王　成

[摘要]本文指出了在我國推進政治文明建設的必要性,分析了當前社會中制約政治文明發(fā)展的因素,探討推進中國式政治文明發(fā)展道路的對策。

[關鍵詞]政治文明 社會主義民主 問題對策

一、推進政治文明建設的必要性

自江澤民同志提出建設社會主義政治文明以來,產(chǎn)生了巨大的社會反響,社會各方對此都給予了極大的關注。筆者認為,對于如何推進政治文明建設這樣的重大課題,重要的不是訴諸于感情,而是要訴諸于理性。對于一個成熟的民族來說,對于自己的政治問題,所需要的也不僅僅是熱情,更需要的是冷靜的思考與探索。

1.推進政治文明建設,是我國社會發(fā)展的迫切要求

我國現(xiàn)行的現(xiàn)代化進程,是在改革開放的推動下開展起來并不斷向縱深推進的。而在通過改革開放推動現(xiàn)代化進程的總體戰(zhàn)略中,又明確地體現(xiàn)出經(jīng)濟體制改革和推動經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略安排。在此過程中,經(jīng)濟領域的改革受到了大力推進,進行了大刀闊斧的改革,體現(xiàn)出一種高歌猛進的態(tài)勢。相比較而言,政治領域的改革則雷聲大雨點小,顯得步履蹣跚,表現(xiàn)出的是一種緩慢前進的態(tài)勢。改革開放和現(xiàn)代化建設所取得的成就表明,這樣一種戰(zhàn)略考慮不僅是深謀遠慮的,也是符合中國國情的,因而取得了良好的效果。但社會發(fā)展到今天,冷靜地審視改革進程就不難發(fā)現(xiàn),政治領域內(nèi)積累了比其他領域更多的矛盾和問題,或者說,經(jīng)濟和社會發(fā)展中的許多問題都需要從政治層面去解決。如果政治領域內(nèi)的改革和建設不能適應其他領域的改革和發(fā)展的需要的話,將會對我國社會的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的滯后影響。因此,要保持我國持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,最根本的是要從政治上解決問題,要構建對經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的新的政治解決方式。如果說,過去的改革進程中對政治領域中的改革和建設可以采取緩步推進的策略的話,那么,今天的形勢則要求積極地推進政治領域的改革和建設。

2.推進政治文明建設是全面建設小康社會的必然要求

無論從國際國內(nèi)形勢,還是從抓住機遇、凝聚民心的角度來看,將全面建設小康社會作為我國今后20年的發(fā)展目標,都是十分合理的。然而,小康社會建設卻無論如何都不能離開政治文明建設。一方面,小康社會本身就蘊含著政治文明的要求。以“小康”為表征的社會,必須是一種文明程度較高的社會。人類文明的結構表明,政治文明是整個人類社會文明的重要組成部分,具有標志性的意義。缺少了政治文明,一種文明就是不完整的、殘缺不全的。事實上,沒有較高水平的政治文明作為保障,物質(zhì)文明和精神文明要達到很高的水平也是不可能的。如果忽視了政治文明,或者在全面建設小康社會的過程中沒有達到相應的政治文明的標準,最后建成的“小康社會”就只能是一種不完整的、殘缺不全的文明,就不可能是真正的小康社會。另一方面,全面建設小康社會需要政治文明建設的支持。要使小康社會由可能變成現(xiàn)實,必須開展全面的建設。沒有建設過程的全面性,就無法達到建設目標的完整性。不進行全面的建設,只注重經(jīng)濟建設,可以提高小康水平,但無法建成真正意義上的小康社會。只有在經(jīng)濟、政治、文化等三大領域全面建設,三大領域全面發(fā)展,三個文明建設協(xié)調(diào)并進,小康社會的目標才能實現(xiàn)。在建設小康社會的過程中,政治文明建設是有機的組成部分,具有不可缺乏性,不可替代性。政治文明建設能夠為全面建設小康社會提供政治條件、政治環(huán)境、政治保障。

