羅朝霞

摘 要:旅游政策法規(guī)課程是旅游專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)必修課程,該課程要求任課教師既是旅游方面的專(zhuān)家,又掌握一定的法律法規(guī)知識(shí),教學(xué)難度較大,任務(wù)艱巨。文章結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐研究,就該課程的教學(xué)目的、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教材建設(shè)等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:高職 旅游政策法規(guī) 課程 教學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào):G714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)11-139-02

旅游政策法規(guī)課程是高職院校旅游管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)必修課程之一,是旅游管理專(zhuān)業(yè)教育中一門(mén)重要課程。江蘇省導(dǎo)游資格考試筆試科目《導(dǎo)游法規(guī)知識(shí)》、領(lǐng)隊(duì)考試中《政策法規(guī)與職業(yè)道德》等考試課程都和該門(mén)課程有相似之處,其主要內(nèi)容也是該門(mén)課程教學(xué)中的重點(diǎn)內(nèi)容。但目前該門(mén)課程的教學(xué)存在一定的困難:一是高職院校旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生公共基礎(chǔ)課程普遍缺乏法律基礎(chǔ)知識(shí),這對(duì)學(xué)生理解書(shū)本上的有些法律法規(guī)知識(shí)存在一定的難度;二是旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚,再加上我國(guó)旅游基礎(chǔ)研究的薄弱和我國(guó)旅游管理體制的不夠健全,旅游政策法規(guī)體系本身不夠完善,目前出臺(tái)一部完備的國(guó)家旅游法的可能性不大,所以旅游政策法規(guī)課程教學(xué)任務(wù)艱巨,搞好旅游政策法規(guī)課程的教學(xué)是一個(gè)在教學(xué)實(shí)踐中不斷探索和研究總結(jié)的過(guò)程。聯(lián)系揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況,通過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐,筆者就高職教育該課程教學(xué)過(guò)程中的幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、明確教學(xué)目的,注重對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游法律與產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究中心學(xué)術(shù)秘書(shū)王天星認(rèn)為,旅游法規(guī)的教學(xué)目的是培養(yǎng)既懂旅游又懂法律的復(fù)合型人才,筆者認(rèn)為高職院校旅游政策法規(guī)課程的教學(xué)目的是培養(yǎng)具有一定旅游法律法規(guī)常識(shí)的中高級(jí)旅游專(zhuān)業(yè)管理人才,既懂得國(guó)家在發(fā)展旅游事業(yè)方面的方針政策和主要的法律法規(guī),在不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的前提下,努力工作,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),又能夠有效預(yù)防和處理簡(jiǎn)單的旅游法律糾紛的綜合型應(yīng)用人才。所以在教學(xué)過(guò)程中,我們不是以法律和法學(xué)知識(shí)為主要的教學(xué)內(nèi)容,也不是培養(yǎng)學(xué)生法律案件的分析辯解能力,而是要求學(xué)生在掌握一定的旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,能熟悉旅行社管理法規(guī)、導(dǎo)游人員管理法規(guī)、旅游飯店管理法規(guī)、旅游景區(qū)管理法規(guī)等理論知識(shí),掌握旅游行業(yè)的游戲規(guī)則,能規(guī)避一些常見(jiàn)的旅游法律糾紛,能分析和有效處理簡(jiǎn)單的旅游法律糾紛。

旅游政策法規(guī)課程是面向旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)必修課程,主要要求學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)技能和培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。由于目前旅游專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向主要是服務(wù)性行業(yè),而社會(huì)上對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)人才的認(rèn)同度還不是很高,如果想成為一名優(yōu)秀的旅游企業(yè)管理人才必須從基層一步一個(gè)腳印做起,并且要有吃苦耐勞的精神,所以導(dǎo)致旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生或多或少都存在一定的專(zhuān)業(yè)思想,在平時(shí)的教學(xué)中,應(yīng)提高學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知,增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感。只有學(xué)生認(rèn)同本專(zhuān)業(yè)了他才有可能去鉆研專(zhuān)業(yè)知識(shí)和掌握專(zhuān)業(yè)技能,遵守職業(yè)道德,遵守法律法規(guī)。

二、精心準(zhǔn)備課堂講義,挑選輔助教材,加強(qiáng)教材建設(shè)

講義是教師上課的主要參考資料,也是教師授課的主要內(nèi)容,所以授課教師應(yīng)精心準(zhǔn)備。教材是根據(jù)教學(xué)大綱和實(shí)際需要,為師生教學(xué)和學(xué)習(xí)之用而選編的,它系統(tǒng)地闡述教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容要點(diǎn)。因此選用合適的教材是至關(guān)重要的。

