摘要：如溫家寶總理對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的評(píng)價(jià)：“繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，消除貧困，維護(hù)穩(wěn)定。”切實(shí)提高各級(jí)政府及教育行政部門對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)。調(diào)整我國總的教育結(jié)構(gòu)，建議將義務(wù)教育后的教育結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到普職比為：一比四。調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)的層次結(jié)構(gòu)，改變職業(yè)教育到高中階段基本終結(jié)的不科學(xué)的局面，形成中職——高職(專科)——高職(本科)——高職碩士——高職博士這樣一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的格局，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的投入。

關(guān)鍵詞：認(rèn)識(shí)；結(jié)構(gòu)；投入

作者簡(jiǎn)介：程叔重(1946-)，杭州市臨平職業(yè)高級(jí)中學(xué)原副校長(zhǎng)，中學(xué)高級(jí)教師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

中圖分類號(hào)：G71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518(2009)16-0051-03

欣聞國務(wù)院正在部署《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，但在國家問計(jì)于民中卻少了兩個(gè)很重要的問題。即教育結(jié)構(gòu)和教育投入。就此本人提出以下四點(diǎn)建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念注重職業(yè)技術(shù)教育，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，正如溫家寶總理對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的評(píng)價(jià)：“繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，消除貧困，維護(hù)穩(wěn)定。”切實(shí)提高各級(jí)政府及教育行政部門對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)，樹立抓職業(yè)技術(shù)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；抓職業(yè)技術(shù)教育就是抓就業(yè)：抓職業(yè)技術(shù)教育就是抓穩(wěn)定，抓和諧：抓職業(yè)技術(shù)教育就是抓發(fā)展的觀念。要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)教育改革和發(fā)展規(guī)劃。

2、調(diào)整我國總的教育結(jié)構(gòu)，建議將義務(wù)教育后的教育結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到普職比為：一比四。

3、調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)的層次結(jié)構(gòu)，改變職業(yè)教育到高中階段基本終結(jié)的不科學(xué)的局面，成中職——高職(專科)——高職(本科)——高職碩士——高職博士這樣一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的格局。

4、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的投入。

為此做以下簡(jiǎn)要說明：

中國是一個(gè)發(fā)展中國家，地大而東西發(fā)展不均、物博卻資源開發(fā)失衡、人眾而文化素質(zhì)有異。面對(duì)著新世紀(jì)大國崛起的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中傲立于“世界民族之林”?這是一個(gè)非常重要的問題。我國綜合基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱。起步也較晚，這就根本上決定了解決與時(shí)俱進(jìn)穩(wěn)速發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵問題是“提高民族文化素質(zhì)”，于我國就國家利益而論，更實(shí)際的是“發(fā)展職教”，這無疑是更切合國情、多方有利的明策。

改革開放以來，近幾屆的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，著實(shí)觀念大改變，抓住了這個(gè)關(guān)鍵，國家也為此從程序和實(shí)質(zhì)方面對(duì)“大力發(fā)展職教事業(yè)”進(jìn)行了一定的立法和規(guī)范，按理說這本來是符合客觀規(guī)律和能促進(jìn)職教事業(yè)發(fā)展的。然而從目前的行業(yè)狀況看，不僅是事與愿違，而且還比較糟!現(xiàn)狀堪憂。

一、轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，突出職教在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：傳統(tǒng)工藝多、低技能多、低附加值產(chǎn)品多、生產(chǎn)低端產(chǎn)品、原材料能源消耗高、環(huán)境破壞大、勞動(dòng)成本低、產(chǎn)品價(jià)格低、國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力低，還常常被訴以反傾銷這樣的賠了夫人又折兵的惡性循環(huán)模式。

我國人力資源面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，一方面勞動(dòng)力總量過剩人口眾多，勞動(dòng)力市場(chǎng)一直處于供大于求的狀況。另一方面人力資源結(jié)構(gòu)失衡。很多人無業(yè)可就，而有很多工作招不到合適的人才。低職業(yè)索質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力恰恰是導(dǎo)致效率低下、資源浪費(fèi)的根源。

