【摘要】：傳統(tǒng)的法學(xué)教育理念和教育方式無(wú)法適應(yīng)社會(huì)對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求，法學(xué)教育應(yīng)加大實(shí)踐性教學(xué)的比重。模擬立法作為一種模擬教學(xué)方法在立法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用，是對(duì)診所式法律教育方法的深化和細(xì)化，也是教學(xué)方法的新探索。

【關(guān)鍵詞】：模擬立法 立法學(xué) 診所式法律教育

我國(guó)的法學(xué)教育經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，向社會(huì)輸送了大批法學(xué)畢業(yè)生，為我國(guó)的法治發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量。但是不能忽視的問(wèn)題是，學(xué)生從法學(xué)院畢業(yè)后，發(fā)現(xiàn)他們?cè)趯W(xué)校_直都奉為正確答案、標(biāo)準(zhǔn)答案的東西在現(xiàn)實(shí)中似乎并不如此。學(xué)生在學(xué)校缺乏實(shí)際運(yùn)用法律能力的培養(yǎng)和鍛煉，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的需求，一個(gè)重要原因在于經(jīng)院式的法學(xué)教育僅僅把法學(xué)作為一種知識(shí)或?qū)W術(shù)來(lái)傳授，而非一種能力的培養(yǎng)。法律教育是一門(mén)實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，就如美國(guó)的學(xué)者、法官杰羅姆弗蘭克所說(shuō)：法律是一門(mén)藝術(shù)，任何一門(mén)藝術(shù)只有很少一部分可以從書(shū)本上學(xué)到，無(wú)論是繪畫(huà)，寫(xiě)作，還是法律實(shí)踐。

基于《立法學(xué)》課程的本科教學(xué)，筆者對(duì)模擬立法這種教學(xué)方法進(jìn)行了積極探索和嘗試，獲得了一些新的認(rèn)識(shí)。

一、模擬立法的含義及其特點(diǎn)

傳統(tǒng)經(jīng)院式的教育模式往往使立法學(xué)成為學(xué)生心目中“學(xué)了不能用”、“學(xué)了不會(huì)用”、“學(xué)了用不好”但又“不得不修”、“不修則不能畢業(yè)”的老大難學(xué)科。其實(shí)立法學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，它要在培養(yǎng)學(xué)生理論的基礎(chǔ)上，樹(shù)立他們的立法思維，培養(yǎng)他們的“造”法能力。因此立法學(xué)教學(xué)難題的解決有賴(lài)于教學(xué)模式的創(chuàng)新，而模擬立法就成為改變這一現(xiàn)狀不錯(cuò)的嘗試。

模擬立法是指在立法學(xué)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)立法理論問(wèn)題之后，在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)了解和認(rèn)識(shí)立法項(xiàng)目的背景，搜集和分析立法信息，模擬起草立法文件并進(jìn)行論證，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生立法思維、立法技巧等方面能力的目的。

模擬立法具有以下一些特點(diǎn)：

第一，在教學(xué)過(guò)程中，突出學(xué)生的主體性。傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)中“教師的主導(dǎo)性壓抑或者說(shuō)代替了學(xué)生的主體性”，學(xué)生被限定在被動(dòng)接受和消極的狀態(tài)。教師講，學(xué)生記，這種教師“權(quán)威”式的教育把“教學(xué)”簡(jiǎn)單地等同于“講授”。學(xué)生始終是教學(xué)的“旁觀(guān)者”，而非“參與者”。模擬立法則最大程度地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性。它讓學(xué)生在學(xué)習(xí)了基礎(chǔ)理論知識(shí)之后，在老師的啟發(fā)鼓勵(lì)下，自己親自參與模擬立法項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，突出了對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力和獨(dú)立分析解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，使學(xué)生從被動(dòng)抽象地了解理論到主動(dòng)深入地理解理論，達(dá)到知其然，并且知其所以然的教學(xué)目的。

