張素果

【摘要】 由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和利益的不一致,各國之間的貿(mào)易摩擦日趨激烈。如何對癥下藥,減少出口企業(yè)的“摩擦之苦”,是擺在理論工作者和實踐工作者面前的一個重要問題。

【關鍵詞】 傾銷;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;特別保障機制

一、我國出口企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

中國外貿(mào)出口的持續(xù)增長,在為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出獻的同時,也導致了世界各國將貿(mào)易救濟措施的矛頭紛紛對準了中國,中國已成為貿(mào)易保護主義的重災區(qū)。

2002年,有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起了57起反傾銷和保障措施調(diào)查,合計涉案金額近8億美元;2003年有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起了59起反傾銷和保障措施,合計涉案金額近22億美元;WTO2004年11月1日公布的統(tǒng)計結(jié)果表明,2004年共有16個世貿(mào)組織成員對23個國家和獨立關稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了101起反傾銷調(diào)查,我國遭受的為23起,是所有經(jīng)濟體中最多的;1995年到2006年,中國連續(xù)12年成為全球反傾銷數(shù)量最多的國家。在這些貿(mào)易摩擦中,所遭受的產(chǎn)品不僅涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。

(一)貿(mào)易摩擦的主要類型

1.反傾銷。在世界市場上,傾銷被認為是一種價格歧視,是扭曲了正常競爭機制的價格體系,它違背了公平競爭和公平貿(mào)易準則,屬于不正當競爭,是一種違法行為。為了抵制傾銷,保證公平競爭,世界上許多國家都先后通過立法抵制外國商人的不公平競爭,保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)。

2.保障措施。保障措施是根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定第19條“對某些產(chǎn)品進口緊急行動”規(guī)定和保障措施協(xié)議而形成的一種限制進口的措施。它是指某一成員方在履行關貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務時,如果某特定產(chǎn)品的進口數(shù)量急劇增加,并對該成員方的國內(nèi)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品或直接競爭的產(chǎn)品的生產(chǎn)商造成嚴重損害或有嚴重損害威脅時,該成員方有權(quán)適度地、暫時地對該產(chǎn)品采取“停止履行關貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務,以提高約束關稅稅率或以數(shù)量限制的形式,實施限制進口的措施”。保障措施原則在使用的條件、手段和期限等方面都具有嚴格的限制。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指貨物進口國家以維護國家利益、生產(chǎn)、人民安全、消費者的衛(wèi)生和健康、動植物的生命、保護環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量和防止欺詐行為等為理由,對產(chǎn)品制定強制性和非強制性的復雜、苛刻的技術(shù)法規(guī)、標準以及包裝和標簽、認證制度和檢驗檢疫程序方面的規(guī)定,在一定條件下所形成的貿(mào)易保障或進口限制。

這些規(guī)定往往都十分復雜、苛刻,而且經(jīng)常變動,使得外國產(chǎn)品難以適應,進而起到限制進口的作用。技術(shù)性貿(mào)易壁壘為越來越多的國家所采用,成為自由貿(mào)易的強大絆腳石。通常我們所說的綠色貿(mào)易壁壘,也是以維護人民的安全、消費者衛(wèi)生和健康、保護環(huán)境等為理由而制定的一些技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準等規(guī)定,外國產(chǎn)品必須符合這些規(guī)定,方能進口。它是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個重要組成部分。

(二)貿(mào)易摩擦的主要特征

1.遭受次數(shù)頻繁。我國的出口企業(yè)遭受的貿(mào)易摩擦逐年上漲,對中國出口的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的阻礙作用。

2.遭受貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品范圍廣,且多為低檔產(chǎn)品。遭受摩擦的產(chǎn)品,不僅涉及傳統(tǒng)行業(yè),新興的高技術(shù)行業(yè)也不能幸免。大多為檔次不高、技術(shù)含量低、質(zhì)量不高、勞動密集型的低端產(chǎn)品。

3.針對我國的貿(mào)易摩擦發(fā)起國隊伍不斷壯大。對中國發(fā)動反傾銷、搞保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘,已經(jīng)不是美國等發(fā)達國家和地區(qū)的專權(quán),越來越多的發(fā)展中國家也開始討伐中國出口產(chǎn)品。

4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響在加大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘遍布傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè),對我國出口的阻礙力日益強大,僅2002年,我國有71%的出口企業(yè)遭到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制,有39%的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響,造成的損失逾170億美元。

二、我國出口企業(yè)應對貿(mào)易摩擦的對策

(一)保持良好心態(tài),積極客觀面對貿(mào)易摩擦

在經(jīng)濟全球化的背景下,貿(mào)易摩擦在所難免。即使在同屬發(fā)達市場經(jīng)濟的歐盟和美國之間,在經(jīng)濟高度融合、貿(mào)易不平衡較小的美國和加拿大之間,也存在較多的貿(mào)易摩擦。歐美之間長達9年的香蕉大戰(zhàn),美國甚至公布了報復清單。我國是發(fā)展中的大國,市場經(jīng)濟制度遠沒有完善,政治制度、文化傳統(tǒng)都和美國存在很大差異,出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正?，F(xiàn)象,需要我國出口企業(yè)和各國的共同努力,通過經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高來消除和解決。

