鹿少影

摘要：農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強，許多地方還是靠天吃飯，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。尤其在全球金融危機的大背景下，加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的需要，也是擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，是全面推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。本文將從加強農(nóng)田水利建設(shè)的角度，探索促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的渠道和途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；內(nèi)需；經(jīng)濟增長

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，并提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”、“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”等具體措施和要求。加強農(nóng)田水利建設(shè)，是這些措施和要求的具體體現(xiàn)，也是促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。

一、加強農(nóng)田水利建設(shè)，是“保增長”，“保民生”，“保穩(wěn)定”重要舉措和客觀要求

“保增長、保民生、保穩(wěn)定”——這個今年“兩會”的明確主題，從人民大會堂傳出，向國人宣示了清晰務(wù)實的工作主線，向世界發(fā)出了堅定而自信的“中國信號”。

1農(nóng)田水利建設(shè)與“保增長”。眾所周知，我國第一產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)，雖然產(chǎn)值所占比例逐年走低，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位從未動搖，我國是農(nóng)業(yè)大國的基本國情并沒有改變。而經(jīng)濟的“增長”，并非特指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)性條件。

2農(nóng)田水利建設(shè)與“保民生”。土地是廣大農(nóng)村老百姓最重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)田水利建設(shè)工作是否深入，直接關(guān)系到土地綜合效益的發(fā)揮，甚至攸關(guān)“豐收”與“失收”的風(fēng)險。加強農(nóng)田水利建設(shè)，有利于增強老百姓利用水利設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識和能力，有利于維護民生大計。

3農(nóng)田水利建設(shè)與“保穩(wěn)定”。農(nóng)村人口占我國人口的比例遠遠高于城市人口，農(nóng)業(yè)是否發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，進而關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。廣大農(nóng)民進城務(wù)工，他們的“農(nóng)村老家”更是他們時時關(guān)注的焦點，如能推動農(nóng)田水利建設(shè)，維護農(nóng)村的穩(wěn)定，必將有利于廣大農(nóng)民工在城市“安心”工作，進而維護農(nóng)村和城市的整體穩(wěn)定。

二、加強農(nóng)田水利建設(shè)，是擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟較快發(fā)展的內(nèi)在動力

2009年3月13日，十一屆全國人民代表大會二次會議表決通過了《政府工作報告》，對草案進行了17處修改，其中比較重要的修改有7處。其中，在報告第三部分“(二)積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用”一條中，把“鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”改為“農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。雖然只是看似簡單的順序調(diào)整，但深層次分析，說明了農(nóng)田水利建設(shè)對于拉動經(jīng)濟增長的重要作用。目前，全球金融危機正在不斷影響實體經(jīng)濟，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險越來越大，對我國經(jīng)濟增長的負面影響在逐步加重。在這種較為特殊的背景下，農(nóng)田水利建設(shè)不僅有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，有利于保證國家糧食安全和社會穩(wěn)定，更是拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域，是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。農(nóng)田水利建設(shè)對擴大內(nèi)需的作用主要體現(xiàn)在：

1加強農(nóng)田水利建設(shè)本身就是一種“投資行為”，不僅需動用大批建設(shè)資金，更會帶動農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)科技、環(huán)境保護、土地資源規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展，這本身就是一種拉動內(nèi)需的體現(xiàn)。

2加強農(nóng)田水利建設(shè)的多渠道方式有利于拉動內(nèi)需。除了政府投資，還有地方支持、社會參與等不同形式，尤其是可以吸引某些企業(yè)參與農(nóng)田水利建設(shè)。小平同志說：“一切有利于發(fā)展社會主義的生產(chǎn)方式和組織形式，都可以而且應(yīng)該被拿來為社會主義服務(wù)”，在農(nóng)田水利建設(shè)中同樣可以探索多元化的方式，以達到擴大內(nèi)需的目的。

3、農(nóng)田水利建設(shè)的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，將大大提升農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代會成度，有利于拉動服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，使更多的社會資源因為“農(nóng)田水利”之“源”而“活躍起來”，不斷增長經(jīng)濟發(fā)展的活力。

三、加強農(nóng)田水利建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

要實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展，具有雙重要求，首先是要“好”，其次是“快”?！昂谩钡囊笾卦趶娬{(diào)經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)和綜合效益，只有根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌“人與自然”的關(guān)系，充分利用先進生產(chǎn)技術(shù)和手段，不斷提高農(nóng)田水利建設(shè)的科技含量，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，增強可持續(xù)發(fā)展的動力。同時，只有根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力的約束，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，也才能促進水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相互促進和共同發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)利建設(shè)的和諧發(fā)展。

同時，加強農(nóng)田水利建設(shè)，也有利于改變傳統(tǒng)文化中“靠山吃山”、“靠水吃水”的被動思想，增強老百姓征服大自然的能力和意識，逐漸增強他們相信科學(xué)、利用科學(xué)、依靠科學(xué)的能力，推動思維的革新與觀念的轉(zhuǎn)變，形成新的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)尚。

總之，加強農(nóng)田水利建設(shè)，不僅對當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有實際的促進作用，更對我國農(nóng)村的現(xiàn)代化、城市化進程，對中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展，有著長遠的歷史意義。

參考文獻

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