郭翰超

[摘要] 2009年上半年農(nóng)村消費市場增速快于城市,既有農(nóng)村市場流通體系建設(shè)促進消費的因素,還受農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)增加了農(nóng)村基本消費以及家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策帶動。同時,農(nóng)民工返鄉(xiāng)流出城市以及金融危機帶來的“土豆效應(yīng)”降低了城市消費增速。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村市場 農(nóng)民工 土豆效應(yīng) 家電下鄉(xiāng)

中圖分類號:F202文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-5954(2009)09-061-03

2009年上半年,我國消費市場出現(xiàn)新變化,農(nóng)村消費增速多年來首次快于城市。今年前5個月,農(nóng)村社會消費品零售總額增速分別為18.9%、14.8%、16.9%、16.7%和15.6%,分別高于同期城市增速0.6個、4.7個、3.3個、2.8個和0.6個百分點,見下圖。上半年,全社會消費品零售總額58711億元,同比增長15.0%。其中,城市消費品零售額39833億元,同比增長14.4%;縣及縣以下零售額18878億元,增長16.4%。農(nóng)村快于城市2個百分點。

扣除價格因素,上述趨勢依然成立。2009年上半年社會消費品零售總額實際增長16.6%,其中城市實際增長16.1%,農(nóng)村實際增長17.8%,農(nóng)村消費增速快于城市1.5個百分點。如何正確看待這一現(xiàn)象,直接關(guān)系到進一步出臺擴大消費需求的力度和各項措施。

一、農(nóng)村市場流通體系建設(shè)日益發(fā)揮作用,促進了農(nóng)村消費

2005年商務(wù)部正式啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,力爭用3年時間,在試點區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店,形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。另外,為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,同時保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全,商務(wù)部2006年啟動了“雙百市場工程”,兩年共安排8億元資金,支持309家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)進行升級改造。2008年12月30日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號),要求健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),拉動農(nóng)村消費,包括繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系,全面推進家電下鄉(xiāng)工作。2009年2月,商務(wù)部下發(fā)通知要求加快農(nóng)村市場體系建設(shè),2009年新建和改造15萬家農(nóng)家店和1000個農(nóng)村商品配送中心,進一步擴大農(nóng)家店的覆蓋面,提高網(wǎng)絡(luò)配送能力,將農(nóng)家店商品配送率提高到50%以上。

經(jīng)過連續(xù)幾年的市場建設(shè)和培育,農(nóng)村消費流通環(huán)節(jié)變暢,加之以通水、通電、通路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,連鎖店進入縣城或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村原有小企業(yè)組織起來,建立新型的農(nóng)村零售業(yè)組織,老百姓在家門口也能買到自己想買的商品,農(nóng)村市場流通體系建設(shè)的效果逐步顯現(xiàn),有力促進了農(nóng)村消費。

二、農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)提高了上半年農(nóng)村消費增速

筆者認為,2009年以來農(nóng)村消費增速提高,多年來首次高于城市增速,與返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、人口向農(nóng)村回流、農(nóng)村消費增加不無關(guān)系,而上年同期是不可比的。

為了摸清農(nóng)民工底數(shù)及外出返鄉(xiāng)情況,國家統(tǒng)計局利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)的時機,在全國31個省、857個縣、7100個村和68000個農(nóng)村住戶開展了一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查。2009年3月下旬國家統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查報告顯示,截至春節(jié)前,返鄉(xiāng)農(nóng)民工為7000萬人左右,約占外出農(nóng)民工總量的50%。春節(jié)后,近20%就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)或?qū)ふ夜ぷ鳌?/p>

從幾個農(nóng)民工輸出大省來看,安徽:4月12日新華網(wǎng)安徽頻道引用安徽日報報道,截至4月上旬,安徽全省70余萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,共創(chuàng)辦各類企業(yè)30多萬家,吸納220多萬農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)。

湖南:來自2009年7月12日湖南省政府網(wǎng)站消息,統(tǒng)計部門日前在該省77個抽中縣市區(qū)中抽取了248個農(nóng)村點7440戶進行農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)情況專題調(diào)查。從調(diào)查情況看,2008年6月30日以來,調(diào)查點返鄉(xiāng)農(nóng)民工共1163人。截至今年5月15日,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)779人(省外就業(yè)576人,省內(nèi)就業(yè)203人),占返鄉(xiāng)總數(shù)的66.98%;無外出就業(yè)意愿的農(nóng)民工130人,占11.18%;有外出意愿而未實現(xiàn)就業(yè)的254人,占21.84%。