第二，在教學(xué)內(nèi)容上，突出實(shí)踐性。傳統(tǒng)的法學(xué)教育忽視了知識(shí)累積過(guò)程中實(shí)踐的重要性，教師僅僅教會(huì)學(xué)生如何去記住某一權(quán)威的論述，并不注重引導(dǎo)學(xué)生形成自己的觀(guān)點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生在面臨實(shí)際問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措。采用模擬立法的方式進(jìn)行立法學(xué)教學(xué)，一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是大量的實(shí)踐活動(dòng)。無(wú)論是課堂上的討論，還是參加模擬立法項(xiàng)目所要求的調(diào)研、搜集材料論證、起草立法草案，亦或是參加人大對(duì)立法草案的立法審議過(guò)程，無(wú)不體現(xiàn)了實(shí)踐性。加大實(shí)踐性教學(xué)比重，有利于學(xué)生在實(shí)踐的過(guò)程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并通過(guò)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程來(lái)學(xué)習(xí)。更為重要的是，這個(gè)實(shí)踐的過(guò)程是一個(gè)培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和分析解決問(wèn)題的過(guò)程。學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，這種運(yùn)用已不再是簡(jiǎn)單的理論知識(shí)的輸出，而是在理論知識(shí)的基礎(chǔ)上加入了自己觀(guān)點(diǎn)的運(yùn)用，這是—種的能力提升，是對(duì)現(xiàn)代教育理念的最好詮釋。

第三，在教學(xué)方法上，突出互動(dòng)性。傳統(tǒng)教學(xué)中教師主導(dǎo)的“權(quán)威性”教學(xué)導(dǎo)致師生之間交流較少，學(xué)生缺少思考，只是“繼承”和“延續(xù)”知識(shí)。教師也較少關(guān)注學(xué)生的接受程度，課堂互動(dòng)較少，氣氛沉悶。在模擬立法中，師生之間是一種平等的關(guān)系，學(xué)生可以隨時(shí)就實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和自己的觀(guān)點(diǎn)和教師交流。教師也鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)表意見(jiàn)。在平等、協(xié)商、民主、沒(méi)有壓力的氛圍中，學(xué)生敢于提問(wèn)，教師樂(lè)于交流，師生互動(dòng)明顯增多，課堂氣氛活躍。

第四，在教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)上，突出創(chuàng)新性。模擬立法彌補(bǔ)了以往各類(lèi)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)上的不足。以往的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)要么局限于司法實(shí)踐或準(zhǔn)司法實(shí)踐，要么局限于模擬司法實(shí)踐，如模擬法庭教學(xué)與實(shí)踐。所有的這些實(shí)踐教學(xué)都是在圍繞如何培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)法、知法、用法”的能力而展開(kāi)的。而事實(shí)上，法學(xué)專(zhuān)業(yè)要培養(yǎng)的人才不光是法官、檢察官或者律師，還有將來(lái)的立法人才，而立法才是整個(gè)法治的起點(diǎn)，是執(zhí)法和司法的前提和基礎(chǔ)。目前的實(shí)踐教學(xué)卻忽略了對(duì)學(xué)生“造”法這一能力的培養(yǎng)。模擬立法正好填補(bǔ)了這一空白。模擬立法主要是通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生積極參與立法過(guò)程，培養(yǎng)和鍛煉他們的“造”法能力，啟發(fā)他們對(duì)民主、科學(xué)立法問(wèn)題的思考，激發(fā)他們對(duì)法治建設(shè)的使命感和責(zé)任感，具有長(zhǎng)期和潛在的教育效果。

二、模擬立法在立法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用

(一)教學(xué)準(zhǔn)備階段

1、明確教學(xué)目的。教育不是—種簡(jiǎn)單的復(fù)制性的繼承和延續(xù)，而是一科啟發(fā)式的創(chuàng)造和求新。因此立法學(xué)采用模擬立法的形式就是要通過(guò)讓學(xué)生“動(dòng)手”收集相關(guān)資料，“動(dòng)腦”思考相關(guān)問(wèn)題以及“動(dòng)口”表達(dá)相關(guān)內(nèi)容，從而達(dá)到以下的目的：一是讓學(xué)生知其然并且知其所以然，提高實(shí)踐能力。學(xué)生能夠準(zhǔn)確地闡述立法學(xué)的基本原理，并且能夠運(yùn)用立法學(xué)的基本原理和原則分析和解決現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的立法問(wèn)題，對(duì)立法法律領(lǐng)域中所產(chǎn)生的前沿理論與實(shí)際問(wèn)題提出自己的觀(guān)點(diǎn)。二是最大程度的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，并且教會(huì)學(xué)生正確科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。三是培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)道德。

2、明確教師在模擬立法中的作用。雖然—直強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，主動(dòng)性和積極性，但這并不否認(rèn)教師對(duì)于學(xué)生的引導(dǎo)、提示和啟發(fā)作用。教師在模擬立法中的地位較之在傳統(tǒng)法律教育中，不應(yīng)有任何的削弱。不同的只是教師進(jìn)行教學(xué)的具體方式、方法。在模擬立法中，教師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和啟發(fā)作用，主要應(yīng)表現(xiàn)在以下一些方向：教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)案例的選擇、教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行提示和引導(dǎo)、教學(xué)過(guò)程中結(jié)束后對(duì)學(xué)生表現(xiàn)的點(diǎn)評(píng)和對(duì)教學(xué)的分析總結(jié)。

