陳金波

摘要：河南微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，就業(yè)人數(shù)增長迅速，而且在就業(yè)總?cè)藬?shù)中的比重有所提高，是新增就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，而且吸納勞動(dòng)力的能力在不斷增強(qiáng)。但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還存在企業(yè)數(shù)量過少、就業(yè)總?cè)藬?shù)不多、就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例較低、平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)能力較弱等突出問題。因此，河南有必要制定專門政策、創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：微型企業(yè)；就業(yè)；實(shí)證研究

中圖分類號(hào)：F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

黨的十七大報(bào)告與2008年政府工作報(bào)告均指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重大任務(wù)。目前，由于國有企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度日益提高以及農(nóng)村城市化進(jìn)程的日益加快等諸多原因，我國顯性與隱性失業(yè)人員數(shù)量迅猛增加，就業(yè)問題以及由此衍生的社會(huì)穩(wěn)定等一系列問題日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響著我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。根據(jù)國外學(xué)者的有關(guān)研究(Jason J.Friedman，2001；Mark Schreiner，2003)，目前尚未受到國內(nèi)社會(huì)各界重視的微型企業(yè)，則可以在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

微型企業(yè)一般是指雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織(陳劍林，2005)。我國的微型企業(yè)不僅包括絕大部分的私營企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶，還包括數(shù)量眾多的、沒有在工商部門登記注冊(cè)的家庭經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體攤販等。微型企業(yè)規(guī)模小、需要資金量少、進(jìn)入壁壘很低，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求不高，因此十分有利于吸納剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，微型企業(yè)具有很強(qiáng)的就業(yè)促進(jìn)作用。在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)內(nèi)和瑞士，中小企業(yè)提供了1.22億個(gè)就業(yè)崗位，而在2050萬家中小企業(yè)中，93％的雇員在0—9人之間微型企業(yè)；6％的是小企業(yè)，即雇員在10—49人之間；而中型企業(yè)，即雇員超過50人的企業(yè)只占不到l％(周長城、陳云，2004)。在泰國，貿(mào)易、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)中有70％來自“微型企業(yè)”；在菲律賓50％以上參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口受雇于微型和小型企業(yè)(張陸、張麗鵑，2006)。在號(hào)稱微型企業(yè)王國的意大利其普拉托市，集中了8481家毛紡企業(yè)與服務(wù)公司，從業(yè)人員達(dá)4.4萬人，其中一半在雇員人數(shù)不足10人的微型企業(yè)中工作，另一半在雇員不足200人的企業(yè)中工作(陳雪梅，2003)。因此，鼓勵(lì)創(chuàng)辦和發(fā)展微型企業(yè)，不僅是世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是解決就業(yè)問題的根本策略。

那么，國內(nèi)微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的情況如何呢?目前對(duì)該問題進(jìn)行深入研究的文獻(xiàn)還很少見。河南是一個(gè)人口大省和農(nóng)業(yè)大省，解決貧困、失業(yè)人口再就業(yè)以及農(nóng)村城市化等問題，是河南省在建立和諧社會(huì)過程中必須引起高度重視并采取有力措施予以解決的一個(gè)重大問題。因此與其他地區(qū)相比，河南的就業(yè)問題尤其突出。本文在收集有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)證研究了河南省微型企業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。由于目前我國統(tǒng)計(jì)上還沒有把微型企業(yè)沒有專門劃分為一個(gè)類別，更沒有專門對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這給實(shí)證研究微型企業(yè)造成了一定困難。參考前期有關(guān)文獻(xiàn)的研究方法(王振，2002)，本文用有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料中個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行近似分析。

二、河南微型企業(yè)的數(shù)量變化

由于單一微型企業(yè)能夠吸收的勞動(dòng)力很少，微型企業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的促進(jìn)作用在很大程度上就取決于微型企業(yè)的數(shù)量。從數(shù)量來看，近十年來河南微型企業(yè)不僅沒有增加，反而有微量減少。在1996年，河南微型企業(yè)約有157萬戶；到1999年，微型企業(yè)增長到208萬戶，與1996年相比增長了近33％。但是從2000年到2002年的三年時(shí)間里，河南微型企業(yè)的數(shù)量迅速持續(xù)下降。2000年微型企業(yè)僅有140萬戶，與1999年相比下降了31％；2002年降低到116萬戶，基本相當(dāng)于1999年的一半，比1996年還要少26％。從2003年開始，微型企業(yè)的數(shù)量逐漸回升，到2006年達(dá)到了146萬戶，但是仍然沒有達(dá)到1999年的歷史最高水平，與1996年相比仍然減少了7％。微型企業(yè)數(shù)量的減少，勢(shì)必嚴(yán)重影響到其促進(jìn)就業(yè)作用的發(fā)揮。從1996—2006年個(gè)體戶在數(shù)量上一直是微型企業(yè)的主體，而私營企業(yè)所占比重較低。因此盡管1996年以來河南私營企業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，但是個(gè)體戶數(shù)量的持續(xù)減少，使得河南微型企業(yè)數(shù)量長期得不到增加。這在一定程度上說明河南省個(gè)體戶還沒有受到有關(guān)方面的重視。

