劉毅杰

摘要本文針對(duì)反傾銷(xiāo)問(wèn)題,從理論層面上論述了我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟、美國(guó)等主要西方國(guó)家及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)與溝通。同時(shí),在實(shí)務(wù)上,針對(duì)我國(guó)“反傾銷(xiāo)”環(huán)境及“反傾銷(xiāo)”在會(huì)計(jì)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題,有針對(duì)性的提出相關(guān)對(duì)策,以提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)“反傾銷(xiāo)”訴訟的成功機(jī)率,為改善企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境有所裨益。

關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)體系 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 反傾銷(xiāo) 信息系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-137-01

自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外接二連三地受到指控。我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上遭受反傾銷(xiāo)投訴最多的國(guó)家。在對(duì)外反傾銷(xiāo)方面,我國(guó)存在兩個(gè)問(wèn)題:一是應(yīng)訴率低,約在50%—70%之間;二是勝訴率低,不足30%。在應(yīng)訴不利的諸多因素里,很重要一條是缺乏反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的支持。

一、反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)的概念

反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)是指特定主體運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、反傾銷(xiāo)法支持和國(guó)際貿(mào)易知識(shí),就反傾銷(xiāo)中的問(wèn)題提供會(huì)計(jì)支持,進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避、會(huì)計(jì)舉證、會(huì)計(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)鑒定的活動(dòng)。

從中,我們不難看出:反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)其實(shí)就是用來(lái)保護(hù)自己的一種會(huì)計(jì)手段,是確保自由貿(mào)易條件下公平競(jìng)爭(zhēng)的安全閥。誰(shuí)懂得了這個(gè)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制,誰(shuí)就可以用它來(lái)保護(hù)自己。因此,我們有必要研究、探討我國(guó)的反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制。

二、反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)的危害

中國(guó)已經(jīng)是世界上興起的貿(mào)易大國(guó),隨著貿(mào)易的發(fā)展,我國(guó)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦大幅度增加,主要反映在一些國(guó)家針對(duì)“中國(guó)制造”的歧視性反傾銷(xiāo)。從1979年我國(guó)第一次遭受外國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查,截止2002年底,國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件已有511起,平均每年20多起。近兩年呈增長(zhǎng)趨勢(shì),每年都在30起以上,有時(shí)可達(dá)四五十起,涉案產(chǎn)品達(dá)4500多種。中國(guó)出口產(chǎn)品在西方國(guó)家市場(chǎng)上遭遇反傾銷(xiāo)阻擊的同時(shí),外國(guó)產(chǎn)品又在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的低價(jià)傾銷(xiāo),對(duì)我國(guó)市場(chǎng)所造成的危害性日益顯露。若照此下去,我們不僅將丟掉眾多的國(guó)外市場(chǎng),而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也將遭受?chē)?yán)重沖擊,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)效益下滑,企業(yè)停產(chǎn),工人下崗失業(yè)。

三、反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)缺乏完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)支持

為了證明并裁定他國(guó)在向本國(guó)出口產(chǎn)品中是否涉及傾銷(xiāo)行為,或者證明并抗辯本國(guó)在向他國(guó)出口產(chǎn)品中是否涉及傾銷(xiāo)行為,必須提供有關(guān)充分而可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

實(shí)踐中,我國(guó)在提供反傾銷(xiāo)應(yīng)訴報(bào)告中,所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不完善、不參照國(guó)際慣例提供有效證據(jù)等情況突出,影響了我國(guó)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴成功率。這在很大程度上要規(guī)因于我國(guó)企業(yè)缺乏必要的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的支持,或者說(shuō)這種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不完善,不能為反傾銷(xiāo)應(yīng)訴提供可靠的保證。

(二)審計(jì)缺乏獨(dú)立性

被訴企業(yè)帳簿是需要根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)的。我國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段,多方面的愿意導(dǎo)致審計(jì)行業(yè)獨(dú)立性差,難以起到對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)施外部監(jiān)督的作用。

(三)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建與對(duì)手會(huì)計(jì)信息的缺乏

