潘傳新

一、社會轉(zhuǎn)型與農(nóng)村社會工作

關(guān)于“社會轉(zhuǎn)型”的含義，我國社會學(xué)學(xué)者的論述，主要有三方面的理解：一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會結(jié)構(gòu)變動，持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：“社會轉(zhuǎn)型的主體是社會結(jié)構(gòu)，它是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡，而不僅僅是某些單項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會轉(zhuǎn)型時期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化?！比侵干鐣螒B(tài)變遷，即“指中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展”。用“社會轉(zhuǎn)型”來描述當(dāng)前社會的特征獲得學(xué)界的普遍共識。專家和學(xué)者關(guān)于“社會轉(zhuǎn)型”含義的論述，對于正確把握社會轉(zhuǎn)型期的形勢和任務(wù)，無疑有著有益的啟示。 農(nóng)村社會工作是社會轉(zhuǎn)型的必然要求。隨著改革開放的全面推進(jìn)，當(dāng)代中國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題也被列入了重要議事及工作日程，成為推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革的重要內(nèi)容。其直接的原因是社會轉(zhuǎn)型，具體來說主要來自兩個方面：首先是政府職能轉(zhuǎn)變和“單位體制”解體引發(fā)了新的功能性需求；其次是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)分化使大量社會矛盾積聚，黨和政府維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)加重。這兩個方面實(shí)質(zhì)上統(tǒng)一在現(xiàn)代化變革的同一進(jìn)程之中。第一、伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，越來越多的上級單位開始對下級單位“斷奶”，不同級別與種類的單位都開始改變“企業(yè)辦社會”的狀況，將原來承擔(dān)的保障功能推向社會。第二、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化，成千上萬離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來。如何對這些人群進(jìn)行有效的服務(wù)與管理，是新時期面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。第三、農(nóng)村小城鎮(zhèn)小康型生活方式的來臨，使居民對于居住環(huán)境和社會服務(wù)有了更高的需求與期待。第四，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化速度明顯加快，大規(guī)模的城市舊區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和城市文明觀念的傳播，都會帶來動員、安置失地農(nóng)民、處理有關(guān)糾紛等種種難題。社會轉(zhuǎn)型帶來的這些問題，導(dǎo)致了農(nóng)村社會公共事務(wù)劇增。由于政府對這些方面的宏觀管理機(jī)制尚不完善，而且政府職能也正在面臨轉(zhuǎn)換，這些新增事務(wù)尚無相應(yīng)的機(jī)制來承擔(dān)。因此，一方面這些問題自然而然地向農(nóng)村的基層社會沉淀，另一方面沿著政府層級的“漏斗”，最終落到了最為基層的村委會身上。因此要求必須利用和開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)解決這些問題促進(jìn)社會的轉(zhuǎn)型過程。

二、農(nóng)村社會工作的發(fā)展歷程與社會轉(zhuǎn)型的要求

中國早期探索農(nóng)村社會工作的農(nóng)村社會調(diào)查源于二十世紀(jì)20年代末到30年代末。1926年，李景漢組織燕京大學(xué)學(xué)生25人對黑山扈村21個家庭進(jìn)行了調(diào)查。1927年李景漢又指導(dǎo)研究生1人復(fù)查了黑山扈村21個家庭并對附近的馬連洼30家和15家進(jìn)行調(diào)查。此后，李景漢將調(diào)查成果寫成了《北平郊外之鄉(xiāng)村家庭調(diào)查》。1936年李景汗又發(fā)表農(nóng)村社會調(diào)查著作《定縣土地調(diào)查》等等。

1929年，陳翰笙主持對中國封建土地制度問題的農(nóng)村社會調(diào)查，寫出《畝的差異》一書；1930年，為了弄清在半殖民地半封建社會的中國外敵入侵對經(jīng)濟(jì)的影響，調(diào)查127個村莊、6個典型村和429個家庭，寫成英文版《帝國主義與中國》。之后，喬啟明、朱漢章等等先后或同年出版《江寧縣淳化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社會調(diào)查報告》和《泗陽縣社會調(diào)查》。

中華人民共和國的締造者——毛澤東，為了了解中國農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀對湖南長沙附近的農(nóng)村開展大量的社會調(diào)查，于1926年寫成《中國社會各階級的分析》。1928年—1933年他通過農(nóng)村社會調(diào)查的方式，創(chuàng)造性地解決了實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)、以及農(nóng)村包圍城市的中國革命道路問題。

最值得一提的是這個時代的鄉(xiāng)村建設(shè)派。鄉(xiāng)村建設(shè)派的主要主張是建立政治和教育合一的鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，同時推行“新鄉(xiāng)約”，建立“鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織”，舉辦供銷、信用等合作社，推行農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)措施。其基本理論是，中國是一個“倫理本位”、“職業(yè)分立”和精神上“調(diào)和持中”的社會，中國的問題只是“文化失調(diào)”，不存在階級和階級對立，應(yīng)從鄉(xiāng)村建設(shè)入手，然后擴(kuò)及整個社會，恢復(fù)中國儒家倫理。

梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論認(rèn)為，中國是個倫理本位和職業(yè)分立的社會,不存在階級對立和斗爭,主張從事以恢復(fù)法制禮俗和維持社會秩序?yàn)槿蝿?wù)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，避免武力。

晏陽初認(rèn)為中國落后的根本原因，不在帝國主義和地主買辦階級的壓迫與剝削，而是農(nóng)民的“愚、貧、弱、私”造成的,主張用教育手段改造社會,即以文藝教育救“愚”，以生計(jì)教育救“貧”,以衛(wèi)生教育救“弱”,以公民教育救“私”。

到了二十一世紀(jì)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論的提出使農(nóng)村社會工作的議事又提上日程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖效應(yīng)，農(nóng)村社會工作也有了新的增長點(diǎn)。建立包括海島特色、水鄉(xiāng)特色、山區(qū)特色的社會工作，為切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權(quán)益、社會福利、社會救濟(jì)、社會服務(wù)等成為社會工作研究的重要內(nèi)容。從農(nóng)村社會工作邏輯發(fā)展線索來看，農(nóng)村社會工作并不是一個新的社會學(xué)應(yīng)用學(xué)科。但是，1952年的社會人文學(xué)科的中斷與我國1979年短暫的恢復(fù)與重建，加之“大政府、小社會”的主導(dǎo)使這門學(xué)科仍然舉步維艱。同時，新時期農(nóng)村社會工作也獲得重新發(fā)展的契機(jī),對社會工作提出新的要求。

社會轉(zhuǎn)型呼喚農(nóng)村社會工作理論本土化。首先，農(nóng)村社會工作倫理本土化整合。社會工作倫理與基督教教義、人文思想和民主理念有緊密聯(lián)系，但是中國則是儒家文化、社會主義核心價值等多類價值體系組成的復(fù)合體。中國的傳統(tǒng)文化可能與社會工作的倫理存在沖突，中國文化重集體主義輕個體主義，因此中國社會工作者要建構(gòu)有自己特色的社會工作價值體系統(tǒng)。其次，社會工作的技術(shù)要適合本土化。就社會視角而言，中國社會更注重宏觀的導(dǎo)向，社區(qū)項(xiàng)目開發(fā)、社會資源整合、社會政策出臺等面向大眾的社會工作手段。另外，社會工作的模式和對象的界定、介入方法和手段、案主資料的收集與整理等要面對本土場景。再次，社會工作的主體應(yīng)回應(yīng)社會。社會實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)和政府是社會工作的組織載體，社會工作者是社會工作的重心所在。政府在推動社會工作的職業(yè)定位、工資定崗、人員配備等方面發(fā)揮不可替代的作用。政府要通過制定相關(guān)法規(guī)、完善社會管理體制，為農(nóng)村社會工作者提供一個溫暖的社會條件；要加大農(nóng)村社會工作人才隊(duì)伍的建設(shè)；積極培養(yǎng)專才與通才的社會工作者，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造有利的環(huán)境。

三、社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會工作的服務(wù)方法

農(nóng)村社會工作也是農(nóng)村社會工作者運(yùn)用專業(yè)理論和實(shí)物方法服務(wù)于案主的過程和步驟。社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會工作主要運(yùn)用三大基本方法——個案社會工作、小組社會工作和社區(qū)社會工作。

（一）個案社會工作的專業(yè)方法

1、申請、接案與轉(zhuǎn)介。由案主提出申請或其親屬成員轉(zhuǎn)介，農(nóng)村社會工作者通過查看受助者、或其親屬提供的資料、或通過會談對受助者進(jìn)行了解，掌握受助者的主要問題、困擾及相關(guān)信息。通過了解，社會工作者判斷自己能否為受助者提供相應(yīng)的幫助。對于能夠提供相應(yīng)幫助的就接納案主并制訂介入方案；不能提供幫助的就轉(zhuǎn)入其他服務(wù)者或服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、研究與資料的收集。為了給案主提供有針對性的幫助，社會工作者需要進(jìn)一步收集案主有關(guān)詳實(shí)的資料。而收集資料的原則是有利于解決案主的問題。資料的收集途徑有：采用訪談法詢問案主、案主親屬鄰居、案主所在機(jī)構(gòu)等。

3、診斷。診斷就是在對受助者所面臨的問題的了解和資料收集的基礎(chǔ)上，做出對造成受助者所面臨問題的原因的判斷并理解其原因作用于受助者的途徑，以確定解決受助者問題的專業(yè)方法與途徑。此過程由案主、案主相關(guān)人員和社會工作者共同實(shí)施。

