彭蛟　晉書元

[摘要]：近年來，我國農產品行業(yè)發(fā)展迅速，并且在出口方面也取得了不錯的成果，但我國農產品出口卻頻遭發(fā)達國家技術貿易壁壘的打擊，這嚴重沖擊著我國農業(yè)的良好發(fā)展。在這種背景下，以重慶市為例，主要圍繞著重慶市農產品出口的發(fā)展現狀展開分析并提出對策。

[關鍵詞]：技術性貿易壁壘（TBT） 重慶市農產品 出口 競爭力

一、相關概念的概述

技術性貿易壁壘（簡稱 TBT）是指，進口商品的國家或者地區(qū)組織以保護人類及動植物的生命健康和安全、環(huán)保、預防不誠實行為、產品質量的安全保證、保障其基本安全為由而設置的貿易障礙。

技術性貿易壁壘一般表現為技術法規(guī)與認證、包裝和標簽要求、商品檢驗檢疫制度、綠色壁壘、信息技術壁壘等五種形式。技術性貿易壁壘是最頑固的一種非關稅壁壘，它有著隱蔽好、針對性強、靈活多變等特點。

二、技術性貿易壁壘下重慶市農產品出口存在的問題

（一）市場準入難度增加、農產品出口量減少

隨著實施技術壁壘國家的技術標準不斷提高，我市農產品要想進入其市場的難度也就越來越大了，進而導致我市農產品的出口量停滯不前。市場準入條件越來越高，農產品出口就會越困難，并且我市生產農產品的技術和質量還遠達不到外國的標準，缺乏應對國外技術壁壘的實力。特別是一些發(fā)達國家和地區(qū)，例如歐盟、日本，憑借自己發(fā)達的技術水平，對要進入本國市場的產品制定了一系列嚴格的標準。例如日本的“肯定列表制度”涉及的范圍關乎大部分我市農產品，這些嚴格的標準就為設置技術壁壘提供了便利。

（二）農產品出口增長速度慢，出口規(guī)模小

根據統計數據顯示，重慶市農產品的產量是逐年上升的，但是農產品出口額占總出口額的比例卻遭遇了滑鐵盧，盡管重慶市農產品的出口額在加大，但是出口規(guī)模在縮小。具體情況為：2009年重慶市農產品出口額為2.50億美元，較去年增長了9.05%，占總出口額的5.84%；2010年重慶市農產品出口額為3.22億美元，同比增長28.89%，占總出口額的4.30%；2011年重慶市農產品出口額達到了4.2億美元，較去年增長了31.91%，占總出口額的2.12%；2012年重慶市農產品出口額為3.63億美元，同比增長了—9.05%，占總出口額的0.63%；2013年、2014年重慶市農產品出口額一直在下降，占總出口額的比例也是持續(xù)下降。

（三）農產品缺乏競爭力

重慶市農產品出口的主要部分為傳統農產品，其中主要包括豬肉、糧食、蔬菜、茶葉、腸衣、烤煙、中藥材等。這一類勞動密集型產品，在出口價格上比較占有優(yōu)勢，然而國外日益增多的技術壁壘的實施，傳統的初級產品已不能滿足技術上的要求，我市缺乏對初級產品進一步加工的企業(yè)，缺少技術上的創(chuàng)新，新興產品少，并且我市農產品的生產比較分化不集中。這些問題都會阻礙我市農產品出口競爭力的提高。本文通過近幾年重慶市糧食貿易競爭力的數據來進一步說明。如表1-1：

TC指數=（Xe-Mi）/（Xe+Mi），其中Xe表示產品的出口額，Mi表示產品的進口額。

TC指數通常在（-1，1）之間變動，當0≤TC<1時，表示該類產品在國際上的競爭力較強，越接近1，競爭力越強；當TC=0時，表示該類產品在國際上競爭力一般；當-1≤TC<0時，表示該類產品在國際上沒有競爭力，越接近-1，競爭力越弱。從上表顯示的數據來看，重慶市糧食競爭力指數接近-1，且逐年下降，國際上的競爭力很低。再加上國外技術壁壘的沖擊，重慶市糧食的競爭力逐年降低，幾乎沒有了競爭力。

（四）農產品出口成本增加，降低了農產品出口企業(yè)和農民的利益

為了應對外國的標準，出口企業(yè)從各方面完善自身，產品成本增加了，但還是達不到國外的產品質量標準。我市種植農作物的農民有1000多萬，占全市人口的40%左右，從事與農產品相關行業(yè)的人口比例也不小。加上我市農產品出口受到國外技術壁壘的影響不斷加大，不少出口企業(yè)的積極性也在降低，同時減少了農民以及相關從業(yè)者的利益。