貴州:貴州統(tǒng)計信息網(wǎng)資料顯示,貴州調(diào)查總隊就遵義地區(qū)、六盤水市、黔南州、甕安縣等地返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀、再就業(yè)等問題開展專項調(diào)研,遵義地區(qū)務(wù)川縣的豐樂鎮(zhèn)、泥高鄉(xiāng)和道真縣的舊城鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),截止2月底,返鄉(xiāng)在家的人數(shù)有4787人,不再外出的有1634人,占34.1%;甕安縣2009年第一季度滯留在鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為0.88萬人,約占2008年末農(nóng)民工總數(shù)的9%左右;六盤水市因沿海地區(qū)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難而返鄉(xiāng)難回的農(nóng)民工約占15%左右,達到一萬多人。

以上無論是全國的調(diào)查還是主要農(nóng)民工輸出大省的個案調(diào)查都充分說明,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工數(shù)量不少,這些農(nóng)民工返回農(nóng)村,從五個方面提高了農(nóng)村消費增長速度。第一,農(nóng)民工返鄉(xiāng),把原來在城市的基本消費帶回了農(nóng)村,增加了農(nóng)村消費。第二,返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新在農(nóng)村或家鄉(xiāng)附近縣城就業(yè),開辦私營企業(yè)、搞個體,企業(yè)開辦建成本身也增加了消費需求,計算在縣及縣以下的消費品零售額中,也是農(nóng)村消費。第三,為增強就業(yè)能力,各地基層縣鄉(xiāng)政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措,投入了大量財力,也不同程度增加了農(nóng)村市場需求。第四,返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工在城市居住過較長時間,形成的消費觀念和消費方式,推動了農(nóng)村消費的增長。第五,如果考慮到有一部分青壯年外出務(wù)工人員原本就帶著子女外出,甚至還有老人一并在外照看,這些返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工實際上也把子女和老人帶回了農(nóng)村,把在城市的基本消費也帶回了農(nóng)村。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)流出城市以及金融危機帶來的“土豆效應(yīng)”降低了城市消費增速

有人就有口,有人就要吃飯穿衣住行,無論人在城市還是農(nóng)村,都要滿足基本的生存需要,農(nóng)民工流出城市(包括農(nóng)民工子女、老人)將減少城市消費,增加農(nóng)村消費,人口增加或減少對于消費具有強制增加或減少的影響。因而,農(nóng)民工流出城市增加了農(nóng)村消費的同時,減少了城市消費,城市消費增速下降,農(nóng)村消費增速提高。

此外,由于“土豆效應(yīng)”,城市居民高端需求下降,帶來零售額下降,這也是造成今年以來農(nóng)村消費增速高于城市的一個重要原因。所謂土豆效應(yīng),就是把“土豆”看作廣義的便宜低端食品的代名詞。即經(jīng)濟危機時,低端便宜食品的需求上升,價格也上漲。簡單地說,就是危機面前,人的需求滑向馬洛斯需求層次的較低層。一般而言,基本生活必需品的需求彈性較低,高檔商品的需求彈性較高。統(tǒng)計數(shù)字顯示,2008年全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中,金銀珠寶類增長38.6%,汽車類增長25.3%,通訊器材類增長1.4%,日用品類增長17.1%,糧油類增長22.7%,服裝類增長22.3%。2009年上半年,金銀珠寶類增長15.4%,增速比2008年全年回落23.2個百分點;汽車類增長18.1%,比2008年全年回落7.2個百分點;通訊器材類下降7%,比2008年全年回落8.4個百分點。與中高檔商品不太一致的是,今年上半年日用品類、糧油類和服裝類則分別增長14%、11.2%和18%,分別比2008年回落3.1個、11.5個和7.9個百分點,除了糧油類受去年價格漲幅過大影響,今年上半年增速回落幅度稍大一些,日用品類增速回落幅度要低于金銀珠寶類、汽車類和通訊器材類等中高檔消費品,服裝類商品增速回落幅度也要低于金銀珠寶類和通訊器材類等中高檔消費品。

從部分發(fā)達地區(qū)來看,上半年上海市吃、穿、用類商品消費平穩(wěn)增長。吃、穿、用類商品分別比上年同期增長15%、15.4%、13.8%;燃料類商品受石油制品類商品價格調(diào)整及公車、私車使用頻率降低等因素影響,零售額持續(xù)回落,下降5.2%。上半年深圳市十大類商品銷售中,通訊器材類、書報雜志類、家用電器類下降,其余不同程度增長。上半年廈門市金銀珠寶類實現(xiàn)零售額同比增長4.0%(2008年全年則為增長19.1%),體育、娛樂用品類實現(xiàn)零售額同比下降3.1%,家用電器和音像器材類實現(xiàn)零售額同比下降14.4%,通訊器材類實現(xiàn)零售額下降幅度達到40.9%。

以上發(fā)達地區(qū)消費市場的變化表明,受金融危機帶來的“土豆效應(yīng)”影響,中高端商品銷售增長速度下降或明顯回落,降低了城市消費增速。

四、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)促進了農(nóng)村市場消費

2008年年底以來,國家開展了大規(guī)模的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)活動,實施半年多來取得了積極效果。