生產(chǎn)力要素中最活躍的是人，人的教育水平、技能水平、職業(yè)素養(yǎng)決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。十六屆三中全會(huì)指出：要“把人口壓力轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)”，而長(zhǎng)期以來，職業(yè)技術(shù)教育在整個(gè)中國的教育體系中一直處于配角的地位，是眾多家長(zhǎng)和學(xué)生因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)低不得已而為之的選擇。好多學(xué)生和家長(zhǎng)都認(rèn)為只有當(dāng)高級(jí)知識(shí)分子的才有地位。所以都選擇去爬普通高校的金字塔，都想當(dāng)人上人。學(xué)生上了職業(yè)教育學(xué)校也覺得是本科夢(mèng)沒有圓上，心理失衡。

存在決定意識(shí)，“白領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”之所以在人們心目中地位懸殊，追根溯源與我們的政策有關(guān)，不僅是普通技術(shù)工人工資待遇低、社會(huì)地位低，就連在一線當(dāng)工人的高職院校畢業(yè)生，在工資收入、發(fā)展前景等方面都與普通高校畢業(yè)生有著較大差距?？梢哉f目前職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育是弱勢(shì)群體的無奈選擇。重學(xué)歷、輕能力的風(fēng)氣盛行，這在很大的程度上導(dǎo)致了學(xué)生不愿意做藍(lán)領(lǐng)，總是希望找一份輕松但工資高的工作。

而事實(shí)恰恰是：當(dāng)今中國是一個(gè)制造業(yè)的大國，在目前發(fā)展階段，對(duì)生產(chǎn)線的技能型、操作型的崗位性人才，不僅在量上，而且在質(zhì)上都有了更高的要求。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要大量有精湛技術(shù)、掌握核心技能的高素質(zhì)人才，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要一大批高技能人才。而人們對(duì)當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”的排斥和不屑，成了我國制造業(yè)工藝水平發(fā)展提高的一個(gè)瓶頸。也許發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以給我們一個(gè)啟示：技能型人才，尤其是生產(chǎn)一線的操作性高技能人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)不可或缺的。

當(dāng)然作為教育的實(shí)施者，我們也要轉(zhuǎn)變我們的觀念，認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育不是收拾“爛攤子”的教育，職業(yè)技術(shù)教育也是可以有大作為的，職業(yè)技術(shù)教育也能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職教只是專業(yè)技能教育的觀念，認(rèn)識(shí)到讓學(xué)生掌握專業(yè)技能外，更要讓學(xué)生掌握核心技能，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，提高社會(huì)服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略。

二、調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)，使教育體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

我國現(xiàn)行的教育體系，在幾年制義務(wù)教育后，就出現(xiàn)了普職教的分離，普通教育走上了“普通高中——大學(xué)?？?大學(xué)本科)——碩士研究生——博士研究生”這條發(fā)展的路線，而職業(yè)教育走的是“三校(職業(yè)高中、技?；蛑袑?——高職(大專)”這條路，這兩條路線明顯存在著很大的不同，這也使普通教育和職業(yè)教育在受教育的機(jī)會(huì)上出現(xiàn)了很大的不平等性，

隨著世界高科技的發(fā)展，生產(chǎn)從勞動(dòng)密集型向高科技知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，我國的發(fā)展也必將接軌世界，這種轉(zhuǎn)化會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的層次提出越來越高的要求，而如果僅僅把職業(yè)技術(shù)教育的層次定位在高職顯然不是很妥當(dāng)，更何況，即使是高職的生源也不全來自“三校生”，更大的一部分的生源來自普通教育的高考，面向的是普通高校的“落榜生”，錄取的分?jǐn)?shù)線也低于普通高校的?？品?jǐn)?shù)線，這使得高職生的生源不佳，給在完成高職后的繼續(xù)深造設(shè)置了障礙。不要說高職的生源不佳，讓我們?cè)倏缜耙徊絹砜纯慈Ｉ纳矗@些三校生都是中考的“落榜生”。很大一部分學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)、適應(yīng)能力不如“普高生”扎實(shí)。要讓這些學(xué)生能在“高職”學(xué)業(yè)結(jié)束后進(jìn)一步深造，似乎有更大的臺(tái)階存在。所以說，從體系上來看，職業(yè)技術(shù)教育真的有點(diǎn)被冷落了。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用人才的需要，就要改變現(xiàn)行教育體系中高職只有大專層次的落后狀態(tài)，而要趕上與普通高校并列的路，即“高職大