3、模擬立法對(duì)象的選擇。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的積極主動(dòng)性，尊重學(xué)生的自主權(quán)。教師則主要起到引導(dǎo)學(xué)生選擇適當(dāng)和適宜的模擬立法對(duì)象的作用。在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)方面。一要注意模擬立法對(duì)象的趣味性和難度。模擬立法的主角是學(xué)生，要讓學(xué)生成為真正的參與者就必須激發(fā)學(xué)生的興趣，同時(shí)我們?cè)谶x擇的時(shí)候，既要讓其有智力方面的挑戰(zhàn)性，又不能超越學(xué)生的能力范圍。二要注意模擬立法對(duì)象的新穎性和真實(shí)性。盡量選擇最新的立法研究項(xiàng)目，這樣可以讓學(xué)生接觸到最前沿的法學(xué)理論和司法實(shí)踐。另外如果對(duì)象缺乏真實(shí)感，學(xué)生會(huì)覺(jué)得乏味，沒(méi)有激情。我們選擇了就業(yè)促進(jìn)問(wèn)題、人口與計(jì)劃生育問(wèn)題等這些目前立法部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行模擬立法。通過(guò)學(xué)生的認(rèn)真研究和論證，如果他們的建議被采納，就會(huì)產(chǎn)生成就感，對(duì)其學(xué)習(xí)的積極性和熱情是極大的鼓勵(lì)。在立法學(xué)教學(xué)中我們就《江西省就業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(以下稱(chēng)草案)開(kāi)展模擬立法。

(二)組織實(shí)施階段

1、調(diào)查與搜集立法資料。讓學(xué)生根據(jù)自己所學(xué)的法律知識(shí)，利用課余時(shí)間進(jìn)行各種立法調(diào)研活動(dòng)，例如問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等各種形式進(jìn)行調(diào)查研究，收集相關(guān)立法信息，進(jìn)行模擬立法，讓學(xué)生親身感受整個(gè)立法過(guò)程。當(dāng)然在調(diào)查與搜集立法資料之前應(yīng)該擬定調(diào)研計(jì)劃，目的是讓學(xué)生明確哪些問(wèn)題應(yīng)該是草案重點(diǎn)解決的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，學(xué)生發(fā)現(xiàn)由于我省目前經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，無(wú)法吸納全部勞動(dòng)力。目前我省應(yīng)屆和歷屆高校畢業(yè)生尚未就業(yè)的超過(guò)30萬(wàn)人。而有約32萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，我省公共就業(yè)服務(wù)體系相對(duì)薄弱，配套政策支持體系不健全，加上在就業(yè)問(wèn)題上還存在較嚴(yán)重就業(yè)歧視現(xiàn)象，使得我省就業(yè)問(wèn)題顯得更加嚴(yán)峻。

2、組織討論。將全班分成5個(gè)小組，就調(diào)查中存在的突出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生分析《江西省就業(yè)促進(jìn)條例(草案)》的亮點(diǎn)和立法缺陷。比如在討論中，學(xué)生就發(fā)現(xiàn)草案中小額擔(dān)保貸款是促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)措施。草案中規(guī)定：“有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者等人員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，因資金不足可以向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的小額貸款擔(dān)保中心申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款?！标P(guān)于用人單位不愿雇俯大中專(zhuān)院校應(yīng)屆畢業(yè)生造成就業(yè)不暢的情況，學(xué)生也注意到，早在2002年2月上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為促進(jìn)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)就啟動(dòng)了青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，并且選一計(jì)劃在現(xiàn)實(shí)中也取得了很大的效果。而在草案中卻找不到相關(guān)的對(duì)中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)鼓勵(lì)援助制度實(shí)為遺憾。在現(xiàn)實(shí)中比較突出的就業(yè)歧視問(wèn)題，草案對(duì)此也沒(méi)有作出明確規(guī)定。

另外，在課堂討論的過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生比較分析我國(guó)和國(guó)外現(xiàn)有的法律關(guān)于這一立法問(wèn)題的理論和實(shí)踐上的差別。通過(guò)這樣的比較，不光可以發(fā)現(xiàn)有哪些方面是可以借鑒到我國(guó)立法中來(lái)的，更重要的是，教會(huì)了學(xué)生一種學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)生積極思考問(wèn)題。