(二)努力創(chuàng)新,積極發(fā)展和完善自我,提高自身國際競爭力

1.扭轉(zhuǎn)心態(tài)。出口不應是增加企業(yè)額外利潤的可有可無的經(jīng)營項目,不應是生產(chǎn)過剩時才想到的對策,應該是企業(yè)的一項重要業(yè)務。它不是只要擴大生產(chǎn)、降低產(chǎn)品成本、改進產(chǎn)品質(zhì)量、憑優(yōu)質(zhì)低價就能打入國外市場的,它還需要營銷、人才等各方面的投入。

2.努力創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。企業(yè)要想成功的出口,就必須不斷創(chuàng)新:

(1)品牌創(chuàng)新。中國企業(yè)必須增強品牌意識,努力創(chuàng)新,通過采用高技術(shù)改造中國傳統(tǒng)產(chǎn)品,制定自己的品牌戰(zhàn)略,把名牌產(chǎn)品視為企業(yè)爭奪市場、自上而下發(fā)展的重要因素。不要局限在以量取勝,低價競爭的思維中,而應該重點突出品牌戰(zhàn)略,通過名牌來提高賣價和經(jīng)營效益,創(chuàng)造企業(yè)形象,提高產(chǎn)品在國際市場的占有率。

(2)營銷創(chuàng)新。我國出口企業(yè)應建立高效、靈敏的市場信息渠道,只有這樣,企業(yè)才能及時了解國際市場供求關系、國際市場價格、國際市場顧客需求等的變化,才能了解國外經(jīng)銷商和消費者對產(chǎn)品的反映和意見,“消費者就是上帝”我們不能在奉行老一套“我賣你買”,而應是“你需我有”。

生產(chǎn)離市場越近越有利于競爭,除了美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū),可以去一些新興的國家和當?shù)厣绦新?lián)盟來達到產(chǎn)品的出口,這不僅可以避免一些貿(mào)易壁壘,也能減輕我對歐美市場的依存度。也可以采取跨國經(jīng)營,組建國際戰(zhàn)略聯(lián)盟等策略,通過對等投入共同開發(fā)、合作生產(chǎn)、聯(lián)合營銷等方式分享國際市場,分散因激烈競爭和產(chǎn)品生命周期縮短而造成的風險等。

(3)企業(yè)管理創(chuàng)新。企業(yè)應實施戰(zhàn)略管理、目標管理、資產(chǎn)管理、營銷管理的現(xiàn)代化管理制度,注重培養(yǎng)一批具有國際化經(jīng)營管理知識的高層管理人員和高水準的技貿(mào)附和型人才,通過各種途徑來提高企業(yè)人員的整體素質(zhì),來推動出口,促進企業(yè)的發(fā)展。

3.建立良好的公共關系。一個企業(yè)要成功,毫無疑問,形象比產(chǎn)品更為重要。世界知名企業(yè)無儀不是以良好的組織形象,和諧的公共關系及有效的傳播手段,使消費者產(chǎn)生心理認可,從而拓展市場,促進產(chǎn)品銷售。要樹立一個好的公眾形象,不僅需要高品質(zhì)、高檔次、高附加值、高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品,產(chǎn)品的售后服務也是十分重要的,它直接關乎企業(yè)的市場信譽。出口企業(yè)還應該熟悉國際市場營銷環(huán)境,了解所在國的法律法規(guī)法并自覺遵守,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,在正常范圍內(nèi)支持和參與社會的各項公益活動,主動承擔社會責任,誠實守信,只有這樣,才能把生意作得更大更好。

4.與國際接軌,提高國際競爭力。我國的許多技術(shù)法規(guī)、標準和認證制度體系還很不健全,與國際標準存在較大的差距,這使得我們經(jīng)常遭受國外貿(mào)易壁壘的影響,我國出口企業(yè)必須嚴格按國際化標準來生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品,取得眾多進口國對產(chǎn)品品質(zhì)保證體系的國際認證,讓進入國際市場的通道暢通無阻。

(三)加強法律意識,依法應訴

這是在反傾銷案件發(fā)生后的基本選擇,法律意識是現(xiàn)代企業(yè)跨國經(jīng)營決策的重要方面。在國際貿(mào)易中,除了要增強依法經(jīng)營的意識,也要學會用法律手段來解決彼此的貿(mào)易糾紛和維護自己的合法權(quán)益。在反傾銷問題上,要敢于應訴,依法抗辯。只有敢于應訴依法抗辯才是維護自身合法權(quán)利的唯一有效手段,也是可能使反傾銷問題得到公平解決的有效措施。近二十年來,我國出口企業(yè)在反傾銷問題上應訴不利的事實,已經(jīng)證明了不敢于應訴是無法討還自己的清白的,從法律上講,不敢于應訴,就等于認同了傾銷的事實。