褚海鵬

提要本文從企業(yè)核心能力的概念著手,在論述代建制基本定義、運(yùn)行模式的同時(shí),辨析代建制與基本建設(shè)程序、基本管理模式的關(guān)系,論證拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力。

關(guān)鍵詞:核心能力;代建制;基本建設(shè)程序;基本管理模式

中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、企業(yè)的核心能力特征

(一)核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念。企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的源泉和基礎(chǔ)在于核心能力。核心能力最初由哈默爾和普拉哈拉德在《哈佛商業(yè)評(píng)論》(1990)上發(fā)表的文章:《企業(yè)核心能力》中提出。核心能力指某一組織內(nèi)部一系列互補(bǔ)的技能和知識(shí)的結(jié)合,具有使一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域一流水平的能力。企業(yè)核心能力是企業(yè)的整體資源,它涉及企業(yè)的技術(shù)、人才、管理、文化和凝聚力等方面,是企業(yè)各部門(mén)和全體員工的共同行為,是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

(二)核心能力的三大核心特征。企業(yè)核心能力是企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉,至少具有三個(gè)特征:

1、價(jià)值特征。核心能力在企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和降低成本方面具有核心地位。核心能力能實(shí)現(xiàn)顧客所特別注重的價(jià)值,是企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同的主要因素,也是企業(yè)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做得更好的原因。因此,核心能力對(duì)企業(yè)、顧客具有獨(dú)特的價(jià)值,對(duì)企業(yè)贏得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有特殊的貢獻(xiàn)。

2、資產(chǎn)特征。核心能力可以看作是企業(yè)的一種專(zhuān)門(mén)資產(chǎn),具有“資產(chǎn)專(zhuān)用性”的特征。這種專(zhuān)用性是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累起來(lái),不易為人仿效的結(jié)果。由于這種能力的積累需要一段時(shí)間,所以新進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)者因?yàn)槔鄯e的缺乏難以實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng),從而對(duì)外面的潛在進(jìn)入者構(gòu)成了一種進(jìn)入壁壘。

3、知識(shí)特征。核心能力是以隱性知識(shí)為主構(gòu)建的信息優(yōu)勢(shì),它難以為人仿制和替代。正因?yàn)樾畔?yōu)勢(shì)的特點(diǎn)存在,核心能力成為了“協(xié)調(diào)企業(yè)各種資源用途的知識(shí)形式”。

二、代建制及代建業(yè)務(wù)

(一)代建制與代建業(yè)務(wù)的定義。代建業(yè)務(wù)的出現(xiàn)源于政府代建制度的推行。建國(guó)以來(lái),政府工程建設(shè)組織管理模式先后經(jīng)歷了“自建制”、“承包制”、“監(jiān)理制”。這些制度在不同的時(shí)期為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用,但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,也暴露了一些問(wèn)題,如管理者缺乏投資控制、管理水平不適應(yīng)項(xiàng)目、政府監(jiān)控脫節(jié)等問(wèn)題,為了克服上述問(wèn)題,尤其是為了克服“投、建、管、用”四位一體的政府投資工程管理模式所帶來(lái)的非專(zhuān)業(yè)化、低效率、低質(zhì)量等弊端,在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上政府推出了代建制,旨在實(shí)現(xiàn)投資控制,保證質(zhì)量和工期,同時(shí)從體制上承擔(dān)一定的防腐敗作用。

隨著國(guó)務(wù)院通過(guò)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下稱(chēng)“《決定》”),代建業(yè)務(wù)的推廣擁有了制度性的基礎(chǔ)。根據(jù)《決定》,代建制是指:對(duì)于政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。所以,代建業(yè)務(wù)應(yīng)理解為:項(xiàng)目管理單位(代建企業(yè))替代業(yè)主實(shí)施建設(shè)管理的活動(dòng)總和。

(二)代建制的基本運(yùn)行模式。考察國(guó)外的建設(shè)理論和建設(shè)實(shí)踐,找不到與代建制完全對(duì)應(yīng)的概念,通過(guò)不斷實(shí)踐,代建制基本形成了如下運(yùn)行模式:投資者(業(yè)主)通過(guò)適當(dāng)方式確定代建企業(yè),代建企業(yè)根據(jù)投資者(業(yè)主)的意圖,依照相關(guān)建設(shè)程序,運(yùn)用適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ綄?duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理,在保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度并對(duì)建設(shè)投資積極實(shí)施控制,輔助投資者(業(yè)主)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。在這一代建過(guò)程中,代建企業(yè)通過(guò)代建業(yè)務(wù)拓展可以獲得的報(bào)酬分為兩部分:一部分是投資方支付代建企業(yè)的固定代建管理費(fèi);另一部分是以估算或預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),在代建實(shí)施后產(chǎn)生實(shí)際投資額與該標(biāo)準(zhǔn)之間的差額,即節(jié)約的投資,代建企業(yè)按照事先確定的比例分享節(jié)約的投資額。比例通過(guò)兩種方式在代建實(shí)施前確定:一是雙方商談;二是投資方借助招標(biāo),由代建企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)確定。相對(duì)于有限的管理費(fèi),代建企業(yè)的主要收益取決于項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)約,是代建業(yè)務(wù)商業(yè)價(jià)值的所在。

