摘要：農(nóng)民工始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，而我國(guó)始終實(shí)行“城鄉(xiāng)二元化”管理模式。這在很大的程度上將農(nóng)民工的權(quán)益邊緣化了。隨著金融危機(jī)的暴發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了一定的下滑趨勢(shì)。農(nóng)民工伴隨著經(jīng)濟(jì)的萎縮都失業(yè)返鄉(xiāng)，本身就是弱勢(shì)群體的農(nóng)民工在這個(gè)時(shí)候更須要得到政府的扶持，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建與共享和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)危機(jī)；政府扶持；和諧

一、歷史背景下的滄桑

由于受金融危機(jī)影響，各大企業(yè)紛紛裁員，大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。特別值得一提的是，在此次危機(jī)中，浙江的農(nóng)民工返鄉(xiāng)更是掀起了熱潮，以往在臨近春節(jié)時(shí)才會(huì)掀起的民工返鄉(xiāng)潮很有可能已經(jīng)提前拉開序幕。民工返鄉(xiāng)潮等現(xiàn)象究竟只是個(gè)案還是有可能發(fā)展成全局性的危機(jī)，這些都要我們?nèi)ヌ骄俊Ｈ蚪鹑谖C(jī)尚未平息，裁員降薪潮又開始席卷全球各行各業(yè)。從理論上講，經(jīng)濟(jì)衰退的直接影響，首當(dāng)其沖的是失業(yè)沖擊，勞動(dòng)力或是人力資源作為一種生產(chǎn)要素，是隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng)的。而這種連鎖反應(yīng)，最快、最明顯地反映在勞動(dòng)密集型的制造型企業(yè)。，據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。浙江是長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)的大省，“浙江制造”占據(jù)了我國(guó)近五分之一的出口總額。溫州鞋業(yè)、服裝業(yè)、電器業(yè)，義烏小商品，紹興輕紡等，這些企業(yè)都是以出口外貿(mào)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，當(dāng)然也不能在這場(chǎng)風(fēng)暴中獨(dú)善其中。省工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浙江全省逾1200家企業(yè)關(guān)門歇業(yè)。大量農(nóng)民工失業(yè)。

因此我們不禁要對(duì)中國(guó)農(nóng)民工的滄桑歷程做一番思考。中國(guó)改革開放以來出現(xiàn)的農(nóng)民工浪潮，來得又是那么突然。這無論對(duì)農(nóng)民工自身，還是對(duì)社會(huì)和政府，都缺少應(yīng)有的和必要的思想準(zhǔn)備和理論支撐，于是各種各樣的問題便接踵而來。就農(nóng)民工自身而言，他們的行為是懵懵懂懂的和不自覺的，只能任其自然法則去擺布。他們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)中大浪淘沙，急劇變化：有的成了暴發(fā)戶和企業(yè)家；有的東奔西波而不夠溫飽；有的甚至流血流淚……這些農(nóng)民工在我國(guó)城市化的建設(shè)中做出了巨大的貢獻(xiàn)。而當(dāng)代中國(guó)又實(shí)行“城鄉(xiāng)二元化”管理模式，在農(nóng)民工身上索取的很多，而回饋給農(nóng)民工的利益卻很少。當(dāng)面對(duì)拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工維權(quán)無人問津等一系列問題時(shí)，不能不說我國(guó)廣大的農(nóng)民工兄弟用血淚譜寫了中國(guó)發(fā)展的歷史，而留給他們的只是一點(diǎn)殘羹冷炙來解決溫飽問題。在這發(fā)展的背景下伴隨這些滄桑的面孔。我們必須視這些問題，而不能一拖再拖。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀，廣大的農(nóng)民工都面臨著失業(yè)，而作為人民的政府更要解決這些問題。

