何 勇

同是能源消費(fèi)區(qū)，同是能源進(jìn)口嚴(yán)重依賴中東地區(qū)，同樣面臨能源安全問題，中日韓三國應(yīng)該盡快建立利益平衡的能源合作機(jī)制，維護(hù)東北亞地區(qū)，乃至全球的能源安全。

東北亞地區(qū)是世界上最大的能源消費(fèi)區(qū)。據(jù)悉，2008年中日韓三國合計(jì)能源消費(fèi)共27.5億噸油當(dāng)量，占世界總量接近25%。據(jù)預(yù)測，按照現(xiàn)在的增長速度，2010-2020年，東北亞地區(qū)能源需求增長將占到全球增長的一半以上。但中日韓均為石油進(jìn)口國，石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)都很不合理，3/4來自中東。該地區(qū)的動(dòng)蕩不安、地緣政治持續(xù)不穩(wěn)、恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生，使中日韓能源安全面臨極大考驗(yàn)。

中日韓由于沒有建立有效的能源合作機(jī)制，每逢石油價(jià)格波動(dòng)，就成了最大的受害者。東北亞地區(qū)能源合作遠(yuǎn)落后于歐美、進(jìn)口油源單一、石油市場脆弱、石油價(jià)格高出歐美1-1.5美元。亞洲石油消費(fèi)國每年向石油輸出國多支付50億-100億美元。

目前，中日韓也有能源合作，但虛多實(shí)少，合作進(jìn)程緩慢。為了實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口安全，中日韓均把石油進(jìn)口多元化的目標(biāo)瞄準(zhǔn)鄰近的俄羅斯。然而，俄油氣最豐富的遠(yuǎn)東地區(qū)是全球油氣勘探最差的地區(qū)，需要龐大的資金作保障。而且俄石油和經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系尚不完善，缺少透明度，不利于投資。況且，俄羅斯是一個(gè)非常重視戰(zhàn)略謀劃的國家。近年來，它一直在東北亞，尤其是中日之間，在經(jīng)由石油管道向該地區(qū)出口石油的問題上聲東擊西，游刃有余地頻繁使用能源霧氣，謀取本國利益最大化。

盡管中日韓在能源領(lǐng)域有很大的競爭關(guān)系，但三國建立能源合作機(jī)制的條件逐步成熟。目前，東北亞內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，包括太平洋合作經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、亞太經(jīng)合組織、東盟10＋3、圖們江地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等，為建立本地區(qū)能源合作的機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，一個(gè)國家很難實(shí)現(xiàn)自身的能源安全，必須通過與利益相關(guān)國家或國家集團(tuán)建立合作機(jī)制，弱化風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)共同利益。所以，解決東北亞區(qū)域能源安全的一個(gè)重要途徑就是建立區(qū)域多邊能源合作機(jī)制。例如，共同建設(shè)聯(lián)合石油儲(chǔ)備制度和聯(lián)合石油采購制度，形成東北亞石油合作機(jī)制，也可以借鑒六方會(huì)談、上合組織經(jīng)驗(yàn)，建立東北亞能源合作機(jī)構(gòu)，形成東北亞各國政府之間定期溝通與協(xié)調(diào)的機(jī)制；條件成熟后，再構(gòu)建類似于國際能源署的東北亞能源合作組織。

中日韓三國早一天認(rèn)清彼此互相依存的現(xiàn)實(shí)，早日建立東北亞地區(qū)利益平衡的能源合作框架，就能在以后的能源競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。▲ （作者是人民日?qǐng)?bào)記者。）