目前高職旅游政策法規(guī)課程的教材有很多版本,筆者認(rèn)為該課程的教學(xué)應(yīng)以任課教師的講義為主,并選用一兩本教材為主要參考資料,提倡學(xué)生利用現(xiàn)代化的教學(xué)工具和教學(xué)手段搜集自己需要的知識(shí)和資料。國(guó)外很多著名大學(xué)教師都沒(méi)有指定的教材只有自己的講義,然后是一系列的輔助參考資料。目前我國(guó)的旅游政策法規(guī)體系還不夠完備,完全依賴(lài)一兩本教材以達(dá)到教學(xué)目的,既沒(méi)有科學(xué)性也不具備時(shí)代特征,有時(shí)候還可能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)。例如:筆者所在學(xué)?，F(xiàn)在正在使用的是2007年7月東南大學(xué)出版的陳國(guó)生主編的《旅游政策法規(guī)》,書(shū)本沿用的是2006年以前的國(guó)家有關(guān)旅游政策法規(guī)方面的知識(shí),但是2009年初國(guó)家新出臺(tái)了《旅行社條例》,導(dǎo)致一系列法律法規(guī)的變動(dòng)和修改,該教科書(shū)現(xiàn)在用的有些法規(guī)就已經(jīng)過(guò)時(shí),所以該課程的教師不能生搬硬套,照本宣科,必須及時(shí)更新自己的知識(shí)庫(kù),與時(shí)俱進(jìn)。

輔助教材應(yīng)選用教育部有關(guān)高等職業(yè)教育的規(guī)劃教材或者精品教材,并且是最新出版的。因?yàn)殡S著旅游業(yè)的發(fā)展旅游方面的教材層出不窮,但有些教材存在一定的缺陷:法律條文知識(shí)較多,結(jié)合旅游實(shí)踐的案例較少;知識(shí)陳舊甚至過(guò)時(shí),配套習(xí)題沒(méi)有很好的編排;教材體系混亂等,旅游方面由于國(guó)家沒(méi)有健全和統(tǒng)一的法規(guī),所以各個(gè)部門(mén)和地區(qū)有自己的部門(mén)或地方法規(guī)條例,如果采用的教材版本不新的話(huà)就有可能導(dǎo)致學(xué)生獲得過(guò)時(shí)的知識(shí)。教材的名稱(chēng)建議采用《旅游政策法規(guī)》。另外,旅游法規(guī)課程兼顧旅游和法律兩方面的知識(shí),對(duì)于旅游專(zhuān)業(yè)的老師來(lái)說(shuō)教學(xué)本身就有一定的難度,對(duì)于旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)更是一個(gè)難題,江蘇省每年導(dǎo)游人員資格考試的《導(dǎo)游法規(guī)》的及格率是三門(mén)筆試科目中最低的一門(mén)。所以要加強(qiáng)配套教材建設(shè),例如:《旅游法規(guī)案例匯編》、《旅游法規(guī)習(xí)題庫(kù)》、《旅游政策法規(guī)案例解析》、《旅游政策法規(guī)研究觀點(diǎn)評(píng)析》等。鼓勵(lì)學(xué)生利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,多了解和分析現(xiàn)有的旅游政策和法規(guī),多參與實(shí)踐,在實(shí)踐中理解和掌握現(xiàn)有的政策與法規(guī)。

三、精心編排適合本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模塊

目前大多數(shù)的高職院校設(shè)置的該課程的課時(shí)數(shù)不多,但需要講解的知識(shí)點(diǎn)又非常多,所以教師應(yīng)因材施教、有所側(cè)重,在有限的時(shí)間里面將重點(diǎn)、難點(diǎn)講透,并結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色主要講解學(xué)生需要掌握的知識(shí)點(diǎn)。從目前市場(chǎng)上現(xiàn)有的該課程的教材來(lái)看,主要涉及到旅游政策法規(guī)概述(國(guó)家發(fā)展旅游的方針政策、國(guó)內(nèi)外旅游立法進(jìn)程、旅游法律關(guān)系等)、相關(guān)聯(lián)的法規(guī)(合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、食品衛(wèi)生法等)、旅游相關(guān)部門(mén)法規(guī)(旅行社管理法規(guī)、導(dǎo)游人員管理法規(guī)、旅游飯店管理法規(guī)、旅游景區(qū)管理法規(guī)、旅游出入境管理法規(guī)、旅游保險(xiǎn)等)三個(gè)大的方面的內(nèi)容,事實(shí)上由于課時(shí)有限,涉及的內(nèi)容又相當(dāng)豐富,所以教師不可能在現(xiàn)有的時(shí)間里面將所有內(nèi)容都講透,筆者認(rèn)為教師應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要和學(xué)生特點(diǎn)有所側(cè)重,例如:對(duì)于旅游管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)講解:旅游合同法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅行社管理法規(guī)、導(dǎo)游人員管理法規(guī)、旅游出入境管理法規(guī)等內(nèi)容;對(duì)于酒店管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)講解:旅游飯店合同法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅游飯店管理法規(guī)等。2009年國(guó)家新出臺(tái)了旅行社行業(yè)管理方面的法規(guī)《旅行社條例》取代了1996年的《旅行社管理?xiàng)l例》,此條例的出臺(tái)意味著一系列新法規(guī)的產(chǎn)生,也意味著現(xiàn)有的旅游政策法規(guī)課本都已經(jīng)過(guò)時(shí),教師不能完全照本宣科,必須學(xué)習(xí)和了解新的法律法規(guī)并向?qū)W生進(jìn)行傳授。