應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo),必須知彼知己,除規(guī)范自己的財(cái)務(wù)、詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算以外,還要了解進(jìn)口國(guó)的情況,掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)證據(jù),需要又一個(gè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。國(guó)外的公司為了更好的適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)形勢(shì),都紛紛啟動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo),始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想,通過(guò)各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息,應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)的一種現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理方法。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)一般包括國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)兩部分。前者主要是為了掌握國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,為協(xié)調(diào)好同業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),避免引起反傾銷(xiāo)訴訟;后者是為了掌握國(guó)際主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,以幫助企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)定位、應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國(guó)際反傾銷(xiāo)訴訟。

四、反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決建議

(一)構(gòu)建境外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

構(gòu)建境外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)信息平臺(tái),關(guān)鍵是要解決競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)要搜集那些信息,通過(guò)那些渠道來(lái)獲取信息,獲取信息有那些方法。

通過(guò)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì),解決兩大問(wèn)題:一是通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的積累,結(jié)合反傾銷(xiāo)調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集,做到有備無(wú)患,一旦涉訴,能迅速進(jìn)入“備戰(zhàn)狀態(tài)”;二是通過(guò)會(huì)計(jì)搜集外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)的信息,就外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)的傾銷(xiāo)進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)警,為進(jìn)行反傾銷(xiāo)申訴而舉證,在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面發(fā)揮作用。換言之,即使基于邊際成本的產(chǎn)品價(jià)格低于生產(chǎn)成本與“SA&G;”的總和,在滿足前述條件時(shí),這種機(jī)價(jià)格在國(guó)際反傾銷(xiāo)法中仍然時(shí)正常的,是可以接受的,這在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的會(huì)計(jì)舉證中是可以運(yùn)用的,也是一個(gè)有效的抗辯理由。

(二)出口企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)

現(xiàn)在我國(guó)的出口企業(yè)在應(yīng)訴國(guó)外的反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)所提供的成本資料,歐美國(guó)家對(duì)其提出質(zhì)疑,原因使沒(méi)有經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì),其可信性也就大打折扣。按國(guó)際慣例,企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表每年都要進(jìn)行財(cái)務(wù)獨(dú)立審計(jì),由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告,而不是在應(yīng)訴時(shí)進(jìn)行突擊的獨(dú)立審計(jì)。出口企業(yè)在委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),最好使委托有影響的、知名度高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。如福耀集團(tuán)在應(yīng)訴美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)汽車(chē)擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案時(shí),充分說(shuō)明福耀集團(tuán)公司使一家境外企業(yè)投資控股的上市公司,其財(cái)務(wù)報(bào)告由安達(dá)信進(jìn)行審計(jì),并出具了無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,收到了很好的訴訟效果。

(三)構(gòu)建進(jìn)出口反傾銷(xiāo)財(cái)務(wù)認(rèn)證體系

由于我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及歐美財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在一定差別,而我們?cè)跉W美遭遇的反傾銷(xiāo)訴訟往往要提供符合國(guó)際或歐美會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),因此,建立進(jìn)出口財(cái)務(wù)認(rèn)證體系迫在眉睫。要贏得出口業(yè)務(wù)反傾銷(xiāo)的勝利,必須提供證實(shí)出口產(chǎn)品不低于正常價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。出口產(chǎn)品是否對(duì)進(jìn)口國(guó)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅,往往有進(jìn)口國(guó)的偏見(jiàn)因素,并不能由某一國(guó)認(rèn)定。因此提供真實(shí)可信,符合本企業(yè)實(shí)質(zhì),又利于本企業(yè)抗辯的產(chǎn)品成本與價(jià)值指標(biāo),是出口企業(yè)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)涵。在提供報(bào)告中,要認(rèn)真研究有關(guān)法律,提供出有利、有力的數(shù)據(jù)資料。特別注意:報(bào)告中不能將國(guó)家、地方的優(yōu)惠作為產(chǎn)品價(jià)值計(jì)量的尺度,否則容易形成非市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)值而不利于抗辯。

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