董敏杰

近年來,中國的勞動(dòng)力成本有一定程度提高。同時(shí),一些關(guān)于中國人口預(yù)測的研究顯示,中國總?cè)丝谠?030年左右、勞動(dòng)年齡人口在2020年左右將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長,因此,有關(guān)中國勞動(dòng)力優(yōu)勢正在喪失的觀點(diǎn)引起了人們的廣泛關(guān)注。

中國的勞動(dòng)力優(yōu)勢真的難以維持了嗎?由于印度與中國同是人口眾多的發(fā)展中大國,而且相關(guān)人口預(yù)測認(rèn)為印度總?cè)丝诓痪脤⒊^中國,因此,對中國與印度勞動(dòng)力資源的對比,就成為討論中國勞動(dòng)力優(yōu)勢是否還能持續(xù)的關(guān)鍵所在。

■ 勞動(dòng)力數(shù)量

根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測,在本世紀(jì)20年代之前,中國總?cè)丝诩皠趧?dòng)年齡人口的絕對數(shù)量仍要高于印度(圖1)。更進(jìn)一步講,總?cè)丝诩皠趧?dòng)年齡人口供給只是一個(gè)潛在的勞動(dòng)力供給數(shù)量,只有真正參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),潛在的勞動(dòng)力供給數(shù)量才能轉(zhuǎn)化為有效的勞動(dòng)力供給數(shù)量。盡管中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口將在十年左右后下降,但根據(jù)國際勞工組織(ILO)的預(yù)測,其絕對值將保持在8億之上,遠(yuǎn)高于印度。這主要是因?yàn)?雖然印度的總?cè)丝谂c勞動(dòng)年齡人口數(shù)量與中國相差不大,但由于女性識(shí)字率較低及歷史文化等方面因素的影響,其女性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口明顯少于中國,導(dǎo)致其全民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比例較低(圖2)。

■ 勞動(dòng)力素質(zhì)

良好的素質(zhì)可以提高勞動(dòng)者的工作效率,而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高又離不開教育事業(yè)的發(fā)展。中印兩國在教育方面的側(cè)重點(diǎn)存在顯著差異。印度的教育可以被看作是“精英教育”,而中國的教育更像是一種“勻質(zhì)教育”。如表1所顯示的,在中高等教育質(zhì)量與在職培訓(xùn)方面,中國全面落后于印度。而在初等教育方面,中國要遠(yuǎn)超過印度。同時(shí),盡管教育開支占GDP的比重要低于印度,但無論是初等教育,還是中高等教育,中國的入學(xué)率都超過了印度。

對初等教育的重視使得中國勞動(dòng)者的普遍素質(zhì)高于印度勞動(dòng)者。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2005年中國的男性、女性青年識(shí)字率均為99%,男性、女性成人識(shí)字率分別為95%與87%,而印度的男性青年、女性青年識(shí)字率只有84%與68%,男性、女性的成人識(shí)字率只有73%與48%,均遠(yuǎn)低于中國。盡管印度擁有眾多金融、IT等高端行業(yè)的專門人才,但是,普通勞動(dòng)者知識(shí)水平的低下與勞動(dòng)技能的缺乏妨礙了其勞動(dòng)力資源的充分發(fā)揮。

■ 勞動(dòng)力市場效率

富有彈性的勞動(dòng)力市場有利于勞動(dòng)力資源價(jià)值得到最大發(fā)揮。盡管中國的勞動(dòng)力市場還存在諸如戶籍管理等方面的限制,但是,統(tǒng)一而有效的勞動(dòng)力市場正在努力建設(shè)之中。

頻繁更換的異族統(tǒng)治、短暫的統(tǒng)一歷史使印度的社會(huì)差異性遠(yuǎn)比中國復(fù)雜。印度既有克什米爾、帕坦人等白種人,也有達(dá)羅毗荼等黑種人,同時(shí)還有那加人、尼泊爾人等黃種人;印度的宗教方面不僅有印度教、伊斯蘭教、佛教,還有基督教、錫克教、耆那教、拜火教、猶太教等;印度的文字和方言有200種以上,主要的民族語言有十五種,缺乏一種通用語言,英語也僅是上層人士使用。再加上教派沖突、種族沖突與宗教影響等因素,為勞動(dòng)者在不同地區(qū)與職業(yè)間的自由流動(dòng)設(shè)置了重重障礙,妨礙了印度勞動(dòng)力資源的充分發(fā)揮。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報(bào)告》,中國的勞動(dòng)力市場效率要略高于印度。表2是中國與印度在勞動(dòng)力市場效率方面相關(guān)指標(biāo)的對比。在勞動(dòng)力市場彈性的6個(gè)測度指標(biāo)中,中國有3個(gè)指標(biāo)弱于印度。中國勞動(dòng)力市場效率的相對優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才使用效率較高,在4個(gè)測度指標(biāo)中,中國有3個(gè)指標(biāo)排名比印度靠前。

■ 綜合評(píng)價(jià)

總結(jié)上述內(nèi)容,我們可以得出以下簡要結(jié)論:盡管中國的總?cè)丝谂c勞動(dòng)年齡人口可能在不久后被印度超過,但中國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口仍將遠(yuǎn)超過印度;中國勞動(dòng)者的整體素質(zhì)高于印度勞動(dòng)者;中國的勞動(dòng)力市場效率略高于印度。

需要指出的是,上述關(guān)于中國人口變化趨勢的預(yù)測是在當(dāng)前人口政策保持不變的前提下進(jìn)行的。目前已經(jīng)研究討論了放松當(dāng)前人口政策的必要性,如果考慮到政策變動(dòng)因素,中國未來的勞動(dòng)力資源還會(huì)更高。同時(shí),考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比例、勞動(dòng)力市場效率受社會(huì)習(xí)俗與體制因素影響較大而難以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生重大變化,而且勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高也需要較長的時(shí)間,中國的勞動(dòng)力市場效率與勞動(dòng)力素質(zhì)將會(huì)在較長時(shí)間內(nèi)高于印度。綜上所述,我們可以推測出,在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),中國仍將繼續(xù)保持著勞動(dòng)力優(yōu)勢。

(作者單位:中國社會(huì)科學(xué)院研究生院)