朱革新

摘要:科學(xué)發(fā)展觀與以往的發(fā)展理念相比較,實現(xiàn)了十大轉(zhuǎn)變,即由穩(wěn)定發(fā)展向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變;由增長第一向發(fā)展第一的轉(zhuǎn)變;由又快又好向又好又快的轉(zhuǎn)變;由效率優(yōu)先兼顧公平向兼顧效率與公平的轉(zhuǎn)變;由注重GDP增長向以人為本的轉(zhuǎn)變;由局部傾斜發(fā)展向全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的轉(zhuǎn)變;由趕超式發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變;由兩個文明建設(shè)向四位一體建設(shè)的轉(zhuǎn)變;由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變;由富裕社會向和諧社會的轉(zhuǎn)變。把握這些轉(zhuǎn)變,是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)發(fā)展理念;科學(xué)發(fā)展觀;十大轉(zhuǎn)變

中圖分類號: D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1494(2009)05-0001-05

黨的十七大報告指出:科學(xué)發(fā)展觀“是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！h同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性?！秉h中央決定,從2008年9月開始,用一年半左右的時間,在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大部署。然而,要切實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀絕非是輕而易舉之事,必須在轉(zhuǎn)變思維方式、更新發(fā)展理念上多下功夫、花力氣;必須實現(xiàn)由以往的、舊的發(fā)展理念,向新的、科學(xué)發(fā)展理念的根本性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由初級發(fā)展觀向高級發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)發(fā)展理念的更新,就應(yīng)當(dāng)把握科學(xué)發(fā)展觀與我黨以往的發(fā)展觀相比較,在哪些方面實現(xiàn)了飛躍及轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀作為社會整體發(fā)展的科學(xué)理念,內(nèi)容豐富,涉及面廣,概括來說,科學(xué)發(fā)展觀對我黨以往發(fā)展觀的超越與轉(zhuǎn)變,突出表現(xiàn)在十個方面,即實現(xiàn)了發(fā)展觀上的十大轉(zhuǎn)變。

(一)實現(xiàn)了由穩(wěn)定發(fā)展向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變

改革開放以來,穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系,一直是我黨長期思考和探討的一對思維范疇?！鞍l(fā)展是硬道理”和“穩(wěn)定壓倒一切”的辯證思維方式,是我黨引導(dǎo)改革開放事業(yè)重要的思維基礎(chǔ)及思想方法,這種把發(fā)展與穩(wěn)定有機結(jié)合,既強調(diào)社會發(fā)展,又關(guān)注社會穩(wěn)定的辯證思維方法,對促進(jìn)我國改革開放事業(yè)的發(fā)展與維護(hù)社會的穩(wěn)定,起到了積極的推動作用和保障作用。然而,隨著改革開放實踐的發(fā)展,我國社會步入到了一個新的歷史階段,新階段的突出特征就是社會既發(fā)展又存在著各種矛盾;既是社會發(fā)展期,又是矛盾突顯期。面對各種新的社會矛盾和社會問題,原有的穩(wěn)定發(fā)展的思維方式,就難以適應(yīng)新階段的時代要求,用科學(xué)發(fā)展的思維方式替代穩(wěn)定發(fā)展的思維方式,就成為時代的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀是在穩(wěn)定發(fā)展思維方式基礎(chǔ)上發(fā)展而來的新的思維理念,是對穩(wěn)定發(fā)展思維理念的繼承和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀既強調(diào)發(fā)展是第一要務(wù),繼承并發(fā)展了“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀,又關(guān)注發(fā)展的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性、可持續(xù)性,在新的思維層次上涵蓋、繼承并發(fā)展了“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,從而確立了新的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀把發(fā)展與科學(xué)結(jié)合起來,是對穩(wěn)定發(fā)展觀把發(fā)展與穩(wěn)定相結(jié)合的轉(zhuǎn)變與超越。科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性是針對社會矛盾和社會問題的,表明了發(fā)展是科學(xué)地解決社會矛盾及問題的發(fā)展,只有科學(xué)地解決了矛盾和問題,才能獲得社會穩(wěn)定,才能獲得切實的發(fā)展,科學(xué)了也就穩(wěn)定了,否則,談穩(wěn)定而沒有科學(xué)的方法,穩(wěn)定的目的也難以達(dá)到。科學(xué)發(fā)展是獲得社會穩(wěn)定的根本途徑和基本方法,科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上又是一種科學(xué)的穩(wěn)定觀、積極的穩(wěn)定觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既明確了發(fā)展的優(yōu)先性,同時又明確了發(fā)展的科學(xué)性,把發(fā)展與科學(xué)結(jié)合起來,從而改變了穩(wěn)定發(fā)展觀是發(fā)展優(yōu)先亦或穩(wěn)定優(yōu)先雙向抉擇的思維方式。科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展是第一要務(wù)”的一維抉擇,是對穩(wěn)定發(fā)展觀發(fā)展與穩(wěn)定何者優(yōu)先雙向抉擇的根本轉(zhuǎn)變,這更有利于明確發(fā)展理念,堅定發(fā)展信念,使全黨和全國人民統(tǒng)一思想,共謀發(fā)展大業(yè)。