二、農(nóng)民工和社會(huì)的穩(wěn)定

農(nóng)民工是我國(guó)勞動(dòng)力資源中的大部分，為我國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，近日人民日?qǐng)?bào)公布了農(nóng)業(yè)部的調(diào)查。2008年年底，全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室對(duì)其遍布全國(guó)的319個(gè)觀察點(diǎn)村、2萬多個(gè)農(nóng)戶2008年勞動(dòng)力外出就業(yè)的情況進(jìn)行了典型調(diào)查，并以此推算全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出的變化。該調(diào)查分析了2008年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的特點(diǎn)：一是男性比例占絕對(duì)多數(shù)。樣本中，外出就業(yè)的男勞動(dòng)力7116人，占外出人數(shù)的70.11％，女勞動(dòng)力3035人，占29.89％?？梢娹r(nóng)民工在我國(guó)的比例是多么的重，如果這么多的農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)不好，勢(shì)必會(huì)社會(huì)帶來不安。

伴隨著經(jīng)濟(jì)衰退的大趨勢(shì)，外出的農(nóng)民工失業(yè)。而城市昂貴的房租，上漲的物價(jià)，作為失去經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)民工如何得以維持基本的生活呢?如果基本的生活保證不了，勢(shì)必會(huì)走上黑暗的道路。而作為城市的大部分人和社會(huì)上的一些偏激分子，則對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生極大的歧視，認(rèn)為他們是犯罪的主體，城市動(dòng)蕩的根源。試問下，作為一個(gè)理性的人，在面對(duì)饑寒交迫的局面，起碼的生存之道難道不要維持嗎?為什么古往今來，那么多的起義都是由農(nóng)民發(fā)動(dòng)的。而他們發(fā)動(dòng)起義的目的是什么?是為了改朝換代，英明一世?絕對(duì)不是，只不過是為了基本的生存。如果說基本的生存都不能實(shí)現(xiàn)了，那從何而談所謂的遵紀(jì)守法呢?現(xiàn)在也一樣，當(dāng)今城鄉(xiāng)收入差距日益拉大，農(nóng)民工的收入微薄，而城市的大部分收入較高。這樣的差距放在那里，而收入高的往往就會(huì)忽視收入少的利益。如果能換位思考的話，那么很多人就會(huì)同情在外打工的農(nóng)民工了。

再則，農(nóng)民工在面對(duì)低于基本生活保障線時(shí)，如果繼續(xù)留在城市，勢(shì)必會(huì)偏離正規(guī)軌道。所以許多農(nóng)民工都選擇了返鄉(xiāng)，但返鄉(xiāng)會(huì)給他們帶來什么?鑒于筆者本人來自農(nóng)村，調(diào)查過返鄉(xiāng)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)的一些活動(dòng)。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)村賭風(fēng)較為盛行的話，那一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的大部分活動(dòng)時(shí)間將在賭桌上打發(fā)掉。因?yàn)樵S多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工包括一些青年人，而這些群體往往抱著一股僥幸的心理，在賭桌上揮霍自己一年辛辛苦苦的血汗錢企圖換來一些不屬于自己的賭資。這對(duì)我國(guó)倡導(dǎo)的“打擊黃、毒、賭”的政策格格不入，在很大一方面會(huì)讓社會(huì)的秩序動(dòng)蕩。如果輸?shù)醚緹o歸的話，那偷、盜事件將大比例上升。所以說，如果農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加的活動(dòng)不文明的話，那勢(shì)必也會(huì)對(duì)社會(huì)的動(dòng)蕩產(chǎn)生很大的影響的。

而且，農(nóng)民工如果找不到工作，繼續(xù)留在家中，則以農(nóng)田來作為基本生活的保證了。但按照人均分配的那么點(diǎn)田地，農(nóng)民怎么能依靠那幾畝薄田來增加收入呢?十七屆三中全會(huì)頒布了關(guān)于保障農(nóng)民的土地政策即“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。這可以使農(nóng)民將農(nóng)村所有由于外出打工而留置荒廢的土地充分利用起來。這原本是一個(gè)可以增加在家留守農(nóng)民增加收入的好政策，但伴隨金融危機(jī)的爆發(fā)，很多農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，勢(shì)必會(huì)依靠農(nóng)田來維持生計(jì)，這使原本留守農(nóng)民可以集中生產(chǎn)那些在外人口的農(nóng)田，在此時(shí)又要返還給這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工了，而使雙方的利益都受到了損失。這不能不說是金融危機(jī)下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)給農(nóng)村增收帶來的一大障礙。

