孫　妍

檔案信息資源的利用,是檔案管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是檔案作用和價(jià)值的主要體現(xiàn)。研究城市道路工程檔案的有效利用,既是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,也是檔案工作自身發(fā)展的需要。

城市道路建設(shè)是國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,是城市組織生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)及文化娛樂所必需的交通設(shè)施。城市道路構(gòu)成了城市的基本骨架,是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要因素,也是總體規(guī)劃的重要組成部分。近年來,道路建設(shè)高潮迭起。隨著城市道路建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展,正不斷形成和積累起大量的道路工程檔案。如何利用好這些檔案對(duì)我國未來的道路建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。

一、城市道路工程檔案的作用

1.建立城市道路檔案工作的根本目的,是發(fā)揮檔案信息為城市道路工程建設(shè)提供有效依據(jù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,城市道路檔案的利用工作,是實(shí)現(xiàn)城建檔案為城市建設(shè)服務(wù)的重要手段。國家建立和發(fā)展城建檔案工作就是因?yàn)槌墙n案對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和科技活動(dòng)有著重要的作用。城建檔案本身具有極大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但鎖在庫房里其價(jià)值發(fā)揮不出來,必須通過利用工作使城建檔案信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。城建檔案的利用價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是社會(huì)效益,二是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益主要是為社會(huì)提供各項(xiàng)服務(wù)?；饧m紛排除隱患,穩(wěn)定民心,有時(shí)是不能用金錢所代替的。經(jīng)濟(jì)效益通過查閱資料減少了不必要的損失和重復(fù)活動(dòng),節(jié)省了人力、物力、財(cái)力,避免了經(jīng)濟(jì)損失。

二、城市道路工程檔案中存在的問題

1.缺少管理經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施的理念,重建輕管或只建不管的思想普遍存在。長期以來,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中,強(qiáng)調(diào)加快建設(shè),相對(duì)忽視了管理,更沒有把城市基礎(chǔ)設(shè)施作為資產(chǎn)來經(jīng)營。由于建設(shè)單位甚至是直屬專業(yè)建設(shè)單位,沒有樹立長期經(jīng)營的觀念,因此,對(duì)與城市管理有密切關(guān)系的城建檔案工作不大重視,施工單位也沒有普遍樹立檔案意識(shí)。建設(shè)過程中對(duì)規(guī)范不重視、方案隨意變更、檔案臨時(shí)拼湊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,道路工程檔案完整收集相當(dāng)困難。

2.道路工程檔案質(zhì)量不高。由于一些建設(shè)、施工單位沒有足夠重視檔案工作,雖然建了檔,但其質(zhì)量不能令人滿意。表現(xiàn)在以下方面:一是沒有編制竣工圖。在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)竣工圖多是在設(shè)計(jì)圖上加蓋竣工圖章充當(dāng)竣工圖,有的甚至連竣工圖章也沒有。多數(shù)工程都有設(shè)計(jì)變更,而竣工圖上沒有將變更標(biāo)出。這是違反國家對(duì)竣工圖的有關(guān)規(guī)定的。二是復(fù)印件過多。城市道路檔案的真實(shí)性是它的生命。在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn),一些單位將從其他工程檔案中復(fù)印的材料合格證、試驗(yàn)報(bào)告等放入道路竣工檔案中,從而失去了檔案的真實(shí)性,降低了檔案本身的價(jià)值,也不利于長久保存。三是書面不規(guī)范。部分檔案的書寫不規(guī)范,使用了不合要求的材料,紙張破損嚴(yán)重、字跡不耐久,給檔案的永久保存帶來了極大的困難。這些現(xiàn)象都不符合城市道路工程檔案的歸檔要求。

3.缺少應(yīng)有的聲像檔案。在這次道路工程竣工驗(yàn)收中,沒有一個(gè)單位提供聲像材料,沒有對(duì)道路施工前的原貌、開工及竣工驗(yàn)收的過程進(jìn)行及時(shí)拍攝,缺少了道路建設(shè)過程的形象性歷史記錄。

城建檔案內(nèi)容龐雜、涉及面廣、綜合性強(qiáng),城建檔案具有多個(gè)部門。多種專業(yè)和多種技術(shù)相交叉的特點(diǎn),這就需要對(duì)檔案管理、工程技術(shù)及其他業(yè)務(wù)技術(shù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、全面指導(dǎo)的技術(shù)業(yè)務(wù)綜合管理人才。業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要想勝任自己的工作,必須加強(qiáng)檔案理論知識(shí)吸其他相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí),不斷探索新知識(shí)、研究新問題,提出新思路,真正擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé),為推動(dòng)城建檔案工作而努力。同時(shí),通過多種渠道,采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)檔案工作重要性的宣傳,在建設(shè)、施工單位中,尤其是在領(lǐng)導(dǎo)觀念中,樹立較高的檔案工作意識(shí),從而推動(dòng)建設(shè)、施工單位檔案工作的提高。城市的建設(shè)將步入新的快速發(fā)展期,城市管理的問題將越來越突出,作為規(guī)劃部門應(yīng)積極適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),開創(chuàng)性地工作,滿足城市發(fā)展的需要?！?/p>

(編輯/劉佳)