(二)實現(xiàn)了由增長第一向發(fā)展第一的轉(zhuǎn)變

增長第一還是發(fā)展第一是兩種完全不同的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。從世界范圍來看,許多現(xiàn)代化的先行者,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷著由增長第一戰(zhàn)略向發(fā)展第一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。增長第一戰(zhàn)略也被稱謂“單一戰(zhàn)略”,其突出特征就是單純追求經(jīng)濟增長率,片面追求經(jīng)濟總量的增長、GDP的增長,用單一的經(jīng)濟指標(biāo)來評估社會發(fā)展的水平。這種戰(zhàn)略在一定時期內(nèi),對促進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的確有顯著的效果,但隨著社會實踐的演進(jìn),其弊端也日益突顯,主要問題在于,單純追求經(jīng)濟增長并沒有自然而然地解決各種社會問題,反而加劇了貧富差別及各種社會矛盾,也加劇了人與自然環(huán)境的矛盾。因此,實現(xiàn)由增長第一戰(zhàn)略向發(fā)展第一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,就成為許多國家的共識。科學(xué)發(fā)展觀就是在總結(jié)我國的發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的?？茖W(xué)發(fā)展觀突出強調(diào)發(fā)展第一的發(fā)展理念,明確了是發(fā)展第一而不是增長第一,既要謀求經(jīng)濟增長,更要謀求社會發(fā)展,避免增長的單一性,突顯發(fā)展的整體性?？茖W(xué)發(fā)展觀把發(fā)展與科學(xué)相結(jié)合,就是要強調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性和可持續(xù)性,既可切實解決我國社會出現(xiàn)的各種矛盾和問題,又可避免重蹈國外發(fā)展彎路的覆轍。科學(xué)發(fā)展觀既是對傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的兼容并蓄,又是對傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變及超越。從我國的情況來看,盡管我們沒有明確地提出增長第一的發(fā)展戰(zhàn)略,但增長第一的戰(zhàn)略理念在相當(dāng)一段時期潛移默化地影響并控制著我們的思維方式,我國社會出現(xiàn)的發(fā)展中的各種矛盾和問題,可以說與我們頭腦里增長第一的理念不無關(guān)聯(lián),實現(xiàn)由增長第一向發(fā)展第一思維方式的轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前十分重要的思維轉(zhuǎn)型。