4、制定干預(yù)目標(biāo)與干預(yù)計(jì)劃。干預(yù)目標(biāo)與干預(yù)計(jì)劃是工作的前提，有利于順利完成工作。

5、社會工作專業(yè)與治療。社會工作者以服務(wù)者的態(tài)度，著眼于社會工作專業(yè)價值，逐步采取專業(yè)實(shí)務(wù)方法介入案主的治療。在這個過程中，社會工作者要承擔(dān)起使能者、調(diào)解者、辯護(hù)人等專業(yè)角色。應(yīng)用自身所掌握的各方面的資源來協(xié)調(diào)受助者的周圍環(huán)境；協(xié)同與受助者密切相關(guān)的社會關(guān)系為實(shí)施對受助者干預(yù)的有效方式而努力，幫助受助者解決問題。

6、結(jié)案評估。

7、整理資料，備案存檔。

（二）小組社會工作的專業(yè)方法

小組社會工作是將面臨同樣問題的案主組成團(tuán)隊(duì)，由社會工作者運(yùn)用專業(yè)方法和技術(shù)制定小組的計(jì)劃來引導(dǎo)小組成員間的互助和支持。小組工作的過程可以有案主親屬的參與，目的在于促進(jìn)案主社會生活關(guān)系的融洽和最終達(dá)到問題的解決，從而使案主的適應(yīng)能力得到加強(qiáng)。

1、小組工作的前期準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作之一是工作計(jì)劃。小組工作計(jì)劃內(nèi)容包括：理據(jù)闡釋、小組成員、小組特征、明確的目標(biāo)、初擬計(jì)劃和日程、招募計(jì)劃、預(yù)料中的問題和應(yīng)變計(jì)、預(yù)評估方法。然后，根據(jù)小組計(jì)劃中的招募計(jì)劃采用發(fā)電函、宣傳材料、或其他的個人或機(jī)構(gòu)介紹等方式招募成員，并篩選成員，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2、首次小組活動。第一次小組活動內(nèi)容包括：（1）社工介紹小組的基本屬性并通報小組計(jì)劃書，讓成員初步了解小組；（2）小組成員之間的自我介紹和經(jīng)過專門的活動認(rèn)識彼此；（3）小組成員在社工指導(dǎo)下制定小組規(guī)范。所謂“萬事開頭難”，第一次小組活動決定后續(xù)活動能否順利、高效地開展，應(yīng)高度重視。

3、后續(xù)的小組活動。后續(xù)的小組活動重點(diǎn)在于小組成員問題的解決。社會工作者運(yùn)用專業(yè)技術(shù)及時處理小組成員之間的沖突，及時根據(jù)小組的發(fā)展變化完善小組工作的計(jì)劃，引導(dǎo)成員在和諧的基礎(chǔ)上解決問題，最終達(dá)到小組的目標(biāo)。

4、小組結(jié)束。小組目標(biāo)達(dá)成，或者小組活動因故不能繼續(xù)，就預(yù)示著小組工作的結(jié)束。小組工作結(jié)束時，工作者運(yùn)用互贈禮物或留言等專業(yè)技巧引導(dǎo)小組成員分離并控制成員的情緒。社會工作者在小組工作結(jié)束后要及時整理工作記錄等資料，做好追蹤以及轉(zhuǎn)介服務(wù)等。

5、小組評估。小組工作者對每一次聚會和小組活動都及時進(jìn)行評估。這是為了以后的工作打下經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

（三）社區(qū)社會工作的專業(yè)方法

1、舉辦多項(xiàng)層面的社區(qū)活動，通過不同人群的參與，在一個整體層次上解決案主問題。這類活動提供了彼此切磋的機(jī)會，有效地推動社區(qū)工作，并能向案主輸送公民意識，增加他們對社會及社區(qū)的認(rèn)識和關(guān)心程度。

2、有針對性地解決社區(qū)問題。如綴學(xué)問題、黑社會問題、救濟(jì)問題、計(jì)劃生育問題等。要尋求多方資源和各種手段去解決這些問題，必要時可以采取法律程序或督導(dǎo)執(zhí)法人士密切關(guān)注和貫徹執(zhí)行任務(wù)。

3、發(fā)掘和利用社區(qū)支持。由于案主的需要是多方面的，因此社會工作者需要配合不同的社區(qū)資源才能向求助者提供足夠的支持以使其適應(yīng)社會生活。義工資源、活動經(jīng)費(fèi)及設(shè)施、對受助者的接納和援助等等在農(nóng)村社區(qū)工作中起著很大的推動作用。

農(nóng)村社會工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要的一環(huán)。農(nóng)村改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會工作也在逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化，對社會工作者的需求量隨之增加。本文希望從農(nóng)村社會工作的源頭出發(fā)淺顯探討一下社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會工作發(fā)展的要求及其服務(wù)方法，以此提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

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（作者簡介：中南民族大學(xué)民社院08級社會學(xué)系。）