張恒瑜

摘要:文章從建筑工程造價動態(tài)管理中的幾個環(huán)節(jié)和加強工程造價動態(tài)管理和合理控制的幾項措施這兩方面論述了工程造價的動態(tài)管理與合理控制。

關(guān)鍵詞:建筑工程;動態(tài)管理;合理控制造價

中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)27-0106-02

一、前言

工程造價的動態(tài)管理,是指對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。而其動態(tài)因素是指那些影響工程造價增減的變動因素,一般可分為量變因素、價變因素及定額取費的變動因素。隨著我國加入WTO,國內(nèi)建筑市場將全面對外開放,市場競爭更加激烈,原有的工程造價管理方式已很難適應(yīng)投資方的要求。為了能使工程造價使用當前的市場經(jīng)濟,提高工程投資效益,改革現(xiàn)行的工程造價管理方式已迫在眉睫。在這樣的情況下,合理有效地控制工程造價,加強工程造價動態(tài)管理,已被越來越多的投資方所采用。為此,因此,本文將主要論述建筑工程造價的動態(tài)管理及合理控制。

二、建筑工程造價動態(tài)管理中的幾個環(huán)節(jié)

(一)項目可行性研究階段

項目在可行性研究階段,要根據(jù)概算估價指標和造價指數(shù)等價格信息,全方面考慮各種影響工程造價的動態(tài)因素,然后合理確定投資規(guī)模,提出可行性最優(yōu)方案。

(二)設(shè)計階段

1.初步設(shè)計階段。設(shè)計階段是工程造價的最主要階段,而其初步設(shè)計階段則是重中之重。因此,在初步設(shè)計階段,設(shè)計人員不僅要為設(shè)計方案負責,還應(yīng)將工程造價觀念注入設(shè)計中,然后經(jīng)過認真的分析研究,設(shè)計出最佳的建筑方案,并對工程造價加以嚴格控制。

2.技術(shù)設(shè)計階段,即為基本設(shè)計和招標文件準備階段。據(jù)統(tǒng)計,技術(shù)設(shè)計對工程投資的影響為35%～75%,因此,在設(shè)計階段,應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定及在工程量清單的計價下編制招標文件,在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容,如圖紙、圖紙修改、相關(guān)材料要求、招標須知、技術(shù)規(guī)范等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標報價參考文件的重要組成部分。

3.施工圖設(shè)計階段。施工圖是編制施工圖預(yù)算、實行招投標、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù),同時也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料。因此,設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況,認真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素,依據(jù)設(shè)計規(guī)范盡可能地合理設(shè)計,并推行限額指標設(shè)計和標準設(shè)計,爭取做到在保證使用安全、功能齊全的情況下,把項目投資和設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。

(三)招投標階段

目前,我國大部分建筑工程招投標采用的工程量清單報價的方式,那么文章在此也重點論述工程量清單招投標的工程造價,具體如下:

1.注重工程量清單編制工作。工程量清單是招標文件的重要組成部分,其編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學、合理的原則。如編制人員應(yīng)認真研究設(shè)計圖紙,吃透招標文件、熟悉技術(shù)規(guī)范,實地勘察現(xiàn)場,全面、合理、準確地編制清單,減少日后工程變更;清單每一子目的工作內(nèi)容與工作要求的描述應(yīng)準確、完整,盡量做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口;清單應(yīng)按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定,并根據(jù)設(shè)計圖紙、圖紙修改意見的要求進行計算等。

2.注重標的的編制審核。標的是進行評價投標人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù),是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值,是核算成本價的參考依據(jù),是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費率和價格的參考依據(jù)。因此,應(yīng)注重標的的編制審核,并與其他相類似的工程造價相比,盡可能地將工程標的控制在同類工程社會平均水平上。

3.重視詢標工作,合理低價中標。通過詢標,可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價,可為確定合理合同價提供先決條件,因此,應(yīng)重視詢標工作。另外,應(yīng)采用最低報價中標原則,以更好地評審出合理低價的中標候選人。

4.慎重確定合同類型。在工程量清單招投標中,由于工程量統(tǒng)一及由于清單工程量為預(yù)計量值,清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險,使得選擇合適的合同類型為報價人選擇投標報價策略的重要因素。在工程量清單計價模式下,大多采用的是綜合單價合同。

5.簽訂合同注意事項。在簽訂施工合同時,應(yīng)明確合同價格的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法、工程量的調(diào)整和清單誤差的處理、設(shè)計變更和工程費用的調(diào)整、綜合單價調(diào)整的條件和方法等。另外,還應(yīng)明確工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工結(jié)算、工程質(zhì)保金的支付方式、新技術(shù)的使用以及不可抗力事件的發(fā)生及范圍等,以此來有效控制工程造價。

(四)施工階段

1.嚴格控制材料價格。材料費是工程造價的主要組成部分,隨著建筑材料市場的發(fā)展,某些材料的市場價格和預(yù)算價格差別可能會相當大,則會直接影響到材料費在工程造價上的變化。因此,應(yīng)密切注意市場材料的變化,掌握其第一手資料,為工程造價和竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