(三)實現(xiàn)了由又快又好向又好又快的轉(zhuǎn)變

發(fā)展觀在本質(zhì)上又是價值觀,是價值抉擇,不同的發(fā)展觀和發(fā)展理念蘊涵著不同的價值觀,必會有不同的價值取向和價值抉擇。在快與好的價值選擇上,是快重要還是好重要,是快優(yōu)先還是好優(yōu)先,就是兩種絕然不同的價值抉擇,是兩種不同的發(fā)展觀。我們以往的發(fā)展觀在快與好的價值選擇上是主張又快又好,即快比好重要,快比好優(yōu)先,快比好的價值度更高。這種又快又好的價值抉擇與增長第一、效率優(yōu)先的發(fā)展理念是完全匹配的,增長第一、效率優(yōu)先的發(fā)展觀必然在快與好的價值取向上選擇又快又好的價值觀,它們是渾然一體的。這種又快又好的價值觀、發(fā)展觀,在我國改革開放的一定階段,具有積極的、進(jìn)步的意義,是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的價值依據(jù)及思維基礎(chǔ),對于我國社會快速解決溫飽問題并步入小康社會,起到了十分重要的推動作用,為我國的快速發(fā)展提供了重要的思想動力。然而,隨著我國社會總體上溫飽問題的解決及小康社會的步入,我們黨又提出了全面建設(shè)小康社會的新要求、新目標(biāo),在此情況下,繼續(xù)堅持又快又好的價值觀、發(fā)展觀,儼然難以滿足時代的需求,必須實現(xiàn)價值觀、發(fā)展觀的置換及轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀就是合乎時代需求的價值觀和發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是一種新的價值觀,在快與好的價值選擇上,科學(xué)發(fā)展觀主張好比快重要,好比快優(yōu)先,好比快的價值度更高。因為好才科學(xué),求科學(xué)必須好?？茖W(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)了由又快又好向又好又快的價值觀的置換及轉(zhuǎn)變,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新要求的思維基礎(chǔ),是促進(jìn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思想動力。

(四)實現(xiàn)了由效率優(yōu)先兼顧公平向兼顧效率與公平的轉(zhuǎn)變

改革開放以來,效率與公平的關(guān)系也是我們長期思考和探討的一對思維范疇。是效率優(yōu)先還是二者并重,學(xué)界及社會智士也對此各抒己見并長期論爭。對效率與公平關(guān)系的認(rèn)識,我們也經(jīng)歷了一個思維演變和發(fā)展的過程?？梢哉f,從改革開放始到本世紀(jì)初,我們都奉行“效率優(yōu)先兼顧公平”的主張,這也是黨的各類重要文獻(xiàn)的基本提法。而步入21世紀(jì),我們的認(rèn)識逐漸深化,“兼顧效率與公平”的認(rèn)識逐漸成為普遍的共識,黨的十七大報告也明確提出:“把效率與公平相結(jié)合”?？梢娢覀儗π逝c公平關(guān)系的認(rèn)識有一個發(fā)展、轉(zhuǎn)變的過程?！靶蕛?yōu)先兼顧公平”的思想認(rèn)識,注重效率,把提高效率促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作為基本的發(fā)展理念,這種效率優(yōu)先、效率重要的思維路徑,與增長第一、又快又好的思維方式是密切關(guān)聯(lián)的,它們共同構(gòu)成了改革開放以來我黨以往發(fā)展觀的思維基礎(chǔ),對改革開放事業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,隨著改革開放實踐的發(fā)展,我國的社會狀況發(fā)生了諸多重要的變化,尤其是“四大差別”即貧富差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和群體差別的出現(xiàn),使我們必須反思發(fā)展理念,促進(jìn)了我們對效率與公平關(guān)系的再思考,促進(jìn)了思想認(rèn)識的再深化?？茖W(xué)發(fā)展觀就是在以往對效率與公平關(guān)系認(rèn)識基礎(chǔ)上的再思考和再深化。科學(xué)發(fā)展觀注重效率與公平的均衡性,強調(diào)把效率與公平相結(jié)合,兼顧效率與公平,并且明確了在社會一次分配中注重效率,在國家二次分配中注重公平?？茖W(xué)發(fā)展觀在效率與公平關(guān)系上的思維方法,是對以往認(rèn)識的深化與發(fā)展,使我們的認(rèn)識精致化、具體化和系統(tǒng)化了,使我們對效率與公平關(guān)系的認(rèn)識更科學(xué),更具有可操作性。

(五)實現(xiàn)了由注重GDP增長向以人為本是核心的轉(zhuǎn)變

GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值,是衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的基本指標(biāo)。增長第一、又快又好、效率優(yōu)先的戰(zhàn)略思路及發(fā)展理念,必然要注重GDP的增長,把GDP的增長當(dāng)作衡量社會發(fā)展首要的、甚至是唯一的評估指標(biāo)。這種偏重GDP增長的發(fā)展理念,對促進(jìn)國民經(jīng)濟總量的增加及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,起到了重要的推動作用。然而,隨著改革開放的進(jìn)程,注重GDP增長的思維方法,日顯單薄與偏頗,它無法體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性及整體性,也難以反映經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展之間的相互關(guān)聯(lián),必須用新的思維方法來實現(xiàn)思維的置換與轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀就是實現(xiàn)了這種置換與轉(zhuǎn)變的思想方法。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本是核心,突出人在發(fā)展中的地位及作用,彰顯經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展的一致性,是適應(yīng)時代需求的科學(xué)思維方法。以人為本與以物為本是兩種對應(yīng)的發(fā)展理念,在人重要還是物資財富重要,在人優(yōu)先還是物質(zhì)財富優(yōu)先的問題上,二者反映了社會發(fā)展不同階段上的發(fā)展理念。以物為本強調(diào)物的重要性,無物則無人,沒有一定的物質(zhì)財富,人的生存也無從談起。這種以物為本的理念對解決溫飽問題具有重要的意義。而以人為本則強調(diào)人的重要性,物是為人之物,物是為人服務(wù)的,人不是物質(zhì)財富的奴隸和工具。以人為本的理念是物質(zhì)財富積聚到一定階段、溫飽問題解決之后對人的全面發(fā)展的新追求?？茖W(xué)發(fā)展觀用人均GDP的增長替代了GDP的增長,把人均GDP翻兩番作為全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo),更加突顯出人與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀其實質(zhì)是以民為本,以人民利益為本,尤其關(guān)注民生、民富(不僅是國富)、民主和民享(共建共享),著力解決教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等方面的問題。科學(xué)發(fā)展觀是在新的時代基礎(chǔ)上的認(rèn)識新升華。

(六)實現(xiàn)了由局部傾斜發(fā)展向全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的轉(zhuǎn)變

全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法,它是對改革開放實踐的總結(jié),是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程的認(rèn)識及思維發(fā)展的結(jié)果。我國的改革開放的進(jìn)程,屬于漸進(jìn)式社會改革,其特點就是有計劃、有步驟、循序漸進(jìn),由點到面、由淺入深。這種特點在改革開放的初期表現(xiàn)得尤為突出,當(dāng)時的政策及發(fā)展策略,具有明顯的局部性和傾斜性。在區(qū)域關(guān)系上向東部傾斜、向沿海傾斜;在城鄉(xiāng)關(guān)系上向城市(試點城市)傾斜;在經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系上向經(jīng)濟發(fā)展傾斜;在經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系上向經(jīng)濟基礎(chǔ)傾斜。這種重點突破、以點帶面、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略,實事求是、求真務(wù)實,是符合我國國情的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀就是與我們以往漸進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略既一脈相承又與時俱進(jìn)的新的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承了以往循序漸進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,同時又結(jié)合我國目前的新情況、新問題,如“四大差別”等,提出了全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)要促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。要正確認(rèn)識和妥善處理改革開放事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌各方面利益,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要著力突破事關(guān)群眾利益的突出問題?？茖W(xué)發(fā)展觀既蘊涵了循序漸進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,又實現(xiàn)了對局部傾斜發(fā)展理念的揚棄及轉(zhuǎn)變。