對(duì)代建制的運(yùn)行需要厘清兩個(gè)重要的認(rèn)識(shí):一是代建制和基本建設(shè)程序的關(guān)系;二是代建制和主要管理模式的關(guān)系。

1、代建制與基本建設(shè)程序的關(guān)系?；窘ㄔO(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算、投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中,各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),基本建設(shè)程序內(nèi)容確定為:編制計(jì)劃任務(wù)書(shū),選定建設(shè)地點(diǎn);經(jīng)批準(zhǔn)后,進(jìn)行勘察設(shè)計(jì);初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),列入國(guó)家年度計(jì)劃后,組織施工;工程按照設(shè)計(jì)內(nèi)容建成,進(jìn)行驗(yàn)收,交付生產(chǎn)使用。對(duì)組織施工前的工作又劃分為:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。這些基本建設(shè)程序是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的,是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利建設(shè)的重要保證。而代建制是投資管理體制,是投資體制的制度安排,是政府參與的改進(jìn)。它的存在可以使投資方或業(yè)主更好地從宏觀上去把握項(xiàng)目的基本建設(shè)程序,它與基本建設(shè)程序沒(méi)有對(duì)立關(guān)系,代建必須依附于基本建設(shè)程序而起作用。

2、代建制與主要基本管理模式的關(guān)系?；竟芾砟Ｊ降姆诸?lèi)方法有多種,一般而言,基本管理模式是指業(yè)主(投資者)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所采用的組織管理模式。按照業(yè)主在項(xiàng)目管理過(guò)程中的作用不同,主要模式有:

(1)自行管理模式。由業(yè)主(或建設(shè)單位)組建基建辦、籌建處、指揮部進(jìn)行管理,力量不足時(shí),再委托咨詢(xún)單位承擔(dān)一部分前期工作,委托設(shè)計(jì)單位。一般而言,總是自己進(jìn)行有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。常見(jiàn)的情況如政府投資項(xiàng)目,主管部門(mén)成立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,這種模式都具有“只有一次教訓(xùn),沒(méi)有二次經(jīng)驗(yàn)”的特征,易造成浪費(fèi)和損失。

(2)委托管理模式。業(yè)主委托咨詢(xún)工程師進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)工作,如可行性研究、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備、招標(biāo)選擇設(shè)備承包商和施工承包商;聘請(qǐng)咨詢(xún)工程師實(shí)施監(jiān)理工作。其中咨詢(xún)工程師和監(jiān)理工程師與承包商沒(méi)有合同關(guān)系。這種模式廣泛地在世界各地被采用。在實(shí)際的發(fā)展演變過(guò)程中有代理管理方式PM和項(xiàng)目管理承包PMC。

(3)總承包管理模式,又稱(chēng)為設(shè)計(jì)-建造交鑰匙合同模式?？偝邪坛袚?dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)、施工管理,按總承包合同的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制。

(4)BOT模式,即建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資組織建設(shè),并進(jìn)行運(yùn)營(yíng),很大程度上替代了業(yè)主的工作。實(shí)質(zhì)上是融資建設(shè)的手段。

從與業(yè)主的關(guān)系上看,代建制中投資者與代建企業(yè)之間實(shí)質(zhì)上是委托代理關(guān)系,這種委托代理關(guān)系完全可以在現(xiàn)有的法律框架下通過(guò)合同清晰界定雙方的權(quán)利與義務(wù),明確雙方的工作范疇與相關(guān)職責(zé)。代建企業(yè)運(yùn)行代建業(yè)務(wù),可以通過(guò)多種管理模式實(shí)施。代建制與建設(shè)管理方式等項(xiàng)目管理模式也不存在對(duì)立性。

三、企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)核心能力分析

(一)企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)核心能力特征分析

1、價(jià)值特征分析。從投資者(業(yè)主)的角度來(lái)看,在項(xiàng)目建設(shè)的微觀層面上,代建制的運(yùn)行帶來(lái)了顯然的效率提升。第一,代建制的運(yùn)作可以為投資者(業(yè)主)節(jié)約建設(shè)過(guò)程時(shí)間,項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)到竣工將會(huì)涉及計(jì)劃、規(guī)劃、土地、安全、建設(shè)、環(huán)保、消防、審計(jì)等諸多部門(mén),非專(zhuān)業(yè)人士往往努力許久還不能得其所,代建服務(wù)能完成相關(guān)工作為投資方(業(yè)主)節(jié)省大量的時(shí)間,提高工作效率;第二,代建公司專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)能充分體現(xiàn)“業(yè)內(nèi)人士”的特點(diǎn),避免管理重疊或管理不到位,從而提高工作效率;第三,由于代建制的費(fèi)用激勵(lì)機(jī)制能更好地促進(jìn)代建企業(yè)控制費(fèi)用做利益最大化的努力,主動(dòng)積極防止“三超”,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)上的投資節(jié)約;第四,也是最為重要的一點(diǎn),在建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)知識(shí)、技術(shù)背景有差異的各種組織進(jìn)行有序的管理,使來(lái)自工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面的隊(duì)伍的活動(dòng)更好地符合建設(shè)目標(biāo)的需要,代建公司專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芎芎玫貞?yīng)對(duì)這些需要,從而使項(xiàng)目建設(shè)在質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用上達(dá)到管理目標(biāo),提高項(xiàng)目建設(shè)的效率。