該門(mén)課程有的學(xué)校是作為職業(yè)基礎(chǔ)課程,在大學(xué)一年級(jí)開(kāi)設(shè),有的是作為職業(yè)技術(shù)課程,在大學(xué)二年級(jí)甚至三年級(jí)才開(kāi)設(shè),所以教師在上課前應(yīng)對(duì)所授對(duì)象有所了解,對(duì)于一年級(jí)的學(xué)生應(yīng)多傳授基礎(chǔ)知識(shí)和基本法理,對(duì)于高年級(jí)學(xué)生應(yīng)注重他們對(duì)相關(guān)案例的分析處理能力的培養(yǎng)和重點(diǎn)法規(guī)知識(shí)的掌握。就課堂效果來(lái)說(shuō),筆者建議該門(mén)課程最好作為職業(yè)技術(shù)課程在高年級(jí)的學(xué)生當(dāng)中開(kāi)設(shè),讓學(xué)生有了一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)該專(zhuān)業(yè)有了一定的認(rèn)知后開(kāi)設(shè)該課程可以讓學(xué)生對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解更加透徹,對(duì)一些法規(guī)的認(rèn)識(shí)會(huì)更加深刻。

四、努力改進(jìn)教學(xué)方法,運(yùn)用多種教學(xué)手段,提高教學(xué)效果

先進(jìn)的教學(xué)方法和良好的教學(xué)手段的應(yīng)用,有助于學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收與理解。旅游政策法規(guī)課程的傳統(tǒng)教學(xué)方法是老師講學(xué)生聽(tīng),一塊黑板、一支粉筆就可以滿(mǎn)足教學(xué)的需要,但是這樣的教學(xué)模式,教學(xué)效果一般而言是不會(huì)太理想的。筆者嘗試使用下列三種方法相結(jié)合來(lái)完成本課程的教學(xué):一是提問(wèn)討論法,課前教師提出問(wèn)題,學(xué)生根據(jù)書(shū)本知識(shí)和自己的理解來(lái)回答教師的提問(wèn),并展開(kāi)討論。例如:《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確規(guī)定導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi),但現(xiàn)實(shí)生活中導(dǎo)游收取小費(fèi)的現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮,請(qǐng)問(wèn)你對(duì)此有何看法,應(yīng)如何避免或減少此現(xiàn)象的發(fā)生?二是案例分析法,生動(dòng)的案例能使枯燥的法理、法規(guī)變得生動(dòng),讓學(xué)生更容易理解和接受。案例教學(xué)能給學(xué)生提供一個(gè)真實(shí)的模擬“實(shí)戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng),促使學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,并能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,鍛煉學(xué)生思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,是提高學(xué)生應(yīng)用技能的有效方法之一。教師在課前認(rèn)真搜集相關(guān)案例,認(rèn)真準(zhǔn)備,提供給學(xué)生的案例最好是真實(shí)可靠、并且具有一定科學(xué)性、思想性、針對(duì)性、時(shí)效性、趣味性和典型性等特點(diǎn)。三是知識(shí)競(jìng)賽法,旅游政策法規(guī)知識(shí)大多數(shù)是學(xué)生將來(lái)走向工作崗位必須掌握的一些基礎(chǔ)知識(shí),單靠教師上課講授,學(xué)生聽(tīng)講,很多知識(shí)到了畢業(yè)后都已經(jīng)遺忘,所以最好是通過(guò)各種途徑讓知識(shí)得到鞏固和提高,組織知識(shí)競(jìng)賽是一種行之有效的方法,學(xué)生通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽,學(xué)生親自準(zhǔn)備,親自組織和親自參與,知識(shí)得到了鞏固,能力也得到了提高。在教學(xué)手段上最好采用多媒體教學(xué),通過(guò)美麗生動(dòng)的畫(huà)面增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,減少法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)所帶來(lái)的枯燥感。

另外,旅游政策法規(guī)課程還需要任課教師平時(shí)不斷鉆研旅游和法律法規(guī)知識(shí),既是旅游專(zhuān)業(yè)的行家里手,又懂得各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),能正確理解和分析國(guó)家相關(guān)政策方針,能真正做到傳道、授業(yè)、解惑。

上好一門(mén)課程并不是一朝一夕的事情,需要任課教師和全體同仁共同努力,在此筆者也只能以寥寥幾句和各位共勉。

[本文為揚(yáng)州科學(xué)學(xué)院(籌)2007年度院級(jí)教科研項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):07513]

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(作者單位:揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué) 江蘇揚(yáng)州 225009)(責(zé)編:呂尚)