3、就草案提出完善意見(jiàn)和建議，并形成書(shū)面論證材料。學(xué)生們就草案提出了10多條建議，包括明確政府在促進(jìn)就業(yè)工作方面的主導(dǎo)性作用、應(yīng)設(shè)專(zhuān)章對(duì)維護(hù)公平就業(yè)予以規(guī)定、增加青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度的規(guī)定、保障農(nóng)民工就業(yè)合法權(quán)益、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系和健全公共就業(yè)服務(wù)體系等。

4、模擬起草立法草案。在充分論證的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合立法學(xué)理論知識(shí)，嘗試模擬起草《江西省就業(yè)促進(jìn)條例(草擬稿)》。通過(guò)模擬立法進(jìn)一步理解和體會(huì)立法原則、立法技巧等。

5、模擬表決立法。引導(dǎo)學(xué)生模擬立法審議過(guò)程，嚴(yán)格依照《江西省立法條例》等法律所規(guī)定的程序進(jìn)行立法表決，參與者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，將自己等同于立法者來(lái)進(jìn)行表決。

(三)總結(jié)評(píng)價(jià)階段

模擬立法的組織實(shí)施階段完成之后，教師應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生對(duì)模擬立法的情況進(jìn)行歸納總結(jié)，作出評(píng)價(jià)。這是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。教師不僅要肯定學(xué)生所取得的成績(jī)，更重要的是指出存在的問(wèn)題和不足，使學(xué)生對(duì)立法活動(dòng)所涉及到的理論知識(shí)和法律實(shí)務(wù)有更深入的了解和掌握，也有助干將以后的模擬立法搞得更好。

三、模擬立法取得的效果

(一)模擬立法形式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法學(xué)教育的缺陷，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)。

傳統(tǒng)模式下的教育，由于教師主導(dǎo)教學(xué)的模式，大部分學(xué)生上課之前無(wú)須做任何準(zhǔn)備。在模擬立法的過(guò)程中，學(xué)生的主體性被放在重要位置，改變了以往被動(dòng)和消極的姿態(tài)，經(jīng)常為了解決一個(gè)問(wèn)題花上相當(dāng)?shù)臅r(shí)間查閱大量的資料?，F(xiàn)代教育心理學(xué)認(rèn)為：當(dāng)成年人在負(fù)有一定責(zé)任的角色中學(xué)習(xí)時(shí)，他學(xué)習(xí)的動(dòng)力就更大，更為主動(dòng)。如果他認(rèn)識(shí)到他負(fù)有一定責(zé)任，他的行為會(huì)影響到其他人的利益時(shí)，其學(xué)習(xí)效果也就十分顯著。學(xué)生在責(zé)任的推動(dòng)下，會(huì)以超出課堂上百倍的注意力和細(xì)心來(lái)處理案件。比如就如何解決我省大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)壓力大的問(wèn)題，學(xué)生有針對(duì)性的查找了國(guó)家、其他省市及國(guó)外關(guān)于這方面的立法。在查找資料的過(guò)程中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)了他們以往從未接觸過(guò)的青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。于是，學(xué)生又有針對(duì)性的查找論證青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度在實(shí)際操作中是否起到實(shí)效。最后經(jīng)過(guò)論證，學(xué)生將這一制度寫(xiě)入了模擬起草的《江西省就業(yè)促進(jìn)條例 (草擬稿)》中。不少學(xué)生表示他們深刻體會(huì)到主動(dòng)學(xué)習(xí)所帶來(lái)的樂(lè)趣和成就感，這是以前不曾有過(guò)的。

2、模擬立法充分挖掘了學(xué)生的潛能，大大提高了學(xué)生的綜合能力，實(shí)現(xiàn)了“授之以魚(yú)向”“授之以漁”的轉(zhuǎn)變。

