摘要:石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理,使項(xiàng)目投資得到合理使用,實(shí)現(xiàn)投資收益。文章通過(guò)介紹建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和實(shí)施等三個(gè)階段投資控制的不同特點(diǎn),提出了有針對(duì)性的建設(shè)性意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo),取得投資收益。

關(guān)鍵詞:石油天然氣建設(shè);投資控制目標(biāo);投資收益

中圖分類(lèi)號(hào):F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)29-0136-01

建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理,使項(xiàng)目投資得到合理使用,實(shí)現(xiàn)竣工決算(簡(jiǎn)稱“決算”)≤初步設(shè)計(jì)概算(簡(jiǎn)稱“概算”)≤可研估算(簡(jiǎn)稱“估算”),力爭(zhēng)以最少的投資完成建設(shè)任務(wù)。只有從估算、概算的編制和加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程管理的兩個(gè)方面進(jìn)行全面控制,才能實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo),保證建設(shè)項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建成,實(shí)現(xiàn)投資最佳收益。

一、加強(qiáng)可研編制管理,保證估算準(zhǔn)確

估算是概算控制的上限,如果估算不準(zhǔn),項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性就存在質(zhì)疑,投資控制目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)可行性研究報(bào)告編制管理,保證估算準(zhǔn)確,是實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。

1.編好可行性研究報(bào)告的技術(shù)部分,嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究編制規(guī)定,以準(zhǔn)確的工程量保證估算準(zhǔn)確。建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)組成;工程費(fèi)用包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和建筑工程費(fèi)。只有可行性研究報(bào)告的技術(shù)部分深度到位,各專業(yè)估算的工程量準(zhǔn)確,才能保證固定資產(chǎn)投資估算準(zhǔn)確?？尚行匝芯繄?bào)告編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,杜絕將可行性研究報(bào)告編為可批報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研要細(xì)致,提供依據(jù)要可靠,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要明確和全面,避免出現(xiàn)漏項(xiàng)缺項(xiàng)。

2.選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y估算方法,保證估算準(zhǔn)確。投資估算方法有工程量法、相關(guān)系數(shù)法和規(guī)模指數(shù)法3種方法。工程量法按照各專業(yè)提供的主要設(shè)備規(guī)格表和建筑安裝工程量進(jìn)行估算,也是目前較多采用的一種估算方法。相關(guān)系數(shù)法和規(guī)模指數(shù)法是用已建同類(lèi)項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資或分項(xiàng)的投資進(jìn)行估算。規(guī)模指數(shù)法和相關(guān)系數(shù)法的估算工作量小,但準(zhǔn)確度較低,一般用于項(xiàng)目的初始提出階段。工程量法估算工作量大,但準(zhǔn)確度高,目前可行性研究階段多采用此方法。

3.估算中的投資要以將來(lái)可選技術(shù)中投資最大的計(jì)列。對(duì)符合免稅的項(xiàng)目要根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2001年修訂)的通知》考慮不可免稅部分的關(guān)稅及增值稅。

4.根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,按規(guī)定列足工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

二、加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)編制管理,保證概算準(zhǔn)確

初步設(shè)計(jì)是銜接項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施階段的重要階段。初步設(shè)計(jì)是主要設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、資金籌措和投資計(jì)劃編制的依據(jù);概算是最終項(xiàng)目投資決算的上限。加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)編制管理,保證概算準(zhǔn)確是實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的關(guān)鍵。

1.初步設(shè)計(jì)編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn),建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都不得隨意改變。

2.改造項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有設(shè)施要進(jìn)行逐個(gè)核算,在核算的基礎(chǔ)上確定改造工程量;特別要重視工藝部分工程量,在初步設(shè)計(jì)編制前,設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng),仔細(xì)調(diào)研,以準(zhǔn)確的工程量保證概算的準(zhǔn)確。

3.概算編制工程中,建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同確定各種設(shè)備材料的計(jì)列價(jià)格,保證價(jià)格合理。

4.根據(jù)項(xiàng)目具體情況,按規(guī)定列足工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理

