閆強偉

摘要:天津濱海新區(qū)作為中國綜合配套改革試驗區(qū),從城市發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略具有其獨特的優(yōu)勢。本文從幾個方面系統(tǒng)地為我們闡述了這一點。

關(guān)鍵詞:天津;濱海新區(qū);發(fā)展優(yōu)勢

“十一五”期間,國家將天津濱海新區(qū)作為中國綜合配套改革試驗區(qū)。從此,加快濱海新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展被納入到了國家重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和中長期發(fā)展規(guī)劃。國家政策的支持和自身優(yōu)勢條件為濱海新區(qū)的發(fā)展提供了可靠的保障。

一、濱海新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

2006年5月26日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)作為中國綜合配套改革試驗區(qū)。濱海新區(qū)能夠從城市發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略是有其獨特優(yōu)勢的。

(一)地理位置優(yōu)越。天津濱海新區(qū)地處天津東部臨海地區(qū)環(huán)渤海地區(qū)的中心位置,背靠京津兩大中心城市,同時與日本和朝鮮半島隔海相望,是我國對外開放的重要門戶。擁有中國北方最大的港口—天津港,它是亞歐大陸橋的東起點,通過亞歐大陸橋可以輻射向中國內(nèi)陸、中亞、西亞和歐洲等地。將要投入使用的京津城際列車和天津?？諆筛蹟U建都將為濱海新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

(二)自然資源豐富。濱海新區(qū)是在海邊荒地上建設(shè)起來的,在規(guī)劃的2270平方公里的土地中,有1000多平方公里是尚未開發(fā)的鹽堿荒地,擁有大量的土地資源。另外,石油、天然氣、原鹽、地?zé)帷⒑Ｑ筚Y源等都十分豐富,石油總量達98億噸,天然氣1937億立方米,原鹽年產(chǎn)量249萬噸,地?zé)衢_采量2000萬立方米。廣闊的發(fā)展空間和豐富的自然資源為濱海新區(qū)發(fā)展成為我國經(jīng)濟增長的第三極奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)科技人才密集。天津濱海新區(qū)周邊的京津冀地區(qū)擁有眾多的著名高等院校和科研機構(gòu),可為該地區(qū)的發(fā)展提供強有力的人才和科技支撐。截止到2006年底,濱海新區(qū)共有27家工程技術(shù)研究中心、15家企業(yè)技術(shù)中心和40家跨國公司研發(fā)中心,48個企業(yè)博士后工作站,9個高科技創(chuàng)業(yè)孵化基地,6家風(fēng)險投資公司。已經(jīng)建立起多層次的科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)業(yè)基地,成為維持濱海新區(qū)高速發(fā)展的重要組成部分。

(四)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。天津是中國北方最大的工商業(yè)城市和傳統(tǒng)的通商口岸,具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。濱海新區(qū)形成了以制造業(yè)為主的工業(yè)體系,對環(huán)渤海及北方地區(qū)具有很強的產(chǎn)業(yè)傳遞和帶動服務(wù)作用。濱海新區(qū)已成為環(huán)渤海地區(qū)制成品的重要出口基地。

(五)港口優(yōu)勢突出。濱海新區(qū)具有優(yōu)越的港口條件,天津港是我國最大的人工港,擁有各類泊位140個,其中萬噸級以上深水泊位52個,目前已成為我國北方第一大港,貨物吞吐量位居世界十強。進出口貨物70%以上來自北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等周邊省市,集裝箱運量60%以上來自“三北”地區(qū)。天津港直接經(jīng)濟腹地包括華北、西北等12省區(qū),港口優(yōu)勢明顯。

(六)對外開放度不斷加大。天津濱海新區(qū)通過不斷拓展對外開放的深度和廣度,吸引國外直接投資和國際金融機構(gòu)的間接投資,利用外資的規(guī)模不斷擴大。一批國際跨國公司已經(jīng)成為天津濱海新區(qū)的投資主體。

二、濱海新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

濱海新區(qū)自1994年開發(fā)以來到現(xiàn)在經(jīng)過了13年的發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,綜合實力不斷提升,逐步成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的地區(qū)之一。