“法學(xué)教育的目的并不是用現(xiàn)成的法律知識(shí)去填充受教育者的大腦，而是以已有的知識(shí)為起端，以問(wèn)題為火種，去激發(fā)受教育者的能動(dòng)思想。”模擬立法就象是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，它幫助學(xué)生在不斷的選擇、判斷、論證過(guò)程中檢驗(yàn)和反思他們所學(xué)的理論知識(shí)，并開(kāi)始逐步形成自己的觀(guān)點(diǎn)。學(xué)生為了證實(shí)自己的觀(guān)點(diǎn)會(huì)查閱大量的資料，然后自覺(jué)將這些知識(shí)和觀(guān)點(diǎn)運(yùn)用到實(shí)際問(wèn)題的解決中。在反復(fù)的思考、運(yùn)用的過(guò)程中學(xué)生不再努力尋找標(biāo)準(zhǔn)答案，而是學(xué)會(huì)了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，更重要的是提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。比如在談到類(lèi)似戶(hù)口、性別、身高等就業(yè)歧視問(wèn)題上，學(xué)生認(rèn)為草案并沒(méi)有解決這一問(wèn)題。他們認(rèn)為應(yīng)該積極保障公民的公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，使憲法中的平等權(quán)得以體現(xiàn)和落實(shí)。

3、模擬立法實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)。

通過(guò)模擬立法，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體性的轉(zhuǎn)變，豐富和開(kāi)拓了他們的視野，提高了他們的綜合能力，但同時(shí)也對(duì)教師提出了更高要求?！敖虒W(xué)是一門(mén)學(xué)術(shù)性的事業(yè)，它雖然從已知開(kāi)始，但不局限于已知，最好的教學(xué)不僅傳授知識(shí)，同時(shí)也改造和擴(kuò)展知識(shí)。更重要的是，教學(xué)也是一個(gè)能動(dòng)的過(guò)程，教師不僅善于創(chuàng)造一種求知的共同基礎(chǔ)，而且通過(guò)各種活動(dòng)，把學(xué)生與自己都推向新的創(chuàng)造性的方向，教學(xué)同樣需要教師的創(chuàng)造性”。因此，要使模擬立法達(dá)到教學(xué)目的，教師在組織和實(shí)施模擬教學(xué)方面要進(jìn)行周密反復(fù)的思考和備課，必須關(guān)注法學(xué)理論問(wèn)題和實(shí)踐前沿問(wèn)題，做到及時(shí)與學(xué)生交流，及時(shí)了解學(xué)生的反饋信息以調(diào)整引導(dǎo)重點(diǎn)和方向。

4、模擬立法激發(fā)了學(xué)生自覺(jué)參與公共事務(wù)的熱忱，培養(yǎng)了學(xué)生高度的社會(huì)責(zé)任感。

法律專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)是為法治建設(shè)輸送人才，因此重視對(duì)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、正義感的培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)是法學(xué)教育的重要任務(wù)。在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，學(xué)生直面社會(huì)問(wèn)題和各種矛盾，對(duì)他們的思想是一個(gè)劇烈的撞擊。相對(duì)而言，傳統(tǒng)法學(xué)教育中利用教材進(jìn)行法律職業(yè)道德教育就顯得蒼白無(wú)力。比如在對(duì)就業(yè)促進(jìn)立法項(xiàng)目的調(diào)查過(guò)程中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)大中專(zhuān)院校應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中易遭受不公平對(duì)待，因此他們普遍認(rèn)為應(yīng)突出政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的主導(dǎo)作用，增加對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工權(quán)益保障的立法。模擬立法之后，學(xué)生對(duì)民主立法也開(kāi)始有了新的認(rèn)識(shí)和感悟。學(xué)生普遍認(rèn)識(shí)到要提高立法質(zhì)量離不開(kāi)公眾的參與。我國(guó)《立法法》規(guī)定，對(duì)重要的法律草案可以公布征求意見(jiàn)，這是有關(guān)民主程序的重要規(guī)定，而實(shí)際上目前公布的法律草案并不多，公眾參與的積極性也很不高。因此同學(xué)們認(rèn)為—方面要加強(qiáng)政府的公開(kāi)力度和重視公眾意見(jiàn)，另一方面要積極調(diào)動(dòng)公眾參與熱情。

當(dāng)然，模擬立法并非萬(wàn)能，也不可能取得立竿見(jiàn)影的效果。它對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，因此要注意階梯式的訓(xùn)練，并且需要其他教學(xué)方法的配套改進(jìn)和綜合運(yùn)用。模擬立法也不能完全取代理論教學(xué)的開(kāi)展，要和理論教學(xué)結(jié)合起來(lái)，不能厚此薄彼。另外，模擬立法活動(dòng)需要立法部門(mén)的支持，如何取得立法部門(mén)的信任和支持是需要解決的問(wèn)題。

每一次法學(xué)教育方法的探索、改革和創(chuàng)新，目的都是為了使法學(xué)教育適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。雖然模擬立法目前仍處于研究探索階段，但它無(wú)疑給法學(xué)教學(xué)方法的改進(jìn)提供了一項(xiàng)新的選擇和方向。