張新宇　翟　銳　歡利峰

摘要:招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制應(yīng)做到在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下降低工程造價,提高投資效益。

關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)階段;工程造價;投資效益

中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)27-0100-02

招投標(biāo)階段的控制,既是設(shè)計階段概、預(yù)算控制實現(xiàn)的目的,又是核實工程投資規(guī)模,控制施工階段工程造價的依據(jù)。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資,合理確定工程造價,是目前需要解決的問題。重點論述施工招投標(biāo)階段對工程造價的影響、作用、任務(wù)、存在的問題,應(yīng)采取的措施等,闡述招投標(biāo)階段控制工程造價的重要意義。

一、招投標(biāo)階段對工程造價的影響及使用

1.建筑市場的供需狀況對工程造價的影響。建筑市場的供需狀況對工程經(jīng)濟的影響程度取決于市場競爭的激烈程度。當(dāng)建筑市場處于完全競爭時,其對工程造價的影響非常敏感,建筑市場任何微小的變化都會反映在工程造價的改變上,當(dāng)建筑市場處于不完全競爭時,其影響程度相對減小。

2.建設(shè)項目的特點對工程造價的影響。工程項目的特點與工程造價有密切關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下幾點:

(1)建設(shè)規(guī)模的大小。建設(shè)規(guī)模大,施工階段各項費用的攤銷成本就會減少。許多費用并不與工程量呈線性變化。投標(biāo)人會根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小調(diào)整一些工程費用標(biāo)準(zhǔn),實行不同的報價策略。即建設(shè)規(guī)模大,適當(dāng)報低價;反之,則會適當(dāng)報高價。

(2)建設(shè)項目的技術(shù)要求。如項目建設(shè)要求采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新施工方法等的時候,工程造價可能會提高。一方面,新結(jié)構(gòu)、新工藝、新施工方法對于業(yè)主來說還不能準(zhǔn)確掌握市場的價格信息,容易形成壟斷價格;另一方面,新技術(shù)、新施工方法的運用存在一定的風(fēng)險,需要付出一定的代價,故承包商在報價時會考慮風(fēng)險因素。

(3)建設(shè)環(huán)境是指項目建設(shè)資金到位情況,建設(shè)地點、當(dāng)?shù)貧夂驐l件等影響施工成本的外部因素。如工程款不能及時支付,工地行車干擾大,當(dāng)?shù)貧夂驐l件惡劣等因素會增加承包商施工難度,影響工期,故對工程造價有一定的影響。

3.投標(biāo)人的報價決策對工程造價的影響。投標(biāo)人對建筑產(chǎn)品的定價與投標(biāo)決策有密切關(guān)系。投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場競爭激烈程度,競爭對手實力狀況,結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平,作出最后的報價金額。大致包括以下幾種方法:(1)獲得最大利潤為目標(biāo);(2)保本或微利為策略;(3)以最大限度低報價為策略;(4)采用超常規(guī)報價方法。

二、招投標(biāo)階段對工程造價管理的任務(wù)

招投標(biāo)階段工程造價管理的任務(wù)主要有以下3個方面:(1)在批準(zhǔn)的概、預(yù)算限額以內(nèi),在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下,確定出合理的標(biāo)的階段。(2)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點,制定出評標(biāo)辦法。(3)制定與工程造價有關(guān)的合同條款。三者之間相互聯(lián)系,綜合考慮,以達到相對最優(yōu)效果。

1.標(biāo)的價格的合理確定。標(biāo)的反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價格,并不是越低越好,應(yīng)遵循價值規(guī)律。對于特殊的質(zhì)量要求(超過國家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)),應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)馁M用。就我國目前的工程造價計價方法而言,均是以完成合格產(chǎn)品所花費用。如提高路基壓實度標(biāo)準(zhǔn),則需花費更多的機械設(shè)備費用,即加大施工成本。

2.評標(biāo)辦法。評標(biāo)指標(biāo)一般有:投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計或施工方案、工期、業(yè)績、財務(wù)能力、資金等。合理的評標(biāo)方法有綜合評分法和合理低報價法。綜合評分法是將評標(biāo)指標(biāo)進行量化打分,并將各個指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。不同的權(quán)重將會產(chǎn)生不同的中標(biāo)單位。合理低報價法,是在其他指標(biāo)能夠滿足條件的情況下以最低的合理報價為中標(biāo)條件。采用這種方法,業(yè)主的目的在于降低工程造價。在一些技術(shù)難度不大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高的工程,常采用合理的低報價法。

3.合同條款。合同條款中有關(guān)工程造價的內(nèi)容包括:

(1)合同類型。按計價方式不同,合同類型有總價合同、成本加酬金合同等形式,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況確定合同類型,作好工程造價控制工作。