項(xiàng)目的實(shí)施階段是由設(shè)計(jì)變?yōu)閷?shí)體的階段,是投資實(shí)際支出的主要階段,只有保證每一項(xiàng)投資的合理支出,才可能實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

1.我國(guó)大多數(shù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資管理實(shí)行集中控制,分部門(mén)管理的模式。由投資管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)職能分工,將概算投資分解到有關(guān)部門(mén),制訂各部門(mén)投資控制指標(biāo)。投資管理部門(mén)要定期對(duì)各項(xiàng)投資實(shí)際支出情況與概算進(jìn)行對(duì)比分析,制訂相應(yīng)控制措施,預(yù)備費(fèi)及相關(guān)其他費(fèi)用要集中使用。

2.加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。項(xiàng)目投資計(jì)劃均要以施工圖及批復(fù)概算為依據(jù),將投資控制在批復(fù)概算投資額度之內(nèi)。確定要增加投資的工程,責(zé)任部門(mén)必須向投資管理部門(mén)提出申請(qǐng)并經(jīng)投資決策小組批準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)工程變更管理。工程變更管理是投資控制的重中之重?！叭龁巍钡某霈F(xiàn)涉及諸多因素,現(xiàn)場(chǎng)勘查不細(xì)致,設(shè)計(jì)人員不認(rèn)真等人為因素居多。為此,應(yīng)專門(mén)制訂變更管理規(guī)定,規(guī)范變更管理。對(duì)因工作不細(xì)心造成的變更,規(guī)定處罰措施。工程變更管理是項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制的關(guān)鍵,應(yīng)著重加強(qiáng)。

4.加強(qiáng)采購(gòu)管理,降低采購(gòu)費(fèi)用。采購(gòu)費(fèi)用占項(xiàng)目投資比重大,是投資控制的重點(diǎn)。對(duì)大多數(shù)為買(mǎi)方市場(chǎng)的設(shè)備材料采購(gòu),要充分利用市場(chǎng)手段,進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),降低采購(gòu)資金。對(duì)采用專利技術(shù)的專利設(shè)備應(yīng)爭(zhēng)取將專利技術(shù)和專利設(shè)備一并采購(gòu),把賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng),形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),降低采購(gòu)資金。采用國(guó)內(nèi)外廠商一并招標(biāo),降低采購(gòu)資金。合理劃分甲乙方采購(gòu)范圍,降低二次搬運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi),減少庫(kù)存。

5.做好施工隊(duì)伍招標(biāo),實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放,降低建筑安裝費(fèi)。充分利用建筑市場(chǎng)為買(mǎi)方市場(chǎng)的有利條件,開(kāi)放市場(chǎng),根據(jù)項(xiàng)目情況選擇工程量清單招標(biāo)、綜合費(fèi)率標(biāo)價(jià)、固定標(biāo)價(jià)中合適的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo),降低建筑安裝費(fèi)。

6.加強(qiáng)驗(yàn)收與結(jié)算管理?？⒐を?yàn)收和結(jié)算管理作為項(xiàng)目投資的后期工作,有著最后一道防線之說(shuō)。竣工驗(yàn)收可采取實(shí)施即時(shí)驗(yàn)收與中間階段驗(yàn)收相結(jié)合,初步驗(yàn)收與最終驗(yàn)收相結(jié)合的驗(yàn)收方法,確保工程施工質(zhì)量。在完成工程竣工驗(yàn)收的前提下,應(yīng)加強(qiáng)結(jié)算管理,由企業(yè)投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)算審核,并作為支付工程款項(xiàng)的依據(jù)。

經(jīng)驗(yàn)與理論告訴我們,有效地控制項(xiàng)目投資,必須實(shí)施投資全過(guò)程管理,抓住項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范管理,強(qiáng)化協(xié)調(diào)。

作者簡(jiǎn)介:孟少輝(1980- ),男,中國(guó)石油西氣東輸管道(銷(xiāo)售)公司助理工程師,研究方向:天然氣與管道工程項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃。