韓西平

摘 要:本文在總結(jié)技術(shù)創(chuàng)新理論研究和國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,提出了分析研究我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本框架及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,作為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和成效的一個(gè)定量分析的新方法,旨在從理論與實(shí)踐相結(jié)合層面為我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:高新區(qū);技術(shù)創(chuàng)新能力;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

中圖分類(lèi)號(hào):F127.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-7408(2009)10-0078-02

一、導(dǎo)言

從世界范圍來(lái)看,高新科技園區(qū)的發(fā)展已有四十多年的歷史。我國(guó)的高新科技園區(qū)(一般稱(chēng)為高新區(qū))的發(fā)展至今也已走過(guò)了近二十年的歷程,并取得了十分顯著的成就。因此,國(guó)內(nèi)外對(duì)高新科技園區(qū)發(fā)展的整體研究成果都相當(dāng)多。

國(guó)外關(guān)于科技園區(qū)評(píng)價(jià)的研究最早是由美國(guó)學(xué)者E.M.羅杰斯和J.K.拉森進(jìn)行的,他們運(yùn)用定性分析方法對(duì)美國(guó)硅谷的起步和成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)考察,揭示了硅谷的“凝聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。但是這種定性分析方法無(wú)疑是不夠的。文獻(xiàn)表明,國(guó)外尤其是美國(guó)對(duì)科技園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究主要集中在園區(qū)的成功因素和區(qū)位條件這兩個(gè)方面。其中有美國(guó)的魯格和高德斯在《科學(xué)園區(qū)里的技術(shù)》中提出的科技園區(qū)成功因素評(píng)價(jià)指標(biāo)。我國(guó)的陳益升在《國(guó)家高新區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)》中也介紹了這方面的另一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。區(qū)位研究方面的主要成果由美國(guó)的布魯若和狄波基提出的“12因子觀點(diǎn)”、馬利基和尼卡波提出的科技園區(qū)特殊區(qū)位條件等。在國(guó)內(nèi),我國(guó)國(guó)家科技部火炬辦也分別在1993年和1999年公布了國(guó)家科技園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以此對(duì)我國(guó)的高新科技園區(qū)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。此外,國(guó)內(nèi)關(guān)于高新科技園區(qū)的研究中,關(guān)注發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新的成果最多,尤其是在我國(guó)高新區(qū)完成一次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期,發(fā)表了許多總結(jié)性的報(bào)告。

但文獻(xiàn)調(diào)查表明,專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)地對(duì)科技園區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系很少,在上述提到的一些成果中,有些已經(jīng)建立了較為簡(jiǎn)單的相關(guān)指標(biāo)。當(dāng)然,國(guó)內(nèi)有些研究所建立的指標(biāo)體系是很有參考價(jià)值的,如穆榮平等人的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)》、陳向東等的產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力比較分析等。

高新科技園區(qū)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其中官、產(chǎn)、學(xué)、研、介、資、貿(mào)各個(gè)方面和人才、技術(shù)、資金、成果等各個(gè)要素都是交織在一起發(fā)揮作用的。為此,我們?cè)趨⒖紘?guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上,并特別注意中國(guó)高新科技園區(qū)發(fā)展的特點(diǎn),設(shè)計(jì)了一個(gè)指標(biāo)體系,專(zhuān)門(mén)考察我國(guó)高新科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展模式。選取指標(biāo)時(shí),我們以科技創(chuàng)新理論和我國(guó)高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐為依據(jù),按照技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生過(guò)程和實(shí)現(xiàn)條件,將選取的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi),擬對(duì)全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新科技園區(qū)中有代表性的園區(qū)進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)估,希望能從一個(gè)新的角度提供一套新的研究方法,為我國(guó)高新科技園區(qū)的發(fā)展提供新的思路,為高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的培育找到更好更有效的途徑,這也就是本研究的意義所在。

二、高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力分析框架

技術(shù)創(chuàng)新是包括從創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造到價(jià)值實(shí)現(xiàn)全部鏈條的系統(tǒng)過(guò)程,其中核心是市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是對(duì)于具有不同創(chuàng)新資源類(lèi)型的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和模式也不盡相同。但是,不管采用何種模式,高新科技園區(qū)的發(fā)展最終都必須走上依靠技術(shù)創(chuàng)新的軌道。因此,技術(shù)創(chuàng)新能力就成為我國(guó)高新區(qū)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)之后必須大力培育和提高的核心能力。

這里提出的技術(shù)創(chuàng)新能力的概念,是指完成技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程所具備的實(shí)力和支持這一過(guò)程完成所具備的條件。簡(jiǎn)單地講,技術(shù)創(chuàng)新就是實(shí)現(xiàn)科技成果商品化的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程,既要具備一定的實(shí)力(包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)),還需要一定的支持條件(包括資金、人才、市場(chǎng)等方面)。另外,從目前關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新研究的成果來(lái)看,現(xiàn)代的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)突破了企業(yè)或個(gè)人獨(dú)立承擔(dān)和完成的創(chuàng)新形式,產(chǎn)生了合作創(chuàng)新、研發(fā)聯(lián)盟、集聚創(chuàng)新等前所未有的創(chuàng)新形式,創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、一體化和集群化特征日益顯著。尤其是集聚創(chuàng)新和集群化創(chuàng)新,更是硅谷這樣的世界先進(jìn)高新科技園區(qū)發(fā)展的最主要特征和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),尤其是高新區(qū)這樣的企業(yè)集群區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),不僅是技術(shù)創(chuàng)新各個(gè)主體的互動(dòng)和聯(lián)結(jié),也是創(chuàng)新主體和支持主體(包括政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)等)的互動(dòng)和聯(lián)結(jié);不僅是研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)制造的創(chuàng)新資源的整合,更是實(shí)現(xiàn)各種資源一體化的整合,是所有創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)和集群作用的體現(xiàn)。

在總結(jié)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新理論和國(guó)內(nèi)外高新科技園區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,本文提出我國(guó)的高新科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力的分析研究主要包括以下五個(gè)方面:

第一,創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力分析研究。高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一般工業(yè)園區(qū)的最大區(qū)別在于具有突出的技術(shù)創(chuàng)新能力,科技園區(qū)是不斷產(chǎn)生新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)和企業(yè)家的場(chǎng)所。是否具有創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力是科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和條件。

第二,創(chuàng)新要素市場(chǎng)化程度分析研究。與科學(xué)研究和發(fā)現(xiàn)不同,技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新是沒(méi)有任何意義的。因此在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家,盡管有相當(dāng)雄厚的科技資源,但是仍形成不了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的科技產(chǎn)業(yè)。通過(guò)制度創(chuàng)新提高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)化程度是形成并提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化要素的構(gòu)成、機(jī)制、作用和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析,通過(guò)建立市場(chǎng)化要素評(píng)估體系,通過(guò)對(duì)要素聚集能力的動(dòng)態(tài)比較分析來(lái)評(píng)價(jià)不同類(lèi)型園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

第三,創(chuàng)新鏈條完善程度分析研究。技術(shù)創(chuàng)新具有多個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),其中每個(gè)都與市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)有密切聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)的構(gòu)成、環(huán)節(jié)的組成內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系、環(huán)節(jié)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行比較分析。研發(fā)資源、企業(yè)孵化器建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資本的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是比較分析研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

第四,創(chuàng)新發(fā)展水平分析研究。技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)在不同的發(fā)展階段或?qū)哟斡绣娜徊煌男ЧＲ獙?shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展,必須使自身的技術(shù)創(chuàng)新不斷從低端向高端前移,即從制造環(huán)節(jié)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備向成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓的方向移動(dòng)。因此,園區(qū)開(kāi)放程度即創(chuàng)新要素聚集能力的研究應(yīng)當(dāng)是重要的組成部分。發(fā)展水平的比較分析應(yīng)當(dāng)對(duì)不同類(lèi)型園區(qū)所處的發(fā)展階段以及未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的潛力進(jìn)行系統(tǒng)綜合評(píng)估。

第五,創(chuàng)新體制模式分析研究。我國(guó)科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新處于體制轉(zhuǎn)軌這個(gè)時(shí)代背景之中。由于地域、開(kāi)放程度和文化傳統(tǒng)的差別,園區(qū)之間在技術(shù)創(chuàng)新的管理和服務(wù)體制方面產(chǎn)生了較大的模式選擇差別。由此,在動(dòng)員政府資源和市場(chǎng)資源的能力方面也就產(chǎn)生了一定程度的差異。目前受諸多條件的限制,雖然還不能對(duì)各種模式的優(yōu)劣做出十分準(zhǔn)確的評(píng)估,但是通過(guò)模式的比較分析,將會(huì)對(duì)我國(guó)科技園區(qū)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的體制選擇提供思路和指導(dǎo)。必須指出的是,創(chuàng)新體制模式的研究在我國(guó)具有特殊的意義,因?yàn)槲覈?guó)的高新科技園區(qū)基本上都是政府啟動(dòng)和推動(dòng)的,政府的政策和體制的約束和影響是非常重要的發(fā)展因素。因此,對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新體制模式的分析研究應(yīng)當(dāng)具有十分重要的政策意義。

三、我國(guó)高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系

在前文分析的基礎(chǔ)之上,本文提出以下研究分析我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系,并提出初步的評(píng)價(jià)方法以供參考。

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

我國(guó)高新科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)一級(jí)指標(biāo)5個(gè),包括創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新要素市場(chǎng)化程度、創(chuàng)新鏈條完善程度、創(chuàng)新發(fā)展水平和創(chuàng)新體制模式,二級(jí)指標(biāo)共32個(gè),詳見(jiàn)下表。

上述指標(biāo)評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的相對(duì)重要性的量化可以以指標(biāo)權(quán)重表達(dá),權(quán)重的確定可以通過(guò)專(zhuān)家評(píng)判方法構(gòu)造判斷矩陣,利用層次分析法對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),再經(jīng)過(guò)加工處理獲得。

(二)評(píng)價(jià)方法和初步觀點(diǎn)

利用上述指標(biāo)體系,可采用兩種方法對(duì)我國(guó)高新科技園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

第一種是綜合評(píng)價(jià)分析法,即根據(jù)所采集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),運(yùn)用上述指標(biāo)體系進(jìn)行總體量化計(jì)算,而從得出我國(guó)高新科技園區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的排序,進(jìn)行評(píng)價(jià),其結(jié)果可與有關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)(銷(xiāo)售收入、利稅總額等)進(jìn)行比較。

第二種是分類(lèi)評(píng)價(jià)分析法,即將每個(gè)園區(qū)的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行比較,以此確定所選園區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新模式。初步分析,創(chuàng)新機(jī)制主要有科技推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和推拉互動(dòng)三種,從而模式上來(lái)看,創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力指標(biāo)較高的園區(qū),應(yīng)采取技工貿(mào)的發(fā)展模式,而創(chuàng)新要素市場(chǎng)化程度指標(biāo)較高的園區(qū)應(yīng)以貿(mào)工技模式為主。另外,創(chuàng)新鏈條完善程度指標(biāo)可以作為選擇園區(qū)孵化高科技企業(yè)的圖景的依據(jù),如果該指標(biāo)較高,則以區(qū)內(nèi)孵化為主;反之,就要一方面加強(qiáng)區(qū)內(nèi)孵化體系的建設(shè),另一方面,要努力運(yùn)用園區(qū)以外甚至所在區(qū)域外的科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的資源,采取區(qū)外孵化的途徑。

四、小結(jié)

本文提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是把定性研究與定量分析兩方面結(jié)合起來(lái),以技術(shù)創(chuàng)新理論為指導(dǎo),按照技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展并完成所涉及的各種要素和各個(gè)環(huán)節(jié)為依據(jù),將所選取的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)。這樣,既可以比較不同高新科技園區(qū)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新條件和創(chuàng)新模式,又可以對(duì)所考察的科技園區(qū)進(jìn)行歸類(lèi)分類(lèi),從而總結(jié)出不同類(lèi)型的創(chuàng)新模式。同時(shí),按照分類(lèi)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果,還可以對(duì)不同高科技園區(qū)在涉及技術(shù)創(chuàng)新的組織建設(shè)方面的成績(jī)和不足進(jìn)行考察。因此,本體系彌補(bǔ)了以往研究方法中一般性、描述性論述過(guò)程較多,而指導(dǎo)性、可操作性較弱的缺陷,又結(jié)合我國(guó)科技園區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)和特殊性,旨在建立適用、可取的指標(biāo)體系。

從實(shí)際應(yīng)用價(jià)值方面講,我國(guó)高新科技園區(qū)發(fā)展目前正處于二次創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期,這里,創(chuàng)新無(wú)疑是主要的發(fā)展方向。如何發(fā)揮高新科技園區(qū)的資源聚集效應(yīng),按照適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新模式,盡快完善創(chuàng)新體系和有關(guān)的各項(xiàng)改革,是當(dāng)前需要深入研究的重要問(wèn)題,希望本文提出的研究方法對(duì)指導(dǎo)高新科技園區(qū)培育技術(shù)創(chuàng)新能力的努力方向以及有關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的確定有一定的參考價(jià)值。

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