家電下鄉(xiāng)方面,全國家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)公布2009年1—6月份家電下鄉(xiāng)銷售統(tǒng)計,結(jié)果顯示,今年上半年全國家電下鄉(xiāng)的電器共銷售961.01萬臺,銷售金額達162.29億元。

汽車下鄉(xiāng)方面,以部分省市為例,在“家電下鄉(xiāng)”之后又推出了“汽車下鄉(xiāng)”以及近期即將實施的“汽車以舊換新”等利好政策,上半年廣東全省汽車類累計實現(xiàn)零售額570.04億元,增長22.9%,高于同期全社會消費品零售額增速7.9個百分點。上半年湖北省全省限額以上汽車類實現(xiàn)零售額109億元,同比增長22.1%,汽車類實現(xiàn)零售額占限額以上貿(mào)易業(yè)零售額的16.9%,比上半年限上貿(mào)易企業(yè)零售額增幅高出7.4個百分點。

農(nóng)機下鄉(xiāng)方面,國家發(fā)改委披露,在“農(nóng)機下鄉(xiāng)”政策的促推下,農(nóng)業(yè)機械化水平提高較快,上半年全國農(nóng)機總動力同比增長8%。國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊調(diào)查顯示,山西農(nóng)機補貼成效顯著。臨汾市農(nóng)機購置補貼款由2008年的1430萬元增加到2009年的3335萬元,小店區(qū)受助農(nóng)戶明顯增加,2008年購置農(nóng)機具并享受農(nóng)機補貼的農(nóng)戶僅有186戶,今年申請購機的農(nóng)戶已經(jīng)超過300戶。截至5月上旬,偏關(guān)縣已出售農(nóng)機具437臺,補貼金額135.7萬元,而2008年全年僅售出農(nóng)機具342臺,補貼金額81萬元。

通過上述四個方面的原因分析,應(yīng)該看到,上半年我國農(nóng)村消費增速快于城市是多種因素造成的,而且有些因素同期不可比,既要增強擴大內(nèi)需尤其是農(nóng)村消費市場的信心,也要清醒地認識到促進農(nóng)村消費市場持續(xù)穩(wěn)定快速增長的艱巨性。統(tǒng)計數(shù)字顯示,2009年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元,增長8.1%,扣除價格因素,實際增長8.1%,均為近5年來的最低增長水平。因此,要促進農(nóng)村消費市場持續(xù)穩(wěn)定快速增長,仍然離不開農(nóng)民增收這一根本。

在當(dāng)前擴大內(nèi)需應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的大背景下,下一步要采取綜合配套政策,促進農(nóng)村消費市場持續(xù)穩(wěn)定快速增長。

一是擴大農(nóng)村地區(qū)公共支出,尤其是教育和醫(yī)療支出。2007年國家財政教育支出7122.32億元,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為249529.9億元,教育支出占GDP的比例是2.85%,我國教育投入比例多年從未達到法定的4%,不及烏干達;當(dāng)前看病難、看病貴現(xiàn)象依然突出,而且教育、醫(yī)療等公共資源投向又長期偏重和集中于城市。正是由于國家在廣大農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品上的投入不足,農(nóng)民預(yù)防性動機增強,即期消費減少。通過擴大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,尤其是教育、醫(yī)療投入,將減輕農(nóng)民負擔(dān),實際上也是增加了農(nóng)民實際收入,而且還強化了農(nóng)民對未來的良好預(yù)期,有助于提高農(nóng)村即期消費。

二是加強稅收征管和財力建設(shè),擴大農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。國家應(yīng)加強稅收征管工作,堵塞稅收征管漏洞,尤其是對高收入者、房地產(chǎn)、壟斷行業(yè)等。還要治理“小金庫”。通過這些增收舉措,壯大國家財政實力,為擴大對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、提高農(nóng)民收入提供財政空間。

三是著力擴大農(nóng)村消費市場,拓展家電下鄉(xiāng)空間。農(nóng)村市場和城市消費市場具有不同步性,當(dāng)前農(nóng)村已基本解決了吃穿問題,正進入“用”的階段,部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)邁入“行”的階段。應(yīng)該理性看待家電下鄉(xiāng)取得的成效,下一步還應(yīng)加大支持力度,提高家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)知曉率。有針對性地根據(jù)半年多來農(nóng)民購買的品種配備適銷產(chǎn)品,強化服務(wù)意識和服務(wù)水平。嚴控企業(yè)漲價后再賣給農(nóng)民,簡化補貼手續(xù),嚴控商家以次充好,真正讓利于民,促進消費。

總之,需要理性和正確看待2009年以來農(nóng)村消費市場增速快于城市的現(xiàn)象,把握其背后的原因,充分認識某些因素的不可比性。下一步還應(yīng)以促進農(nóng)民增收為根本,加大農(nóng)村居民消費刺激力度,推動農(nóng)村消費市場持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

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