸客貨運量繼續(xù)下降，水運旅客也成下降趨勢，而公路、民航、管道的客貨運量則呈增長態(tài)勢。2007年，全國旅客周轉(zhuǎn)量中鐵路運輸占33.42％，公路運輸占53.29％，水運占0.36％，民航占12.93％。完成的貨物周轉(zhuǎn)量中，鐵路運輸占23.47％，公路運輸占11.20％，水運占63.41％，管道運輸占1.84％，民航運輸占11.11％。

3 投資結(jié)構(gòu)

1998年，國家實行了積極的財政政策，加大了包括交通運輸在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，當(dāng)年鐵路建設(shè)投資700多億元，公路2000億元左右。例如，1998－2002年，全國共完成公路、港口交通建設(shè)總投資13610億元，比前5年(1993－1997)增加8271億元，增長1.55倍；公路建設(shè)總投資完成12343億元，比前5年增加了8160億元；鐵路全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4325億元，比前5年增加了1411億元。

在這一階段，隨著我國各種運輸方式的發(fā)展，我國逐漸形成趨于合理的運輸結(jié)構(gòu)。這是因為，1997年亞洲金融危機(jī)之后，我國的出口銷量受到極大的影響，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，國家實行了積極財政政策，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求供給、生產(chǎn)、銷售更好的結(jié)合起來，即要求原材料、產(chǎn)成品的運輸方便、及時、快速，因而引致公路和民航的迅速擴(kuò)張。

二、我國交通運輸結(jié)構(gòu)變化的特點

1 在運網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面。近60年來，我國各種運輸方式線路里程總體呈現(xiàn)攀升趨勢。鐵路、公路、民航都穩(wěn)步發(fā)展；而民航從九十年代始開始加快發(fā)展；內(nèi)河里程經(jīng)歷了一個先升后降的變化過程，最后趨于平穩(wěn)，小幅波動。運網(wǎng)的這種變化反映出我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間將經(jīng)歷一個“滯后發(fā)展——同步發(fā)展——適度超前發(fā)展”的過程。

2 在運量結(jié)構(gòu)方面。鐵路客貨運輸周轉(zhuǎn)量的比重逐年下降；水運客運周轉(zhuǎn)童所占比重明顯下降；公路運輸和航空運輸周轉(zhuǎn)量所占比重呈上升趨勢；水路貨運周轉(zhuǎn)量的比重上升幅度較大；管道貨物周轉(zhuǎn)量經(jīng)歷了一個先升后降再升的過程，但總的變化幅度不大。這種轉(zhuǎn)變來自于傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重下降，加工工業(yè)產(chǎn)品和較高附加值產(chǎn)品的運輸需求增長，而公路和民航運輸正是適應(yīng)這一需求而發(fā)展起來的。我國水路尤其是遠(yuǎn)洋運輸?shù)牟粩嘣鲩L也是適應(yīng)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展而壯大起來的。

3 在投資方面?？傮w來看，我國各運輸方式投資呈現(xiàn)不斷增長的勢頭。我國對鐵路運輸?shù)耐顿Y一直占交通運輸投資的很大部分，但是其比例一直在下降，公路、航空的投資比例一直在上升；水路和民航的投資也在不斷加大；管道投資在2003年達(dá)到最大，這是由于我國這時期規(guī)劃建設(shè)了西氣東輸工程，投資力度因而加大，其后投資保持穩(wěn)定。

三、發(fā)展趨勢

從上述對我國交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程行業(yè)特點的分析，結(jié)合我國未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的特點，可以預(yù)測我國未來交通運輸結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。

1 鐵路是承擔(dān)中長距離大宗物資運輸?shù)闹髁?，將繼續(xù)發(fā)揮其在綜合運輸網(wǎng)中的骨干作用，但其貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量所占比重與將大大下降，而且這一趨勢將繼續(xù)但會隨著其他運輸方式的發(fā)展而有所削弱。

2 公路在綜合運輸網(wǎng)中的集散運輸?shù)淖饔脤⑦M(jìn)一步加強(qiáng)，成為承擔(dān)短距離運輸?shù)闹髁?。隨著公路質(zhì)量的逐漸提高和道路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，公路運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運距和適應(yīng)范圍將大幅擴(kuò)大，公路運輸和它所承擔(dān)的客貨運輸量將會持續(xù)快速增長。

3 水運作為國際貿(mào)易中的主要運輸方式，將進(jìn)一步發(fā)揮其主導(dǎo)作用。今后我國進(jìn)出口貿(mào)易仍將主要通過海上運輸完成，對外貿(mào)易將會繼續(xù)快速增長，港口吞吐量也將進(jìn)一步增加，但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級以及能源輸送方式的逐步變化等，除了內(nèi)貿(mào)集裝箱的運量會較快增長以外，今后沿海運輸量的增長將較為緩慢。

4 航空運輸是具有發(fā)展前景的運輸方式。隨著航空技術(shù)的不斷發(fā)展、民航運輸成本的降低，以及人們生活水平的不斷提高，航空運輸在現(xiàn)代綜合運輸體系中的作用將不斷增強(qiáng)，它所承擔(dān)的長途旅客運輸?shù)姆蓊~將進(jìn)一步提高。

5 管道作為一種特殊的運輸方式，其發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制以及未來能源發(fā)展的影響。未來管道運輸將逐步走向原油、成品油運輸為主，其他液體或氣體為輔的發(fā)展方向。