安世友

摘要:十七大關(guān)于利用外資的創(chuàng)新精神是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、列寧的國家資本主義理論以及鄧小平理論體系中關(guān)于發(fā)展中國家利用外資理論的發(fā)展和創(chuàng)新,深刻地體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義理論的與時(shí)俱進(jìn)精神。利用外資方式的創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略組成部分。

關(guān)鍵詞:利用外資;十七大報(bào)告;創(chuàng)新精神

中圖分類號(hào):F832.48文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0064-01

改革開放三十年來,中國在利用外資領(lǐng)域的發(fā)展有了翻天覆地的變化。改革開放初期,在國內(nèi)的資金、技術(shù)都嚴(yán)重不足的情況下,我們正確認(rèn)識(shí)到要想盡快改變中國經(jīng)濟(jì)落后的面貌,就要利用西方發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造的生產(chǎn)力和管理經(jīng)驗(yàn),利用世界市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),來發(fā)展中國生產(chǎn)力。當(dāng)時(shí)外商直接投資啟動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)閥門,集聚了資本,發(fā)展和壯大了當(dāng)前一大批行業(yè),并日益成為支撐中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)外資的開放政策使國民經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和壯大,在不同時(shí)期中國利用外資的內(nèi)涵和動(dòng)機(jī)也不同,如在改革開放初期中國資金、技術(shù)嚴(yán)重不足,當(dāng)時(shí)中國利用外資的主要?jiǎng)訖C(jī)就是利用世界市場(chǎng)上的資金和技術(shù),恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)迅速改變中國經(jīng)濟(jì)落后的面貌。隨著改革開放的逐步深入,中國利用外資的法律政策和投資環(huán)境日趨成熟和完善,一直到2007年3月16日,十屆全國人大五次會(huì)議通過了《企業(yè)所得稅法》,于2008年1月1日起施行,標(biāo)志著中國利用外資進(jìn)入了一個(gè)新階段,既是對(duì)中國繼續(xù)利用外資的新挑戰(zhàn),也是中國創(chuàng)造吸收外資優(yōu)勢(shì)的新實(shí)踐和新起點(diǎn)。

時(shí)代賦予了中國利用外資新的形勢(shì)和內(nèi)涵,針對(duì)目前的形勢(shì)黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚,并在十七大報(bào)告中提出了創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式,為中國未來利用外資的發(fā)展指明了方向。深入理解十七大關(guān)于利用外資的理論和政策,有助于在具體實(shí)踐中很好的把握方向和重點(diǎn),使十七大關(guān)于利用外資的精神得到及時(shí)的貫徹和落實(shí)。創(chuàng)新利用外資的方式要求在保持已有的國外投資方式正常發(fā)展的前提下,積極地創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)利用外資的新方式和新途徑,如中國吸收外商直接投資的方式一直是重視新設(shè)企業(yè),即國際上通常所說的“綠地投資”,以形成新的生產(chǎn)能力為主,而不重視并購?fù)顿Y的利用外資方式,直接造成了利用外資并購方式發(fā)展緩慢。此外,其他的利用外資方式,如海外資本市場(chǎng)融資等,也沒有等到很好的發(fā)展和利用。促進(jìn)利用外資的發(fā)展,還要突破和創(chuàng)新原有的模式大膽的啟用一些新的招商引資方式,如引進(jìn)BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)及其演化投資方式、創(chuàng)新金融投資工具、發(fā)展從海外投資中利用外資模式等。針對(duì)中國利用外資的來源地的結(jié)構(gòu)分布不平衡、區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡以及行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等問題,十七大報(bào)告提出了要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式,其中的內(nèi)涵是需要理順利用外資與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,使利用外資能更有效的為中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的具體要求是優(yōu)化外商投資來源地結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國家外資的引進(jìn);優(yōu)化利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu),不同的區(qū)域利用外資的側(cè)重點(diǎn)不同,如沿海開放地區(qū)應(yīng)以利用外商直接投資為主,而西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興則需要加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的引資力度;優(yōu)化利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資的比重,提高制造業(yè)利用外資的資本與技術(shù)密集度;優(yōu)化利用外資的行業(yè)結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)外資流向技術(shù)含量高、資本需求強(qiáng)、環(huán)境污染低和單位耗能少的行業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

總結(jié)十七大關(guān)于利用外資的精神,可以概括為更加注重利用外資領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,在提倡擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)更加注重利用外資的質(zhì)量,要求數(shù)量與質(zhì)量并重,在具體實(shí)踐中應(yīng)正確引導(dǎo)利用外資的發(fā)展方向,使其更好地為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

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[責(zé)任編輯吳迪]