達　陽

摘要 介紹了三江源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,分析了其生態(tài)環(huán)境惡化的原因,提出了未來治理保護對策,以期促進三江源地區(qū)生態(tài)建設。

關鍵詞 生態(tài)環(huán)境;現(xiàn)狀;惡化原因;治理對策;青海三江源

中圖分類號 X17 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0276-01

三江源地區(qū)地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)。這里作為全球大江大河、冰川、雪山及高原生物多樣性最集中的地區(qū),是我國影響范圍最大的生態(tài)功能區(qū)。隨著全球氣候變暖,冰川和雪山逐年萎縮,直接影響了高原湖泊和濕地的水源補給,眾多湖泊、濕地面積縮小甚至干涸,沼澤地消失,泥炭地干燥并裸露,沼澤低濕草甸植被向中旱生高寒植被演變,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。隨著人口增加和人類生產(chǎn)經(jīng)營活動加劇,生態(tài)環(huán)境惡化進程加速,草地大面積退化、沙化,源區(qū)植被與濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞更加嚴重,水源涵養(yǎng)功能急劇減退。

1 三江源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 草地退化和沙漠化程度日益嚴重

據(jù)統(tǒng)計,青海省玉樹、果洛兩州目前中度以上退化草地1 000萬公頃,占區(qū)域可利用草場面積的64%;沙化面積達253.33萬公頃;荒漠化平均增加速度由20世紀70～80年代的4%增至90年代的20%。

1.2 水土流失嚴重

黃河流域和長江流域的年平均輸沙量分別達到8 800萬噸和1 300萬噸。

1.3 源頭水量逐年減少

20世紀90年代與80年代相比,黃河、長江、瀾滄江的年平均流量分別減少了27%、24%和13%,黃河上游連續(xù)7年出現(xiàn)枯水期,1997年源頭首次出現(xiàn)斷流。

1.4 草原鼠害嚴重

目前,最嚴重的地區(qū)已占可利用草場面積的50%以上,鼠害使本已十分脆弱的高原高寒自然生態(tài)面臨毀滅的邊緣。

2 三江源生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因

關于青藏高原生態(tài)環(huán)境惡化的原因,無論是法學學者還是其他自然學科學者均曾做過大量調(diào)查、研究,并得出較多理論成果。但是,綜合各家學說及理論成果,其惡化原因包括三方面:一是歷史成因,二是自然條件客觀原因,三是人為因素。近年來,雖然由于全球氣候變暖,導致青藏高原地區(qū)氣候略有變化,平均氣溫略有提高,并衍生出冰川融化等生態(tài)問題;但是總體上,氣候等自然客觀條件呈平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài),單純由于氣候等自然條件造成的高原生態(tài)環(huán)境惡化亦未引起較嚴重的生態(tài)災難?？梢哉f,人為因素是造成青藏高原生態(tài)環(huán)境惡化的主要成因,而且相當多自然條件引起的生態(tài)災難,其根源亦是由于人類自身活動所引發(fā)的。

3 保護治理對策

3.1 建立永久性生態(tài)保護區(qū)

2005年國家批準建立“三江源區(qū)生態(tài)保護區(qū)”,這既是機遇又是挑戰(zhàn)。三江源區(qū)是青藏高原整體景觀的重要組成部分,短期、局部保護的意義較小,從國家發(fā)展戰(zhàn)略和長遠利益而言,以三江源保護為契機,應建立永久性生態(tài)保護區(qū)。從維護國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想出發(fā),以實施可持續(xù)發(fā)展和促進增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?按照生態(tài)建設與生態(tài)保護并舉,污染防治與生態(tài)保護并重的總體要求,大力保護、永久保護,是三江源區(qū)生態(tài)保護的基本要點;并制定一系列相關法律制度和行政措施,以確保三江源區(qū)生態(tài)保護的力度。

3.2 建立較完善的生態(tài)環(huán)境補償機制

從生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品公共性的本質(zhì)出發(fā),江河源區(qū)資源共享、中下游受益者(省份)應為三江源區(qū)生態(tài)保護治理建設提供財力支持;還應成立“江河源區(qū)生態(tài)保護基金會”,建立長期穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境補償機制。資金渠道為4個方面:一是中央財政的環(huán)境保護建設基金;二是中下游地區(qū)的補償基金;三是社會募捐;四是發(fā)行生態(tài)彩票,籌集社會閑散資金。形成上中下游、全社會利益共享、責任共擔的生態(tài)環(huán)境補償機制?！敖釉磪^(qū)生態(tài)保護基金會”可以面向全球吸引資金和人才,把江河源區(qū)的生態(tài)保護變成一項國際性、自覺、廣泛的社會行為。這不僅對三江源地區(qū)、長江黃河中下游地區(qū)乃至世界的生態(tài)環(huán)境保護和恢復都有重大意義,對中華民族的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