最后，人類是一個(gè)群居的社會(huì)，家庭是人類最看重的部分，而作為家庭的主力更是要擔(dān)負(fù)起養(yǎng)家的重任，但農(nóng)民工的返鄉(xiāng)是失業(yè)的開始，家庭的壓力隨即而至。家庭很多不和諧的符號(hào)就會(huì)出現(xiàn)，兒女的教育問題就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，很多農(nóng)村的家庭子女就會(huì)開始面對(duì)輟學(xué)。這樣就會(huì)給社會(huì)帶來更多的壓力，因?yàn)樯鐣?huì)就要再為這些輟學(xué)的群體提供就業(yè)單位。而本身學(xué)歷就會(huì)限制他們的發(fā)展，只能成為浩大的農(nóng)民工群體的一支。這樣的惡性循環(huán)就會(huì)使社會(huì)更加動(dòng)蕩。

三、逆境中自身的奮斗，農(nóng)民工也有春天

相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢(shì)相悖。因此，需要結(jié)合我國(guó)城市化需要來創(chuàng)新解決當(dāng)前就業(yè)問題。在當(dāng)前的形式下返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，在搞好種植業(yè)的同時(shí)，發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，向深度開發(fā)；二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，就地就近向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，三是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；四是引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動(dòng)按需有序異地就業(yè)，以滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

在當(dāng)今的條件下，農(nóng)民工更是要提高自己的能力，利用身邊有限的資源創(chuàng)造更多的財(cái)富。賴光源就是這樣的一個(gè)例子。賴光源是浙江省的農(nóng)民，在外打工10多年的他，去年十月份被金融危機(jī)的波浪“沖回”了家鄉(xiāng)。恰好去年10月，國(guó)家決定推開綠化造林工程，計(jì)劃用三年時(shí)間完成山上753萬畝、山下712萬畝的造林任務(wù)，為此財(cái)政連續(xù)3年每年投入3億元購(gòu)買楊樹、油菜等6種速生苗木，免費(fèi)提供速生苗木，免費(fèi)提供給造林戶。就這樣，賴光源雖在城里失去了工作，卻開始在家鄉(xiāng)的山上造起了“綠色銀行”。扶持一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)多人創(chuàng)業(yè)，如今在農(nóng)村農(nóng)民工自己創(chuàng)造企業(yè)從而帶動(dòng)整個(gè)就業(yè)人數(shù)的增加。像萬國(guó)民就是這樣的例子。如今，萬國(guó)民創(chuàng)辦的紙箱廠生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往杭州市的四個(gè)工業(yè)園區(qū)，月收入幾萬元。萬國(guó)民說：“我自主創(chuàng)業(yè)不但解決了自己就業(yè)，而且?guī)?dòng)了7名返鄉(xiāng)農(nóng)民工上崗?！?008年7月返鄉(xiāng)農(nóng)民工萬國(guó)民被迫從溫州返鄉(xiāng)。但他自己在外掌握了紙箱制造和加工技術(shù)，在領(lǐng)導(dǎo)的指引下，他決定就地創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)里立即為他協(xié)調(diào)了5萬元的小額擔(dān)保貸款，很快自己的企業(yè)就紅紅火火地開張起來了。

因此，在當(dāng)今的形式下，農(nóng)民工要實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，就必須不斷提高自己的整體素質(zhì)。提高自己的專業(yè)技能，為貫徹實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，1999年勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司發(fā)出《勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)實(shí)施辦法》(勞社培就司[1999]63號(hào))，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制的相關(guān)事項(xiàng)提出了要求。這些要求為農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)提供了很大的保障。農(nóng)民工更是要抓住機(jī)遇。提高專業(yè)技術(shù)，更好的為自己實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供必備條件。就此而言，農(nóng)民工靠自身的發(fā)展，提高科學(xué)技術(shù)，在當(dāng)前金融危機(jī)的大浪中還是能夠破浪而出的。