從項(xiàng)目建設(shè)的宏觀層次上看,代建制為項(xiàng)目建設(shè)引入了社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍,終將全面提升社會(huì)項(xiàng)目的建設(shè)水平;由于競(jìng)爭(zhēng)的存在,可以使專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化提升自己的管理水平,從而提高了整個(gè)社會(huì)的管理服務(wù)水平,最終有利于社會(huì)資源利用程度的整體性提高。所以,代建制的基本運(yùn)行模式賦予了代建業(yè)務(wù)的價(jià)值特性,各個(gè)代建企業(yè)獨(dú)特的運(yùn)作方式將不同程度地凸顯效率作用,通過(guò)代建企業(yè)的努力,更好地保障業(yè)主的價(jià)值,切實(shí)地給客戶(hù)帶來(lái)成本的節(jié)約,這也是企業(yè)能否異于其他企業(yè)的關(guān)鍵,是代建業(yè)務(wù)的根本需要,也是代建企業(yè)的核心能力要求。

2、資產(chǎn)特征分析。拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力在于代建企業(yè)擁有異于競(jìng)爭(zhēng)者的異質(zhì)資產(chǎn),即具有累積性效果的綜合管理能力。代建業(yè)務(wù)最終將以項(xiàng)目管理的成果接受投資者(業(yè)主)的審視,項(xiàng)目建設(shè)的投資控制水平是企業(yè)知識(shí)、技能及管理能力多年的累積成果。這種項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)很難從書(shū)本的知識(shí)中全部轉(zhuǎn)移的,需要多年的實(shí)踐積累,積累的效果是代建業(yè)務(wù)核心能力的關(guān)鍵要素,這種積累在豐富企業(yè)自身核心優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也可以有效地成為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的資源壁壘,因?yàn)榧词狗轮普咧篮诵哪芰?也由于資源的積累需要一段時(shí)間而無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)。

3、知識(shí)特征分析。由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有政府管制繁瑣、建設(shè)過(guò)程復(fù)雜等特性,自然形成了業(yè)主與承包商之間的信息不對(duì)稱(chēng)?？繕I(yè)主或者投資者的單方努力,很難全面掌握相關(guān)信息,投資方或業(yè)主不得不面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),諸如工程造價(jià)的上漲、建筑質(zhì)量的虛假、建設(shè)周期的延長(zhǎng)。

代建制為投資者找到了一個(gè)解決的途徑:業(yè)主與代建單位通過(guò)合約建立起激勵(lì)機(jī)制,為代建單位提供適宜的激勵(lì)機(jī)制,使其維持在適當(dāng)?shù)呐λ?充分利用其經(jīng)驗(yàn)豐富、出色的管理能力和技術(shù)水平對(duì)承包商及相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)有的管理,從而使投資者(業(yè)主)與建設(shè)承包商之間的信息不對(duì)稱(chēng)程度降低,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量及工期的有效控制。這是企業(yè)信息優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn),是代建企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)過(guò)程中有效協(xié)調(diào)資源利用的、具有知識(shí)特征的企業(yè)核心能力之一。

(二)拓展代建業(yè)務(wù)核心能力的具體要求。代建業(yè)務(wù)的核心能力存在于具體的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,即項(xiàng)目的綜合管理能力,這一核心能力,蘊(yùn)涵了企業(yè)的價(jià)值特征、資產(chǎn)特征、知識(shí)特征。綜合管理水平的高低是企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力。

項(xiàng)目代建服務(wù)是綜合知識(shí)運(yùn)用加經(jīng)驗(yàn)積累的智力勞動(dòng),是一個(gè)人才協(xié)作團(tuán)隊(duì)的合作能力。企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力要求企業(yè)擁有具備綜合管理能力的人才結(jié)構(gòu),雖然其他資源也是不可缺少的,但人才團(tuán)隊(duì)才是代建企業(yè)的頭等重要資源。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,具有某些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才很多,綜合性管理人才,尤其是達(dá)到國(guó)際管理水平的綜合性人才十分缺乏,所以企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。

(作者單位:深圳市天健集團(tuán)股份有限公司)

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