楊海浪

新中國成立以后,按照《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定,在中央設(shè)立最高人民法院、最高人檢察署、公安部和司法部,分別行使國家審判、檢察、偵查和司法行政等職能。1954年制定新中國第一部憲法,正式確立人民代表大會(huì)制的根本政治制度,并作出“一府兩院”的憲政體制安排,即人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān);人民檢察院、人民法院和人民政府由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé);“一府兩院”地位平等;國家檢察權(quán)和審判權(quán)職能分別由人民檢察院和人民法院行使,并且,檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)和人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)。同時(shí),這部憲法規(guī)定了人民陪審,公開審判,回避、辯護(hù)、兩審終審、死刑復(fù)核以及審判監(jiān)督制度。從此,新中國的司法制度建立和發(fā)展起米。然而,自1957年下半年開始,由于犯“左”的路線錯(cuò)誤,我國民主法治建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。

1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)后進(jìn)行撥亂反正,刑法和民法三大訴訟法先后頒布,又先后修正;審判制度不斷細(xì)化、專業(yè)化、刑事、民事、行政、海事、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等審判制度和審判機(jī)制逐步建立健全,檢察機(jī)關(guān)工作不斷緊貼時(shí)代要求,提升法律監(jiān)督專門化水平,加大反腐敗力廈,在有力的推動(dòng)和保障社會(huì)公平和正義的現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了重要職能作用。

我國實(shí)行人民代表大會(huì)制的根本政治制度,國家權(quán)力統(tǒng)一由人民代表大會(huì)行使。在國家權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)下設(shè)立行政、審判、法律監(jiān)督和軍事四個(gè)機(jī)關(guān),分別行使行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和軍事權(quán)。我國檢察機(jī)關(guān)的設(shè)立于法院相對應(yīng),也分普通檢察院和專門檢察院兩類。檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé)是行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)、刑事偵查監(jiān)督權(quán)、公訴權(quán)、刑事審判監(jiān)督權(quán)、刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、民事訴訟監(jiān)督權(quán)、行政訴訟監(jiān)督權(quán)、司法解釋權(quán)等職權(quán)。

檢察機(jī)關(guān)上下級之間屬于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,并且,實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”,就是各級人民檢察院由本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)生,并對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督,同時(shí),又對上級檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。二是遵循司法原則上,法院和檢察院主要遵循司法獨(dú)立,法律面前人人平等以及保障被告合法權(quán)等司法原則。三是司法人事制度上,法官和檢察官主要從政法院校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選用,早期也在其他單位選用過。1995年法官法、檢察官法頒布后,對選用法官、檢察官的資格要求大大提高。2002年我國還舉辦第一次全國司法考試。各級人民法院院長、各級人民檢察院檢察長在任期上,連續(xù)不超過2屆,即10年,其他法官、檢察官的任期沒有限制。在審判制度上,如,公開審判、電視直播,在我國則剛剛開始運(yùn)作,管理上還不夠規(guī)范,在檢察制度上實(shí)行“國家追訴主義”,大多數(shù)刑事案件由檢察官提起公訴,比較輕微的刑事案件,由受害人或者有關(guān)自訴人提起。檢察機(jī)關(guān)偵查制度,在我國法律有明文規(guī)定。目前,我國現(xiàn)行法律尚未規(guī)定證據(jù)開示制度,但是,我國現(xiàn)代司法制度正大量吸收發(fā)達(dá)國家司法制度,并逐步向國際規(guī)則化的趨勢邁進(jìn)。□

(編輯/李舶)