(一)濱海新區(qū)經(jīng)濟地位日益重要

1.高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地。濱海新區(qū)正在成為中國最重要的制造業(yè)基地之一。天津濱海新區(qū)始終堅持以現(xiàn)代制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并形成了七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幾個高新產(chǎn)業(yè)群。2006年加工制造業(yè)和幾大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占到了濱海新區(qū)生產(chǎn)總值的71%和93.0%,對整個天津市國民生產(chǎn)總值的貢獻率超過了50%。

2.經(jīng)濟總規(guī)模不斷擴大。天津濱海新區(qū)自建成以來,在改革開放中迅速發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值每年保持平均20.8%的增長速度,由1994年的112.36億元上升到2007年的2364.08億元,比上年增長20.5%,占全市經(jīng)濟總量的47.1%。濱海新區(qū)已成為天津市最大的經(jīng)濟增長點和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

3.科技創(chuàng)新能力不斷加強。濱海新區(qū)不斷加大對科技創(chuàng)新的投入,實行各種優(yōu)惠政策,引進各類外資企業(yè)、科研機構(gòu)在這里建立研發(fā)機構(gòu)。天津濱海新區(qū)已形成了5個高新產(chǎn)業(yè)集群,2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達45%左右。

(二)濱海新區(qū)發(fā)展過程中存在的問題

雖然濱海新區(qū)的發(fā)展勢頭強勁,但是其發(fā)展也有許多不足之處。

1.第二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè),濱海新區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力仍然是工業(yè)制造業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,在一定程度上制約了濱海新區(qū)經(jīng)濟效益的提高。

2.與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,無效競爭嚴(yán)重。濱海新區(qū)所處的環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似,經(jīng)濟競爭的動機強烈,難以形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈,不能為濱海新區(qū)的經(jīng)濟輻射功能提供良好的條件。

3.金融規(guī)模不足,金融創(chuàng)新能力有待加強。從金融機構(gòu)的規(guī)模上來看,截止2005年7月,濱海新區(qū)內(nèi)共有銀行54家分支機構(gòu),其中只有一家外資銀行,金融總量和規(guī)模欠缺。

三、加快濱海新區(qū)發(fā)展的建議和對策

(一)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)2010年發(fā)展目標(biāo)確定第三產(chǎn)業(yè)比重要達到40%。要實現(xiàn)這一目標(biāo),需要利用自身區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展物流業(yè),形成海、空、港一體的國際物流運作體系。要加快建設(shè)天津港,使其成為國際化深水大港、東北亞地區(qū)國際集裝箱主樞紐和中國北方最大的散貨主干港。要擴建濱海國際機場,實現(xiàn)和首都機場實質(zhì)性聯(lián)合,形成航空貨運為主。同時,加快鐵路和高等級公路建設(shè),形成快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與周邊地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補。根據(jù)規(guī)劃制定的空間布局和重點產(chǎn)業(yè),盡快制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的引導(dǎo)政策,鼓勵新增和改造類項目按照產(chǎn)業(yè)類別和技術(shù)層次向適宜地區(qū)集中和轉(zhuǎn)移。鼓勵同類產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,提高國際競爭力,帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,與周邊地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互協(xié)作,特別是要立足天津,依托京冀,利用北京的資金、科技優(yōu)勢,增強其輻射和集聚功能,要進一步發(fā)揮天津港的作用,拉動經(jīng)濟的增長。

(三)大力發(fā)展金融業(yè),提高金融服務(wù)水平。一是大力發(fā)展直接融資,提高社會資金使用效率。二是加大金融創(chuàng)新力度。濱海新區(qū)內(nèi)外資企業(yè)多,國際貿(mào)易發(fā)達,企業(yè)需求變化快,為滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險、資金理財?shù)男枰?應(yīng)提升金融從業(yè)人員素質(zhì)、金融產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新能力,拓展銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)服務(wù)種類,提升金融服務(wù)水平。三是創(chuàng)新和完善金融機構(gòu)體系。立足于對現(xiàn)有金融企業(yè)進行改革,增強服務(wù)功能和競爭力。