2.嚴格控制人工費差額。隨著經(jīng)濟體制的改革,物價指數(shù)的不斷變化,要想解決目前人工費遠脫離市場經(jīng)濟,縮短人工費與定額費用間的距離,則應(yīng)加快工程造價管理的改革步伐,積極穩(wěn)妥地出臺人工費改革方案,實行綜合人工費的計價辦法。

3.嚴格控制工程進度。按工程項目設(shè)計所計劃的工期,或是縮短工期,在保證工程質(zhì)量的前提下,可減少工程造價。因此,在施工現(xiàn)場,不僅應(yīng)合理安排施工工序,加強施工組織的內(nèi)在協(xié)調(diào),還應(yīng)合理確定材料、資金和人工等,使工程能夠按原計劃進度進行施工,甚至還可以節(jié)省人力、物力消耗,降低工程成本,縮短工程工期。

4.嚴格控制工程質(zhì)量。施工質(zhì)量不過關(guān),就會留下許多后遺癥,返修工程越多,工程的造價就越高。因此,在施工中應(yīng)嚴格控制工程的質(zhì)量,抓好建設(shè)項目的單項工程、分部工程,特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收,杜絕質(zhì)量隱患。

5.嚴格控制設(shè)計修改和變更。施工過程中設(shè)計修改或變更是不可避免的,這是一個動態(tài)的因素,必須嚴格加以控制。一般情況下,除了須按照國家規(guī)定外,可對發(fā)生的設(shè)計修改和變更進行調(diào)整,實行量變單價不變的原則,將其列入工程總造價結(jié)算時增補;對必須發(fā)生的設(shè)計變更,須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認可。另外,在施工過程中,建設(shè)方對必要的變更,應(yīng)做到先算賬、后花錢,變更一旦發(fā)生就要及時計算因工程量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握工程費用變化情況,對工程造價情況做到心中有數(shù)。

(五)竣工結(jié)算階段

項目竣工結(jié)算階段工程項目竣工后,要嚴把工程結(jié)算關(guān),注意收集和整理好結(jié)算資料,要認真審核工程量和套價取費。及時、正確編報竣工決算,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓,認真確定材料價格和材料價差的調(diào)整,提高工程造價管理水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟資料等,都具有重要意義。在編制工程竣工決算時,要在收集、整理,分析原始資料的基礎(chǔ)上,對照、核實工程變動情況,重新核實各單位工程、單項工程的造價,對于未按設(shè)計圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減,凡合同里包含的費用以及風險范圍內(nèi)費用一律核減。在現(xiàn)階段工程量清單模式下,決算時是按實際發(fā)生工程量結(jié)算,即調(diào)量不調(diào)價,對發(fā)生超出招標范圍以外的工程量和由于清單漏項應(yīng)給予調(diào)整。而其綜合單價的決算有:清單漏項或設(shè)計變更引起的新的項目,其綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù);由于清單的工程量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減,屬合同約定范圍內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價。只有這樣,才能使竣工決算能夠真正反映出建設(shè)項目本身實質(zhì)的價格。

三、加強工程造價動態(tài)管理和合理控制的幾項措施

(一)繼續(xù)完善計價依據(jù)體系,全面推行工程量清單計價

即應(yīng)全面貫徹有關(guān)計價依據(jù),完善建筑工程消耗量標準的動態(tài)調(diào)整制度;應(yīng)抓好地區(qū)工程造價管理工作,如監(jiān)理地區(qū)設(shè)備、材料等價格信息系統(tǒng),堅持定期發(fā)布市場價格信息,包括設(shè)備、材料、人工價格信息,以及各類工程造價指數(shù)等,為各建筑企業(yè)編制工程造價提供標準的計價依據(jù);應(yīng)全面推行工程量清單計價,并完善其配套設(shè)施,使得工程造價能在工程量清單計價下穩(wěn)步推行。

(二)建立完善工程造價動態(tài)管理平臺,推進工程造價信息化工作

即應(yīng)做好動態(tài)基價發(fā)布和信息發(fā)布工作,為社會提供及時有效的造價信息服務(wù);應(yīng)認真做好建筑工程實物量和建筑工程人工成本信息的測算和發(fā)布工作;應(yīng)做好工程造價的動態(tài)追蹤服務(wù),把好造價關(guān);應(yīng)進一步加強工程造價信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等,從而為工程造價的動態(tài)管理提供依據(jù)。

(三)大力培養(yǎng)新形勢下的工程造價管理人才

在造價管理上,人才是關(guān)鍵因素。因此,為了要使工程造價適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,則應(yīng)大力培養(yǎng)能適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的工程造價管理人才,學習先進科學的造價管理經(jīng)驗和方法,抓好造價管理人員的培訓和再教育,以期能不斷提高造價管理隊伍的素質(zhì)及管理水平。

總之,建筑工程投資活動涉及面廣,影響因素多,要想做好工程造價的動態(tài)管理和合理控制,就需要運用扎實的工程造價管理知識,對工程的設(shè)計階段、招投標階段、施工合同簽訂階段、施工階段及竣工等階段進行全面的控制,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果,減少耗費,增加效益。