3.3 依托優(yōu)勢資源和環(huán)境特色,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

三江源區(qū)是多民族聚居區(qū),多民族文化特色突出、文化宗教特色突出、文化交匯突出、具有豐富的社會文化資源,草原地區(qū)更是獨具特色。因此,三江源區(qū)擁有眾多世界極品旅游資源,對海內(nèi)外旅游者有著非凡的吸引力。這些資源涉及自然、地理、民族、宗教、歷史等眾多領域,例如:中華水塔——三江源,世界海拔最高咸水湖——青海湖,班禪、達賴的故鄉(xiāng),集宗教、藝術為一體的佛教文化,異彩紛呈的多民族代表性文化等都是三江源區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢,也是青藏高原經(jīng)濟加快發(fā)展的最大資本。只要江河源的旅游設施改善和宣傳促銷得利,這些需求就會變成現(xiàn)實的大市場,發(fā)展生態(tài)旅游不僅有利于本地區(qū)農(nóng)牧民收入的增加,也有利于江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護。

3.4 加大生態(tài)移民力度,盡快讓農(nóng)牧民脫貧致富

三江源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,在很多地區(qū)尚未解決溫飽問題的情況下,環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展并不能真正實現(xiàn)。因為無論法規(guī)多么嚴格,對于尚未解決溫飽又無生計的農(nóng)牧民來說,亂砍濫伐、毀林開荒、違法采礦都是難于消除的?？梢越梃b一些經(jīng)驗,三江源區(qū)移民應從牧民的實際出發(fā),按照以草為本、以大畜牧業(yè)安置為主的原則,宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種。將保護環(huán)境同消除貧困聯(lián)系起來,調(diào)動江河源區(qū)居民參與環(huán)保的積極性,對源區(qū)居民予以補償,為替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。具體做法:一是江河源區(qū)移民必須移得出、穩(wěn)得住。只有人口移得出,草場不放牧,生態(tài)才能得到保護。移民搬遷安置費應及時到位,能讓移民在入住地穩(wěn)得住。二是移民要逐步致富。要將移民的致富與新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結合,突出有地方資源優(yōu)勢與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相關聯(lián)的特色產(chǎn)業(yè),增加移民的收入。三是以市場為導向,培育龍頭企業(yè)。重點扶持畜牧業(yè)深、精加工企業(yè)的發(fā)展,按專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理的要求,發(fā)展畜產(chǎn)品深加工企業(yè),培優(yōu)育強,提高產(chǎn)品的附加值以增加移民的收入。

3.5 鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護工作

三江源區(qū)生態(tài)的退化不僅嚴重影響本地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而且對整個中下游地區(qū)的生態(tài)安全帶來極大威脅。對此,要廣泛深入地宣傳三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性,通過宣傳使廣大干部群眾認清目前三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的窘境,從而增強全民保護濕地的意識、管護森林資源的責任感、治理并恢復草地生態(tài)的自覺性。因此,加大宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳,動員包括新聞媒體產(chǎn)業(yè)界、科研文化界非政府組織、社會團體以及社會組織和公民個體等在內(nèi)的社會力量積極參與和支持環(huán)境保護工作。實行環(huán)境信息公開化,提高環(huán)境管理的透明度,既要公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,也要公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為,為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件。進一步推行環(huán)境決策民主化,保障公眾參與影響自己利益的環(huán)保決策、規(guī)劃制定和開發(fā)建設項目評估的全過程。

3.6 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

三江源區(qū)的開發(fā)不能繼續(xù)走高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)線型經(jīng)濟發(fā)展之路,必須在科學發(fā)展觀指導下,加大環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染和保護生態(tài),堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要把節(jié)約資源作為基本國策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,使三江源區(qū)生態(tài)得到修復,資源損耗降低,環(huán)境得到有效保護,經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 陳孝全,茍新京.三江源自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境[M].西寧:青海人民出版社,2002.

[2] 趙克儉,越之重.青海草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題與區(qū)域社會發(fā)展研究[J].青海師范大學學報(哲學社會科學版),2005(3):13-17.