專(本科)一碩士研究生一博士研究生”的完整體系，使普職教兩條線能真正平等發(fā)展。要使普職高平等發(fā)展，就要調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)的調(diào)整就得從九年制義務(wù)教育之后、普職教分離之時(shí)開始。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，尤其是把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)奇跡的“秘密武器”的德國，該國的普職高之比達(dá)到了1:3。那么作為制造業(yè)大國的我們，在比例上應(yīng)該高于德國，所以我們應(yīng)該著手結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭(zhēng)取用5—10年的時(shí)間使普職高之比達(dá)到1:4。真正地把培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等社會(huì)各行業(yè)的第一線高級(jí)應(yīng)用型專門人才作為教育培養(yǎng)目標(biāo)的重頭戲，減少學(xué)術(shù)和研究型人才所占的比例，讓教育真正適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展才是硬道理，以國家利益為重減少人力資源的無端浪費(fèi)。

三、加大職教的投入，使學(xué)生能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是進(jìn)行人力資源開發(fā)、全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的主要途徑。

縱觀我國的教育經(jīng)費(fèi)的投入，不難發(fā)現(xiàn)政府去年職業(yè)教育的投入還不如對(duì)普通教育的投入。而這與現(xiàn)實(shí)的需要是不相符的。職業(yè)教育實(shí)際所需的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該是同等規(guī)模普通教育的3倍左右。需求多，但實(shí)際投入的明顯不足，已經(jīng)在一定程度上制約著職教人才的培養(yǎng)，缺乏專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，或者有設(shè)備但是比較陳舊，這樣的實(shí)際狀況，試問能培養(yǎng)出真正的適應(yīng)崗位需要的人才嗎?答案肯定是否定的。既然已經(jīng)面臨這個(gè)問題，就要采取行之有效的措施。十六屆三中全會(huì)指出“完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措資金的教育投入機(jī)制”。職業(yè)教育是高投入、高成本、高消耗、高產(chǎn)出的教育事業(yè)，根據(jù)職業(yè)教育的特殊性，各級(jí)政府應(yīng)每年安排一定數(shù)額的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)建設(shè)一批與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的骨干專業(yè)和職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)要建立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于上級(jí)下?lián)艿穆毥虒ｍ?xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，財(cái)政部門要積極安排配套資金，保證專款專用。

當(dāng)然政府直接撥款投資設(shè)備是一種途徑，但是筆者認(rèn)為政府除了撥款以外，還可以成為校企合作的中間人，政府可以通過立法的形式對(duì)企業(yè)介入職業(yè)技術(shù)教育的方式、減免稅收、企業(yè)投入渠道等方面進(jìn)行明確規(guī)范。企業(yè)的介入可以分擔(dān)政府撥款的壓力。同時(shí)，可以達(dá)到學(xué)校和企業(yè)的共贏。新加坡的“教學(xué)工廠”模式可以給我們提供一定的參考價(jià)值，它的具體做法是學(xué)校從生產(chǎn)廠家承攬工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的課題。生產(chǎn)廠家以提供或借用的方式在學(xué)校裝備一個(gè)完全與實(shí)際工廠一樣的生產(chǎn)車間，學(xué)生在教師(組織項(xiàng)目并講課)和工人師傅的指導(dǎo)和訓(xùn)練下進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)操作。在操作中不但能鞏固所學(xué)的理論知識(shí)，更重要的是通過實(shí)際生產(chǎn)學(xué)會(huì)了未來上崗所必須掌握的基本技能，可以說真正做到了“學(xué)以致用”。從這種教學(xué)模式，我們可以看出：學(xué)生所做的項(xiàng)目是企業(yè)當(dāng)前最需要開發(fā)的實(shí)際項(xiàng)目，學(xué)生在“教學(xué)工廠”里所生產(chǎn)的產(chǎn)品是企業(yè)正在生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品。因此從某種意義上說：新加坡的“教學(xué)工廠”是真正意義上校企合作模式。

職教的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入，相信職教必將步入加速發(fā)展的軌道。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更健康，社會(huì)會(huì)更和諧、穩(wěn)定。

責(zé)任編輯張祥卉