[摘 要] 本文首先分析了事業(yè)單位財務管理的問題，會計信息失真、固定資產管理不嚴等方面存在問題，針對這些問題，提出了改革的對策。

[關鍵詞] 事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

事業(yè)單位，從國際的認同到國內認識均定義為:不以生產經營和創(chuàng)利為目的，保障社會發(fā)展和進步的社會公益性福利和服務機構，它的重要特性之一就是，不以生產經營為目的政府投資興辦或社會投資創(chuàng)立的單位，它的財務特性是耗費，社會特性是以自己的技術和人力為公眾服務。根據事業(yè)單位的本質特性可以看出，事業(yè)單位的財務管理內容應該是單一的和可操作的，即應該把屬于事業(yè)單位主體營運的資金和派生的非主體性收支嚴格區(qū)分，在運作上有側重、有不同。

一、事業(yè)單位財務管理的問題

1.會計信息失真問題具有普遍性。一些行政事業(yè)單位無視國家政策法規(guī)，受利益驅動指使財會人員做假賬、報假報表;還有些財會人員業(yè)務素質不高， 在賬務核算中未按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行核算，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹。這些現象的存在都造成了會計信息失真。會計信息失真，既不利于單位內部的會計信息使用者科學管理和決策，也不利于單位外部的會計信息使用者進行監(jiān)督、評價。

2.固定資產管理不嚴。有的單位長期以來沒有對固定資產進行清理和盤點，沒有按照會計憑證進行登記，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符

3.行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面，缺乏應有的約束力和嚴肅性。(1)有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。

4.大額使用現金結算和白條子開支情況較為普遍。一些行政、事業(yè)單位，沒有執(zhí)行會計法和財務制度，許多費用支出沒有取得合法票據，按財務制度規(guī)定要通過轉賬結算的大額開支也沒有通過銀行結算而采用大額現金支付，其資金用途也十分糊涂，有的時候一個人經手開支，漏洞很大，有的利用白頭單開支套取現金設立小錢柜，白頭單和大額現金開支掩蓋了許多財務活動的真實情況，由于缺乏監(jiān)督，也容易滋生腐敗。

5.財務管理制度不健全。財務管理制度的建立健全是事業(yè)單位財務管理運行有效的重要保證。但目前事業(yè)單位的財務管理制度并不健全，主要表現在以下幾個方面:(1)專項資金和往來賬項的管理不到位。目前，事業(yè)單位對專項資金把關不嚴，資金分配存在嚴重的隨意性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行。(2) 事業(yè)單位的會計核算方式不恰當?，F行單位會計制度與部門預算在會計科目的設置和核算內容上的編報口徑不一致;一般預算支出科目與事業(yè)單位科目不一致，在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目，導致會計科目容易出現混亂性。

6.財務管理的制度不健全。行政事業(yè)單位財務管理的制度不健全主要體現在如下幾個方面: (1)有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。(2)往來款項的管理。據調查，現在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。(3)年終清理結算和財務結賬。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。。

二、事業(yè)單位財務管理的對策

1.加強培訓，提高專業(yè)人員素質。各主管部門要有組織、有計劃地進行培訓，通過培訓，使之全面掌握政策法規(guī)，專業(yè)知識，提高業(yè)務素質和工作效率。培訓方法要得當，講求實效與應用。要加快財政、財務、會計信息的傳遞，使之跟上形勢發(fā)展和市場經濟的需要。各單位財務主管領導也應學習、掌握一般的相應的管理知識。

2.加強內部會計控制建設。內部會計控制是指運用會計程序、方法對事業(yè)單位內部經濟活動進行管理控制的一種方法。即為了規(guī)范事業(yè)單位會計行為，保證會計資料真實、完整;堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現、糾正錯誤及舞弊行為，保護事業(yè)單位資產的安全、完整;確保國家有關法律法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，而對事業(yè)單位經濟活動實施的一系列內部控制方法。

3.積極推行民主理財。(1)公開財務管理制度。規(guī)定事業(yè)單位必須將各項財務管理制度、辦法、財務收支范圍、標準、審批程序等向群眾公開。(2)公開財務執(zhí)行結果。規(guī)定必須將單位報告期末綜合財務收支及有關經費明細開支情況向全體干部職工公開。(3)接受民主監(jiān)督。各事業(yè)單位要成立民主理財監(jiān)督小組，負責對本單位執(zhí)行財務管理制度的有關情況進行監(jiān)督，對重大收支項目提出意見和建議，對本單位財務公開的有關內容進行審核、分析、評價，聽取群眾意見，提出改進措施。

4.加強會計基礎制度建設。(1)建立健全內部會計和財務管理制度。事業(yè)單位應結合國家有關法律法規(guī)，根據自身特點建立一套適合本部門的財務管理制度，這是加強會計基礎工作的重要手段。(2)建立會計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能。會計監(jiān)督是會計的一項基本職能，事業(yè)單位應建立有效的會計監(jiān)督機制，會計監(jiān)督應貫穿于財務管理的全過程。

5.建立健全財務管理制度。隨著市場經濟的逐步完善，經濟改革的不斷深化，政府職能轉變，事業(yè)單位財務管理的內外環(huán)境也發(fā)生了根本變化;(1)加強事業(yè)單位的預算管理制度。(2)建立健全資產管理制度。

6.轉變觀念，增強財務管理意識。事業(yè)單位財務管理工作者應當樹立起新的現代理財觀念，要有憂患意識，注重資金預算管理、資金使用管理和資金結算管理，盡可能降低事業(yè)支出的成本，提高資金使用效益，形成經濟效益最大化理念。為了使有限的資金得到最充分、最優(yōu)化的利用，各項支出要做好立項分析評價，項目的經濟評價建立在全面、客觀、可比的基礎上，在分析和比較的基礎上做出正確的決策。事業(yè)單位的財務管理工作者也要考慮資金的時間價值，有防范風險的意識和措施，在進行財務決策時，必須采用科學的方法對風險予以識別、衡量、分析和控制，盡最大努力回避風險，減少損失，增大收益。

參考文獻:

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