孫 玉 金麗娟

摘要近年來,我國建設(shè)工程質(zhì)量水平得到了很大的提高,但是仍然存在著不少問題。建設(shè)工程的質(zhì)量不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行,也關(guān)系到人們的財產(chǎn)和健康安全,建設(shè)工程質(zhì)量問題成為全社會關(guān)注的熱點。我們需要采取一系列的措施,加強建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系,進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞工程質(zhì)量 質(zhì)量管理 建設(shè)工程

中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-264-01

一、建設(shè)工程質(zhì)量管理的必要性

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模也在逐年擴大,建設(shè)工程質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱點。近年來,我國的建設(shè)工程質(zhì)量水平有了極大的提高,但是工程質(zhì)量領(lǐng)域仍存在著不少問題,令人們擔(dān)憂萬分。由于工程質(zhì)量低劣,造成房屋、路面和橋梁倒塌,給人們的人身和財產(chǎn)造成了巨大的威脅,有的重大工程的質(zhì)量甚至直接影響到公共利益和公眾安全。2008年,在汶川地震中倒塌的一幢幢校舍,讓每一個國人都感到震撼和惋惜,正是因為校舍質(zhì)量不過關(guān),造成了這么多孩子的死亡,造成了這么多家庭的悲劇。因此,我們應(yīng)當(dāng)不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量,避免悲劇的再次發(fā)生。

一般認(rèn)為,建設(shè)工程包括各類房屋建筑的建造活動,也包括鐵路、公路、港口、礦山等專業(yè)建筑工程的建造和設(shè)備安裝活動。

二、建設(shè)工程質(zhì)量存在問題的原因分析

第一,建設(shè)工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它往往由多個部門進(jìn)行控制管理,建設(shè)工程的過程一般都較長,涉及的人員眾多,建設(shè)工程使用周期長,質(zhì)量責(zé)任也就具有復(fù)雜性。從建設(shè)工程的建造過程來講,它涉及各個方面因素,包括規(guī)劃質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、建筑原材料質(zhì)量等,還包括國家對工程質(zhì)量的政策管理,政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理等。有不少不法分子因此違反法律法規(guī),投機取巧,以次充好,從中牟利。

第二,有的建設(shè)單位采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄纬袛埞こ?對工程質(zhì)量不夠重視,只重視工期和經(jīng)濟效益,不按基本建設(shè)程序辦事,隨意壓價、分包、轉(zhuǎn)包工程,使用劣質(zhì)原材料等,使工程質(zhì)量收到嚴(yán)重影響。

第三,建設(shè)工程監(jiān)理制度不健全,不完善,監(jiān)理單位缺乏應(yīng)有的資質(zhì),監(jiān)理人員素質(zhì)低。

第四,我國工程質(zhì)量問題的出現(xiàn),絕大多數(shù)是由于相關(guān)利益者利益驅(qū)動所致,可能是“獻(xiàn)禮工程”、“政績工程”或“腐敗工程”,政府監(jiān)管不完善。

第五,我國目前關(guān)于建設(shè)工程方面的法律存在著不少缺點和漏洞,法律規(guī)范分散,缺乏系統(tǒng)性,且內(nèi)容落后,對質(zhì)量問題認(rèn)定嚴(yán)寬不一,甚至有不少的矛盾之處,再加上多依賴于行政手段,缺乏可操作性。

三、加強建設(shè)工程質(zhì)量管理

首先,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、明確相關(guān)法律規(guī)范,盡快制定統(tǒng)一的《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法》,在建筑工程質(zhì)量責(zé)任立法中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確建設(shè)工程責(zé)任制度,加強對工程質(zhì)量損害賠償制度和工程質(zhì)量保險制度的規(guī)定。我國建筑市場較為混亂,市場準(zhǔn)入門檻較低,因而各種建筑企業(yè)魚龍混雜,實力參差不齊,加之近年來建筑企業(yè)獲利普遍較低,所以其承擔(dān)責(zé)任的能力非常有限。一旦真正發(fā)生重大質(zhì)量事故,除了追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任和行政責(zé)任外,相關(guān)的民事賠償責(zé)任根本無法落實。所以明確責(zé)任制度,設(shè)立工程質(zhì)量保險制度很有必要。

其次,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格建設(shè)工程程序,執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高全體員工的質(zhì)量意識。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,并且制定詳細(xì)的質(zhì)量計劃,選擇合適的施工方案,切實保證各類建筑材料的質(zhì)量,處理好質(zhì)量與施工工期的關(guān)系。

再次,應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)理單位的管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項提高工程質(zhì)量的有效制度,對所建設(shè)的項目按規(guī)定委托或公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。政府要加強對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作,并對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理,促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。提高監(jiān)理公司的整體素質(zhì),嚴(yán)格監(jiān)理程序。強化總監(jiān)負(fù)責(zé)制,加強對監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn),不具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。

再次,規(guī)范工程質(zhì)量檢測。建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)已有20多年的發(fā)展歷史,滲透到建設(shè)行業(yè)的各個領(lǐng)域。但是由于檢測市場競爭日益激烈,出現(xiàn)了很多不正規(guī)現(xiàn)象。我們必須要加強檢測行業(yè)監(jiān)督的體系建設(shè)和制度建設(shè),建立和完善建設(shè)工程檢測機構(gòu)的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)準(zhǔn)入制度,以此來保證檢測的公正性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性,真正做到第三方公正地位,保證其獨立性和完整性,依據(jù)相關(guān)法規(guī),客觀、公正、準(zhǔn)確、及時為客戶服務(wù)。

最后,我們必須加強政府的監(jiān)管,不斷深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,健全執(zhí)法運行機制,建立工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的新模式,強化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,建立工程質(zhì)量問責(zé)制度。必須加強政府部門的廉政建設(shè),使“獻(xiàn)禮工程”、“腐敗工程”、“政績工程”等不再出現(xiàn)。

建設(shè)工程質(zhì)量問題是關(guān)系到我們國計民生的大問題,不容忽視。我們應(yīng)當(dāng)從相關(guān)立法、政府監(jiān)管、建設(shè)單位管理、監(jiān)理單位監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測等各方面進(jìn)行綜合管理。

參考文獻(xiàn):

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