(七)實現(xiàn)了由趕超式發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變

趕超式的發(fā)展理念,與又快又好、效率優(yōu)先的發(fā)展理念,都屬于改革開放初始階段的發(fā)展理念。趕超式發(fā)展理念的特征是在發(fā)展的步伐、節(jié)奏上,強調(diào)快速,強調(diào)跨越,是壓縮型、并步型的思想方法。其較有代表性的口號就是“三步并作兩步走”,“實現(xiàn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展,趕超世界先進(jìn)水平”。這種壓縮型、并步型的發(fā)展理念,表明了國人的自信與發(fā)憤圖強的精神,對實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展具有積極的意義,即便是現(xiàn)在再提這些口號,仍然具有振奮和鼓舞人心的作用。然而經(jīng)過30年的改革開放,面對我國社會當(dāng)下的現(xiàn)實,回過頭來冷靜地思考,其實有許多東西我們是無法“壓縮”也無法“并步”的,還有許多東西我們是無法跨越、無法趕超的。比如資源與環(huán)保就是無法跨越趕超的,也是無法壓縮并步的。我們?yōu)橼s超式發(fā)展理念而付出的代價就是環(huán)境的污染、資源的快速消耗和土地的急速萎縮。在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)何者優(yōu)先的價值選擇上,趕超式發(fā)展理念強調(diào)經(jīng)濟優(yōu)先、金山銀山優(yōu)先,為此我們走過了先建設(shè)、到污染、再治理的彎路?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展第一而不是增長第一,是又好又快而不是又快又好,這種新的發(fā)展理念,強調(diào)可持續(xù)發(fā)展,確立了以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念。這里所說的“人”,既指當(dāng)代人,也指后代人,是當(dāng)代人與后代人的結(jié)合,不能只顧當(dāng)代人的發(fā)展而斷絕了后代人的發(fā)展之路。要面對未來,走可持續(xù)發(fā)展之路。在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)何者優(yōu)先的價值選擇上,科學(xué)發(fā)展觀尊重自然規(guī)律,主張建設(shè)生態(tài)文明,強調(diào)人與自然的和諧,是綠水青山優(yōu)先。既要金山銀山,更要綠水青山,注重經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體政策上,科學(xué)發(fā)展觀主張,先有環(huán)境治理方案,再搞經(jīng)濟建設(shè)。主張把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合,邊建設(shè)邊治理,邊治理邊建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的理念,實現(xiàn)了對以往趕超式發(fā)展理念的超越與轉(zhuǎn)變。

(八)實現(xiàn)了由兩個文明建設(shè)向四位一體建設(shè)的轉(zhuǎn)變

在中國特色社會主義總體戰(zhàn)略布局的理念上,我們也有一個認(rèn)識逐步深化的過程和思維發(fā)展的過程。在改革開放的初始階段,我們提出了兩個文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),即加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),并強調(diào)要“兩手抓,兩手都要硬。”其實,物質(zhì)文明的主要內(nèi)容就是指經(jīng)濟建設(shè),精神文明的主要內(nèi)容就是指文化建設(shè)。隨著改革開放實踐的發(fā)展,兩個文明建設(shè)的提法日顯單薄,越來越不能涵蓋日益豐富的實踐內(nèi)容,尤其是不能涵蓋社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)容。于是我們提出了三大文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局,即加強物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。三大文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的提法,表明我們黨對社會主義民主政治建設(shè)重要性的認(rèn)識日益深化。然而,隨著實踐的進(jìn)一步發(fā)展,尤其是步入21世紀(jì)以來,我國的社會發(fā)展進(jìn)入到了一個關(guān)鍵時期,既是黃金發(fā)展期,又是矛盾凸顯期,如何化解各種社會矛盾,協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系,解決人民群眾的各種社會需求和生活難題,是我們黨面臨的一項十分迫切的任務(wù)。于是,以科學(xué)發(fā)展觀以人為本的發(fā)展理念為基礎(chǔ),我們黨又進(jìn)一步提出了“四位一體”的總體戰(zhàn)略布局,加強四大建設(shè),即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)?！八奈灰惑w”戰(zhàn)略布局的提出,表明我們黨對中國特色社會主義偉大事業(yè)的認(rèn)識日益深化和完善,我們的發(fā)展理念也更加系統(tǒng)化、精致化和科學(xué)化。“四位一體”、四大建設(shè)整體推進(jìn),統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展,是全新的發(fā)展理念,是把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國的根本保證。