3.推進政治文明建設是促進我國社會全面發(fā)展的重要保證

毫無疑問,一個社會的存在和發(fā)展,首先,要解決經(jīng)濟發(fā)展問題。經(jīng)濟發(fā)展對于社會的發(fā)展和穩(wěn)定具有基礎性的意義。然而,社會的發(fā)展也不能忽視社會的制度機制,必須形成全面而有效的制度框架。涉及社會生活方方面面的制度體系,不僅是一個社會進化程度的標志,也是一個社會提升自身品質(zhì)、保持社會穩(wěn)定和活力的基本條件。從某種意義上說,一個社會發(fā)達與否,一個社會的品質(zhì)優(yōu)劣,并不取決于它所生產(chǎn)的財富的數(shù)量,而是取決于它所形成的社會機制,尤其是通過制度加以固定的有效的機制。在所有的社會機制當中,以公共權力為基礎的政治機制無疑是最為強大有力的機制。政治機制是否健全,直接關系到公共權力體系(核心是國家政權)這個人們迄今所創(chuàng)造的最為有力的社會力量能否有效地和恰當?shù)匕l(fā)揮自己的效能。歷史和現(xiàn)實的事實一再表明,公共權力也是一把雙刃劍,它既可能成為公共利益的福祉,也可能給公共利益造成最大的損害。要使公共權力的作用最大化,有效地推動社會發(fā)展,提升公共利益,并同時對公共權力進行有效的制約,避免它的濫用,限制它對公共利益的損害,就必須加強政治建設,并在政治建設中取得成效。我國改革開放以來在經(jīng)濟領域、社會等領域都取得了巨大的成效,這為全面的政治建設并通過政治建設來促進社會機制的健全和社會品質(zhì)的提升創(chuàng)造了很好的條件,提供了難得的機遇。在這樣的情況下,必須通過全面的政治文明建設,提升我國社會在政治上的成熟程度,從而為社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。從另一角度來看,當一個社會自覺地審視自己的政治狀況并全面地開展政治建設的時候,這個社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的時代也就到來了。

二、當前,我國政治文明建設中面臨的主要問題

1.缺乏建設現(xiàn)代政治文明的歷史基礎

孫中山先生窮其一生所追求的民主共和制度,在強大的封建殘余面前最終無果而終。近代中國沒有經(jīng)歷資產(chǎn)階級民主的充分發(fā)展,缺乏建設現(xiàn)代政治文明的歷史基礎。中華人民共和國成立60年來,在很長的一段時間內(nèi),人們認為在社會主義制度建立以后,中國人民已經(jīng)真正當家作主,中國的政治是世界上最文明的,決不認為我們的政治制度、政治思想和政治行為存在什么問題。事實上,政治文明建設是客觀存在的。當經(jīng)濟建設進行的如火如荼的時候,在物質(zhì)取得極大豐裕之后,人們發(fā)現(xiàn),政治文明問題在社會主義中國同樣存在,而且是那樣的緊迫!因此,總地看來,在我國社會,政治文明的基礎還是比較薄弱的,建設適應中國國情的社會主義政治文明,依然任重道遠。

2.封建專制主義殘余根深蒂固

眾所周知,中國經(jīng)歷了二千多年的封建社會,封建專制主義根深蒂固。在封建社會,人民群眾不能主宰自己的命運,他們渴望清官明君,突出個人,神化個人,個人迷信在中國有深厚的土壤。這是一種理念、一種心理、一種情感、也是一種文化,這些都是政治文化中最深層次的東西。數(shù)千年來,中國一直實行“人治”的傳統(tǒng),雖有“法制”卻沒有“法治”,這種以“人治”為核心,以“官本位”為特征的落后政治文化,滲透到社會生活的各個方面,它是不符合現(xiàn)代政治文明要求的政治文化,也成為推進我國政治文明發(fā)展進程中的沉重包袱。因此,建設現(xiàn)代政治文明,任務艱巨。

3.對民主政治的理解存在偏差

社會主義政治文明建設包含著豐富的內(nèi)容,但是其“核心和精髓應當是高度的社會主義民主”。民主政治發(fā)展的關鍵在于制度建設、制度設計和制度安排,這也是現(xiàn)代政治文明的精髓所在。我們以往偏重于把民主當作一種作風來看待,例如,把民主看作是讓大家講話,或者是領導者的開明等。實際上,如果民主缺乏具體的制度化內(nèi)容,就難有保障,因為制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

鄧小平同志在總結我們黨的歷史經(jīng)驗和教訓時,曾精辟地指出:“我們過去所發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但組織制度、工作制度方面的問題更重要。”這里講的制度,實質(zhì)上就是政治文明的政治制度。

4.公民的政治參與水平較低

(1)我國公民政治參與的主動性和自覺性較低。有資料顯示,能夠積極參與國家政治生活的公民所占比例仍然不高,相當數(shù)量公民的政治參與的頻度仍然很低,他們的政治參與具有很大的盲目性和從眾性。