(2)工程款的支付方式。工程款的支付包括:預(yù)付款的支付與扣回方式,進度款的支付,質(zhì)保金的數(shù)量與支付方式等工程款的結(jié)算。工程款的支付不僅是對承包商完成建筑產(chǎn)品價值的補償,同時也是對承包商進行管理和控制工程造價的手段。

(3)合同價的調(diào)整。工程變更是工程建設(shè)中無法避免的,應(yīng)本著合理定價和有效控制的基本原則來進行變更工程價款的造價管理。因此,在合同條款中,對合同價調(diào)整的范圍,調(diào)整的方法必須予以明確。

三、招投標(biāo)階段控制工程造價存在的問題

1.墊資和拖欠工程款現(xiàn)象時有發(fā)生。由于建設(shè)資金不到位,特別是一些地方政府籌資項目,采用承包商在一定期限內(nèi)墊資方式或業(yè)主拖欠工程款,減輕業(yè)主的資金壓力。短期內(nèi)雖然保證了工程項目按時開工,正常進行實施,但由于資金具有時間價值,支付時間不同,動態(tài)的工程造價不同。對承包商財務(wù)能力要求很高,勢必對工程質(zhì)量和工期產(chǎn)生影響,甚至產(chǎn)生合同糾紛,故從長遠考慮,此種方法是不可取的。

2.存在較多地運用不平衡報價現(xiàn)象。不平衡報價使得投標(biāo)總報價不能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力,出現(xiàn)單價偏高或偏低的現(xiàn)象,并因單價不合理而增大變更工程的設(shè)計難度。所以在招投標(biāo)中對不平衡報價應(yīng)進行評價和分析,并進行限制,以保證合同價格具有較好的公平性和可操作性,降低由此給業(yè)主帶來的不利風(fēng)險。

四、招投標(biāo)階段控制工程造價應(yīng)采取的措施

1.加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步規(guī)范建筑市場。由于招標(biāo)投標(biāo)主體缺乏應(yīng)有的自律能力,因此執(zhí)法機關(guān)應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)督,保護公平競爭,選擇技術(shù)能力強、管理水平高的承包商進行建筑施工,推動建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

2.業(yè)主和承包商要加強工程造價管理,提高工程經(jīng)濟管理人員的地位。合理的工程造價是工程項目順利實施的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強造價管理,使工程經(jīng)濟管理人員參與施工管理,對動態(tài)的工程造價進行分析比較,積極掌握反饋造價信息,能動地影響施工,把費用與技術(shù)統(tǒng)一起來,達到有效控制工程造價的目的。

3.加強招投標(biāo)階段工程造價資料的收集與應(yīng)用。招投標(biāo)結(jié)束后,許多單位只注重招投標(biāo)結(jié)果,不注重標(biāo)的報價資料的積累,工程造價資料管理混亂,甚至很多資料丟失。由于招投標(biāo)工作具有時間緊、任務(wù)重的特點,在短期內(nèi)不易完全掌握工程造價的有效確定方法,故工程造價資料的收集與應(yīng)用對于提高工程經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)能力,積累經(jīng)驗有十分重要的現(xiàn)實意義。其作用表現(xiàn)在:

(1)工程造價資料的對比分析應(yīng)用。標(biāo)的是業(yè)主基于建筑市場狀況、項目特點等因素的考慮而愿意支付的市場價格,而概、預(yù)算是基于設(shè)計圖紙和市場價格信息計算的,反映社會平均先進水平的工程造價,兩者是共性與個性的關(guān)系,通過對比分析可以看出兩者的差異,另一方面,通過與已建類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行對比分析,對擬建工程差別較大的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),進行全面分析,找出原因,提出修改意見。

(2)回歸分析法的應(yīng)用。回歸分析法是根據(jù)一條擬合的直線或曲線反映工程造價中諸多要素的數(shù)量變化關(guān)系。在一些小型項目中可快速預(yù)測工程造價或成本。如類似工程中,建筑面積與工程造價的關(guān)系,建筑面積與鋼材、水泥等的消耗量的關(guān)系等。

這里主要介紹一元線性回歸法。基本公式為:

Y = a + bX

式中:X———自變量;

Y———應(yīng)變量;

a, b———回歸系數(shù)。

a = ( ΣYi - bΣXi ) /n

b = ( nΣXiYi - ΣYi ΣXi ) / ( nΣX2i - ΣXi ΣXj )

式中: n———樣本數(shù);

Xi、Yi ———樣本數(shù)據(jù)。

作者簡介:張新宇(1981- ),男,河南省第一建筑工程集團有限責(zé)任公司助理工程師,研究方向:施工現(xiàn)場技術(shù)管理;翟銳(1977- ),男,河南省第一建筑工程集團有限責(zé)任公司助理工程師,研究方向:施工現(xiàn)場技術(shù)管理;歡利峰,男,河南省第一建筑工程集團有限責(zé)任公司助理工程師,研究方向:施工現(xiàn)場技術(shù)管理。