(九)實現(xiàn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變

在社會現(xiàn)代化的過程中,如何對政府職能進(jìn)行定位,是能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容之一?；仡櫢母镩_放以來我們對政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識,也有一個由淺入深、由簡單到復(fù)雜的逐漸完善的認(rèn)識發(fā)展過程,可概括為:由管理型政府→治理型政府→服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。所謂管理型政府,重在“管”字,大權(quán)在握,大包大攬,什么都管,該管的管,不該管的也管;既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員,結(jié)果是裁判員沒當(dāng)好,運動員也沒當(dāng)好。當(dāng)然,管理型政府在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡時期,仍發(fā)揮了其必要的作用。所謂治理型政府,重在“治”字,講究分而治之,權(quán)力下放,該管則管,不該管則不管;宜市場則市場管,宜社會則社會管,宜政府則政府管。治理型政府將職責(zé)定位為當(dāng)好裁判員,重在訂規(guī)則和協(xié)調(diào)各種關(guān)系。而以科學(xué)發(fā)展觀的人本理念為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府,重在“服務(wù)”,將政府職能定位為做好服務(wù)員。政府是為人民服務(wù)、為社會服務(wù)、為市場服務(wù)的,人民、社會和市場,都是政府服務(wù)的對象。政府的權(quán)力是人民賦予的,以人為本、為民服務(wù)是政府的根本職責(zé),政府必須關(guān)注民生,為民造福,不能將權(quán)力作為為己牟利的工具。服務(wù)型政府的理念,是對管理型和治理型政府理念的繼承與發(fā)展,服務(wù)涵蓋了管理與治理,是在管理與治理基礎(chǔ)上的服務(wù)。服務(wù)型政府的理念,深化了我們對政府職能的認(rèn)識,也進(jìn)一步明確了政府活動的終極目標(biāo),是促進(jìn)社會整體科學(xué)發(fā)展的新型政府理念。

(十)實現(xiàn)了由富裕社會向和諧社會的轉(zhuǎn)變

在社會目標(biāo)的選擇上,我們黨也有一個認(rèn)識深化發(fā)展的過程。在改革開放的初始階段,我們的首要任務(wù)是解決溫飽問題。貧窮不是社會主義,社會主義應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的富裕社會,是當(dāng)時人們的普遍共識,追求富裕社會就成為當(dāng)時的社會目標(biāo)。讓一部分人先富起來,先富帶后富,走共同富裕的道路,這是人們耳熟能詳?shù)母辉Ｉ鐣哪繕?biāo)理念。而隨著我國社會溫飽問題的基本解決和總體步入小康社會,我們的社會目標(biāo)就有必要作出新的修訂及校正。尤其是面對貧富差別、地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和群體差別不斷擴大的局面,如何協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,儼然成為我們急需解決的緊迫任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展的理念為基礎(chǔ),我們黨在富裕社會的目標(biāo)選擇上,又進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的社會目標(biāo)。和諧社會與富裕社會的理念相比較,富裕社會著重思考的是先富與同富的關(guān)系,而和諧社會著重思考的是統(tǒng)籌兼顧各方利益的關(guān)系。和諧是在共同富?；A(chǔ)上的和諧,全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧是構(gòu)建和諧社會的基本要求與根本方法。和諧社會的目標(biāo)理念更宏觀、更全面,也更精致了。和諧社會以人為本、關(guān)注民生、為民造福的理念,和諧社會共建共享的理念,發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民的理念,是我們不斷推進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思想動力和思維保證。

綜上所述,科學(xué)發(fā)展觀在以往發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,深化認(rèn)識,與時俱進(jìn),實現(xiàn)了對我們以往發(fā)展觀的十大轉(zhuǎn)變,是新的發(fā)展觀和發(fā)展理念。我們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會與把握這十大轉(zhuǎn)變,用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦,把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針,在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中,認(rèn)真貫徹落實,不斷奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的新勝利。

責(zé)任編輯任浩明