（五）農產品出口遭遇國外技術性貿易壁壘的打擊

根據國家質檢總局統計，在2013年中國的出口貿易因外國的技術壁壘損失約663億美元，其中中國出口企業(yè)中有近四成企業(yè)受到不同程度的影響，比2012年減少了23億美元。出口貿易的損失在2014年期間進一步擴大，同比增長了14.1%，有755.2億美元之多，農產品出口成了受阻較嚴重的行業(yè)之一，同時仍影響著近四成的中國出口企業(yè)。亞洲地區(qū)是重慶市農產品的主要出口地，然而運用技術壁壘較多的恰恰也是亞洲地區(qū)的發(fā)達國家。

三、重慶市農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因分析

第一，主要出口市場比較集中、單一；

第二，出口的農產品種類少，缺乏多樣性；

第三，重慶農產品的技術標準達不到國際市場要求；

第四，出口農產品的質量安全存在問題；

第五，出口企業(yè)的消極回避。

四、重慶市農產品出口應對技術性貿易壁壘的對策

第一，結合各區(qū)縣特色，打造品牌產品。如我市永川區(qū)的茶葉“秀芽”，種類多，產量高，在國內還是比較知名的，但在國際上沒有知名度，在與其他知名品牌競爭時，往往顯得底氣不足。隨著跨境電子商務的興起，我們可以打造一個電商平臺，結合各區(qū)縣特色農產品如渝東北地區(qū)的柑橘、渝西地區(qū)的茶葉，通過規(guī)?；姆N植，提高產品的影響力，打造出一種新的貿易方式。

第二，提高技術水平，研發(fā)新技術。首先，市政府應該加大對研究的資金支持，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，全力研發(fā)農產品新技術；其次，出口企業(yè)也應該時時關注進口國的技術標準、評定程序等，學習國外先進技術，以此來改善自己產品的不足之處，使其能夠滿足外國對產品的要求。

第三，完善質量檢測體系。目前我市的質量安全示范區(qū)已經建成多個，接下來還將不斷延伸示范區(qū)的范圍。但處于我市基層的農產品質量檢測能力還較低，政府還需加大投資力度，制定適合我市農產品的質量標準，加強整治生產環(huán)境，嚴格把關施肥、用藥等農業(yè)環(huán)節(jié)，大力打擊不遵守質量安全的行為。并且在出口檢驗的過程中，一定要嚴格對農產品的質量把關，不斷完善農產品的質量檢測體系，使之達到進口國的標準，提升我市農產品的市場競爭力。

第四，出口企業(yè)應該積極應對。我市出口企業(yè)在遇到國外技術壁壘時，只有極少數的企業(yè)正面應對，大多數企業(yè)都是采取回避的方式。出口企業(yè)應該加強與國外先進技術企業(yè)交流、學習、合作，引進國外先進技術，與他們達成合作關系，把握可以“走出去”的時機，發(fā)展跨國經營即運用外商投資、境外企業(yè)并購等方式來擴大市場。

第五，建立專業(yè)化的技術壁壘信息平臺。設置技術壁壘的一般是一國政府或地方組織，僅僅憑著出口企業(yè)的力量去應對它，往往會敗下陣來。此時還需借助政府的力量，針對我市產品出口的情況，建立一個專業(yè)的技術壁壘信息平臺，完善技術壁壘預警機制。雖然我市有重慶市外經貿委，但還不夠完善，需要更全面的信息，更專業(yè)的人員來管理這一平臺。

總結：面對重慶市農產品行業(yè)的快速發(fā)展和重慶市農產品出口頻繁遭受國外的技術貿易壁壘，一方面解決其他國家的技術壁壘，另一方面降低我市農產品出口面臨的損失，必須采取相應的策略去提高重慶市出口農產品的質量，增長其出口額，使重慶市農產品出口得到良性發(fā)展。要想應對外國的技術貿易壁壘，重慶市農產品企業(yè)應該提高產品質量檢測水平、打造品牌農產品、提高技術水平，研發(fā)新技術，使之達到進口國的技術標準、建立專業(yè)的技術壁壘信息平臺，提高農產品的出口競爭力，這不僅是對重慶市農產品出口，而且對我國農產品出口都有極其重要的意義。

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