三、河南微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)情況

(一)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)快速增加

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加，有關(guān)數(shù)據(jù)見表1。1996年河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為317.6萬人，此后的三年時(shí)間逐年增加，到1999年增加到了近444萬人。但是從2000年到2002年，微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)下降到了283萬人，這主要是因?yàn)槲⑿推髽I(yè)數(shù)量的急劇下降。2003年以后，微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)逐漸增加，到2006年，河南省微型企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到了456萬人，與1996年相比增加了近44％。

近十年來河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占河南城鄉(xiāng)就業(yè)人員總數(shù)的比例也有所提高。從表1可以看出，1996年河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)的比例是6.85％，在1998年達(dá)到8.55％的歷史最高點(diǎn)，之后持續(xù)下降，在2002年降低到了5.13％。2003年以后逐漸上升，到2006年達(dá)到了近8％。

(二)微型企業(yè)吸收新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長

微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用，不僅體現(xiàn)在總量方面，更體現(xiàn)在增量方面。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，微型企業(yè)是河南新增就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者。從城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)去向的角度來看，2000年河南微型企業(yè)吸收城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)為0.46萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.37％；到2006年，該省微型企業(yè)吸收城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)為76.61萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)的66.58％，與2000年相比增加了76.15萬人，增長了近166倍。詳細(xì)情況參見表2。由此可見，目前河南微型企業(yè)新創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中型企業(yè)乃至政府等其他社會(huì)部門。如果考慮到大量沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的微型企業(yè)，則河南微型企業(yè)實(shí)際上新創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠(yuǎn)大于以上數(shù)據(jù)。這說明，微型企業(yè)在吸納社會(huì)新增就業(yè)方面的貢獻(xiàn)和能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類型企業(yè)和社會(huì)部門，而且仍然處于快速增加階段。

(三)平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)能力不斷提高

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，1996年以來河南平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)逐年增加。1996年平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為2.02人；到2006年，平均每

戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.12人。十年間平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了1.1人，增長比例達(dá)到了54％，年均增長5.4％。詳細(xì)情況參見表3。這說明，河南省微型企業(yè)不僅在總體上與增量上顯示出強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力，平均每戶微型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力也在不斷增強(qiáng)，微型企業(yè)的人數(shù)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。

(四)微型企業(yè)就業(yè)的行業(yè)分布

近幾年河南微型企業(yè)就業(yè)的行業(yè)分布情況如表4所示。可以看出，2001年以來批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的微型企業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例一直比較高，說明這三個(gè)行業(yè)的微型企業(yè)是吸收就業(yè)者的主要行業(yè)。而建筑、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的微型企業(yè)所吸收勞動(dòng)力的數(shù)量比例則一直比較低。

從變化趨勢(shì)來看，河南制造業(yè)微型企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例在逐漸增加，從2001年的20.72％增加到了24.12％。建筑業(yè)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例也在逐漸增加，從2001年的1.80％增加到了2.13％。而交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的微型企業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比例則在逐年顯著減少，從2001年的8.51％降低到了2006年的4.67％。

四、河南微型企業(yè)存在的差距與問題

(一)微型企業(yè)的數(shù)量過少

雖然2006年河南微型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了146萬戶，這個(gè)數(shù)量與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然有很大差距，因此微型企業(yè)的數(shù)量還有待增加。在2006年，廣東省微型企業(yè)有301萬戶，比河南多106％；江蘇247萬戶，比河南多69％；浙江220萬戶，比河南多51％；山東213萬戶，比河南多46％；身處西部的四川也有188萬戶，比河南多29％。如果考慮到總?cè)丝诘囊蛩?，河南省微型企業(yè)的相對(duì)數(shù)量會(huì)更低。

(二)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)不多

2006年河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了456.1萬人，這個(gè)數(shù)據(jù)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至部分中西部地區(qū)部分省份相比都還相差很多。2006年，江蘇微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為1219.2萬人，是河南的2.7倍；廣東為1188.9萬人，是河南的2.6倍；浙江961.2萬人，是河南的2.1倍。與河南同處中部地區(qū)的安徽省，微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了512.2萬人；西部省份四川為575.9萬人。因此河南微型企業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用還有待進(jìn)一步提高。