四、政府出招解難題

除了農(nóng)民工自身的奮斗以外，政府也應(yīng)積極行動(dòng)起來。國(guó)家政策的好壞直接影響著農(nóng)民工就業(yè)問題的解決，而我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民是國(guó)家的主人翁。所以作為政府對(duì)金融危機(jī)對(duì)百姓的影響也要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，而宏觀調(diào)控是主要的手段。如何加強(qiáng)國(guó)家的應(yīng)對(duì)能力，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下著手：

首先，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，著力從立法、社會(huì)管理、執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查上來不斷完善對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障。在立法方面著重完善社會(huì)保障、社會(huì)權(quán)利、集體勞動(dòng)權(quán)利、社會(huì)救濟(jì)、勞動(dòng)合同立法等。通過立法繼續(xù)完善集體勞動(dòng)權(quán)利、勞動(dòng)合同制度。于此同時(shí)，要建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)民工提供法律援助，避免社會(huì)沖突的發(fā)生。

其次，借助國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加中央政府對(duì)中小城市和城鎮(zhèn)的投入，既是拉動(dòng)內(nèi)需的有效方式，又是解決當(dāng)前就業(yè)難題、推動(dòng)城市化進(jìn)程，從而解決當(dāng)前一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，目前在我國(guó)661個(gè)城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個(gè)，占全國(guó)城市的80.6％，中小城市的人口占全國(guó)人口的59％。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布血比較均勻。也就是說推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對(duì)單個(gè)城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地分解就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為從沿海返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。這不能不說是一個(gè)不錯(cuò)的方法。對(duì)于政府而言，在這次金融危機(jī)中更要發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮積極的作用。就拿我們浙江省來說，杭州等城市前段時(shí)間發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，是在特殊的條件下采取的特殊辦法，是一種比較可行的選擇，政府將增加低收入人群的收入作為擴(kuò)大消費(fèi)的主要舉措，同時(shí)建立覆蓋面寬的社會(huì)保障體系。這在一定程度上解決當(dāng)前金融危機(jī)給農(nóng)民工帶來的困難，有助于返鄉(xiāng)農(nóng)民工起碼在這個(gè)春節(jié)當(dāng)中有點(diǎn)保障。

再則，政府可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，增加他們就業(yè)保障。當(dāng)前農(nóng)民工在很大的程度上是由于只是技能水平低下，從而找不到一份屬于自己的工作。在加強(qiáng)農(nóng)民工技能的同時(shí)，做好為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好社會(huì)保障服務(wù)。在非常時(shí)期可以實(shí)施“技術(shù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行種植、創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目專門的輔導(dǎo)，做到科技帶動(dòng)再就業(yè)，充分體現(xiàn)我們政府是人民的政府。

最后，政府可以利用國(guó)家信用對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行安撫。國(guó)家利用政府信用可以發(fā)放政府債券給其受補(bǔ)償者。暫時(shí)緩解危機(jī)給當(dāng)前人民帶來的不利條件?？傊谡l(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)下，能夠更好的對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的控制，從而做到集權(quán)緩解壓力。

結(jié)語(yǔ)

金融危機(jī)只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展中的一個(gè)小阻礙，但這個(gè)障礙給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的影響。農(nóng)民工作為受該影響較大的群體之一，在國(guó)家和他們自身的努力下必定會(huì)擺脫困境的。在這個(gè)過程當(dāng)中，農(nóng)民工自己要加強(qiáng)自身技能的提高，為自己再就業(yè)提供條件；國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控來解決危機(jī)，使各方都能夠更好的發(fā)揮力量，從而更好度過難關(guān)。