(三)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比例很低

微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)的比例反映了微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的相對(duì)作用大小。2006年，河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占河南當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)的比例為7.98％，這個(gè)比例與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至全國平均水平相比，都還比較低。以江蘇省為例，2006年該省微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)(1219.2萬人)占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)(4564.76萬人)的比例為26.71％，是河南省的3.3倍。2006年全國微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)(11745萬人)占國內(nèi)就業(yè)人員總數(shù)(76400萬人)的比例為15.37％，全國平均水平是河南省的1.9倍。

(四)平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)有待提高

2006年，河南省平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.12人，這個(gè)數(shù)據(jù)與沿海地區(qū)相比仍然有待提高。2006年，江蘇平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為4.94人，比河南高58.3％；廣東為3.95人，比河南高26.6％；浙江為4.37人，比河南高40.1％。與河南同處中部地區(qū)的安徽省，平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.85人，比河南高23.4％。與全國平均水平相比，河南省也存在較大差距。2006年全國平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.80人，比河南省高2l_8％。

五、結(jié)論與建議

研究表明，雖然從單個(gè)企業(yè)來看，微型企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少，促進(jìn)就業(yè)的作用十分有限，但是匯集成一個(gè)群體，微型企業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、緩解河南省的就業(yè)壓力就具有越來越重要的作用。因此，發(fā)展微型企業(yè)，并通過微型企業(yè)來支持、鼓勵(lì)貧困和失業(yè)人口以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)辦“微型企業(yè)”，已經(jīng)成為解決河南就業(yè)問題的一條重要途徑。微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的主要原因，在于微型企業(yè)多數(shù)屬于自我就業(yè)型，多數(shù)微型企業(yè)的創(chuàng)辦動(dòng)機(jī)是為了解決個(gè)人的就業(yè)，而且較多的情況是因?yàn)闆]有較好的就業(yè)機(jī)會(huì)而選擇自我創(chuàng)業(yè)的道路。為了降低勞動(dòng)成本，微型企業(yè)多數(shù)雇傭下崗、退休職工和外地農(nóng)村的勞動(dòng)力。

但是，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至全國平均水平相比，目前河南省微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還存在企業(yè)數(shù)量過少、就業(yè)人員總量不高、就業(yè)人數(shù)占地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)的比例較低、平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)過少等諸多問題。這說明河南省發(fā)展微型企業(yè)的有關(guān)社會(huì)條件還有待進(jìn)一步完善。貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”的道路上可以說是荊棘叢叢，充滿坎坷。因此，河南微型企業(yè)的發(fā)展問題有必要引起包括河南政府在內(nèi)的社會(huì)各界的關(guān)注和重視，制定專門的政策，創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展。

由于微型企業(yè)與一般的中型企業(yè)、小型企業(yè)在企業(yè)特性上有著很大的差別，用統(tǒng)一的政策很難兼顧到微型企業(yè)的發(fā)展所需，因此微型企業(yè)發(fā)展政策應(yīng)該有別于一般的中小企業(yè)政策。目前來看，已經(jīng)出臺(tái)的中小企業(yè)政策實(shí)際針對(duì)的是一些已經(jīng)具有一定規(guī)模，或者說已經(jīng)比較成型的中小企業(yè)，而微型企業(yè)并沒有很好地得到這些政策的照應(yīng)。因此，河南省在今后的中小企業(yè)政策體系中必須強(qiáng)化微型企業(yè)專項(xiàng)政策這一部分。除政府的政策支持和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等屬于宏觀層次的條件外，從創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場(chǎng)信息的獲取、項(xiàng)目的策劃、技能和管理知識(shí)的培訓(xùn)、必要的金融服務(wù)與支持等“產(chǎn)前”條件，到項(xiàng)目的實(shí)施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售，無一不影響著微型企業(yè)的發(fā)展，因此均有必要進(jìn)行完善。

注釋：

有些私營企業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，可能并不屬于微型企業(yè)的范疇，但是這樣的私營企業(yè)畢竟屬于少數(shù)。從表1和表2可以計(jì)算出，2005年平均每家私營企業(yè)的從業(yè)人員只有10人，即意味著私營企業(yè)中的絕大多數(shù)仍屬于微型企業(yè)；私營企業(yè)與個(gè)體戶就業(yè)人數(shù)均包括投資者；由于統(tǒng)計(jì)原因，那些沒有在工商管理部門登記的商鋪、攤販等微型企業(yè)未在數(shù)據(jù)中反映出來。

由于農(nóng)村新增就業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料欠缺，因此本文僅分析了河南微型企業(yè)在吸收城鎮(zhèn)新就業(yè)人員方面的情況。在目前農(nóng)村人口不斷減少、城鎮(zhèn)人口不斷增加的社會(huì)發(fā)展階段，微型企業(yè)在吸收城鎮(zhèn)新就業(yè)人員方面的情況在一定程度上可以反映出微型企業(yè)的總體情況。

(責(zé)任編輯：陳樹明)