遠景輝

摘要：闡明了在世界經(jīng)濟危機可能給中國帶來的路徑轉(zhuǎn)變，指出了政府干預(yù)在路徑改變中的作用，提出了路徑轉(zhuǎn)變過程中的政策選擇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟危機；增長路徑；分析與對策

中圖分類號：F014文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0105-02

1經(jīng)濟危機背景下的我國經(jīng)濟增長的三個可能路徑

經(jīng)濟增長路徑是指一國經(jīng)濟增長所采用的戰(zhàn)略途徑和方式，為此本文從增長動力來源和宏觀調(diào)控方向把經(jīng)濟增長劃分3個不同的路徑。

(1)經(jīng)濟從主要依靠投資和出口轉(zhuǎn)向依靠需求增長的路徑——可持續(xù)增長路徑。

這種路徑是經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)解，政府宏觀調(diào)控的措施包括一攬子的經(jīng)濟、政治措施，政府調(diào)控的方向、目標是以提升居民的消費能力為出發(fā)點。在維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，調(diào)控的目標和重點在于提升居民的消費能力和消費意愿，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和長期發(fā)展規(guī)劃的需要，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為必要的補充，政治措施和經(jīng)濟措施結(jié)合減低由于經(jīng)濟風(fēng)險可能引發(fā)的社會風(fēng)險，把經(jīng)濟引入到依靠需求增長的路徑上來。這種路徑就是由宏觀調(diào)控對引起內(nèi)需不足因素對癥下藥，通過體制的改革調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，加大對社會保障和教育醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提高就業(yè)率等。

(2)經(jīng)濟依然維持現(xiàn)在增長方式的路徑。

經(jīng)濟發(fā)展的次優(yōu)解，宏觀調(diào)控的措施調(diào)控的重點基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，提升居民的消費能力和消費意愿作為配套措施。這種路徑是次優(yōu)解，政府沿襲以前調(diào)控的方向，即投資投資基礎(chǔ)設(shè)施，雖然長期效果可能較差，但是該調(diào)控方案實施的難度和阻力最小，對經(jīng)濟短期的提升也最有效。如果世界經(jīng)濟衰退的時間較短，中國也可以依靠這種方式度過目前的危機，待世界經(jīng)濟復(fù)蘇之際，繼續(xù)走向經(jīng)濟增長依靠投資、出口來拉動，甚至是對這種經(jīng)濟增長方式的一種強化。這種路徑雖然也能解決危機問題，繼續(xù)增長，但無疑造就了一個更大的危機。

(3)經(jīng)濟步人長期的衰退的路徑。

這是最差解，調(diào)控方向依然是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是投資過度產(chǎn)能行業(yè)。如果這次世界經(jīng)濟調(diào)整的時間較長，復(fù)蘇的較晚，這種路徑可能發(fā)生。依靠現(xiàn)在的投資解決目前的增長問題，雖然短期有效，但是一旦投資的這些產(chǎn)能釋放出來，外部需求提升不起來，內(nèi)部需求會更加低迷——政府大規(guī)模投資的代價最終將由每一個納稅人買單。而且受此影響需求的因素非但沒有改善，反而會繼續(xù)惡化，政府的財力也不可能無限期的支撐大規(guī)模投資方案。在這種情況下，中國經(jīng)濟將陷入持續(xù)的低迷。

2世界經(jīng)濟危機下我國面臨經(jīng)濟增長路徑拐點

克魯格曼認為，東亞經(jīng)濟的驅(qū)動力是高額資本積累，由于技術(shù)進步?jīng)]有貢獻，它們雖然能夠在短時期內(nèi)保持很高的增長速度，但是這種高速增長不可持續(xù)。過高的投資消費失衡會造成經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)問題，破壞經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，中國這樣一個大國，國內(nèi)需求應(yīng)當(dāng)也必須成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。沒有國內(nèi)需求支撐的高投資，要么走向?qū)ν庖来孢^高，要么導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，兩者最終都會步人難以為繼的境地。

(1)出口環(huán)境惡化。長期以來，出口對中國經(jīng)濟增長起了至關(guān)重要的作用，但是與此同時面臨出口效益低下、貿(mào)易環(huán)境惡化、外貿(mào)依存度高漲、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等因素的困擾。而且隨著我國出口量的不斷增加，國際市場會趨近飽和，以數(shù)量型增長模式為主的出口模式本身也會不會使出口量持續(xù)高速增長。在這次世界經(jīng)濟危機的沖擊下，出口環(huán)境也將更加惡化，為我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長模式敲響了警鐘。

(2)“大國效應(yīng)”的顯現(xiàn)使政府干預(yù)下的低成本競爭模式很難維持。

國內(nèi)外技術(shù)進步差距的縮小“干中學(xué)”的遞減效應(yīng)顯現(xiàn)，而且隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的急劇擴張，中國不再被看成經(jīng)濟上的小國，而是在某些方面具有全球影響力的“大國”。“大國效應(yīng)”的顯現(xiàn)使政府干預(yù)下的低成本競爭模式受到了廣泛的批評，中國經(jīng)濟被指責(zé)為導(dǎo)致全球經(jīng)濟失衡的始作俑者，這種模式已經(jīng)不能維持中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(3)經(jīng)濟衰退風(fēng)險的壓力。

本文統(tǒng)計了歷次世界經(jīng)濟危機的狀況，如表1：從表1種我們可以發(fā)現(xiàn)，除了1929年經(jīng)濟大蕭條時間長達40多個月外，其它主要經(jīng)濟平均持續(xù)時間為2年。以擴大內(nèi)需的十項措施為主的4億元方案在2年內(nèi)實施，如果世界經(jīng)濟危機持續(xù)時間較規(guī)律2年長的話，外需增長較慢，而內(nèi)需無法啟動。政府也不可能有財力無限期的支撐起大規(guī)模刺激方案，那么經(jīng)濟衰退的風(fēng)險加大。

(4)構(gòu)建和諧社會。維護社會穩(wěn)定的要求。

經(jīng)濟風(fēng)險可能引發(fā)社會風(fēng)險，而社會風(fēng)險才是最大的憂慮。在經(jīng)濟增長時期，用增長可以掩蓋社會問題。但是一旦經(jīng)濟風(fēng)險加大，就會威脅到社會的穩(wěn)定，不利于和諧社會的建立。這也迫切要求我們轉(zhuǎn)變增長模式，拉動國內(nèi)消費需求，把經(jīng)濟發(fā)展的成果更多的讓全體人民享有。

3經(jīng)濟增長路徑改變的政策建議

(1)進行與擴大內(nèi)需相適應(yīng)的政治體制改革。

民生投入毫無疑問是政府改變居民消費行為，提高消費傾向的重要措施，但這一措施需要相應(yīng)的政治體制改革作為依托。在當(dāng)下中國的體制背景下，政治體制改革遠遠落后于經(jīng)濟體制改革，權(quán)力部門缺乏必要的監(jiān)督。這么巨大的投資計劃，一方面會引致政府部門及其工作人員將其自身利益摻和進投資過程中，從而產(chǎn)生腐敗l另一方面就是導(dǎo)致地方政府投資政策的單一化、表面化和空心化。不利于各項發(fā)展目標的實現(xiàn)，已有的實踐已充分證實了由此產(chǎn)生的政策的無效性。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

世界銀行的報告(2003)指出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致中國外部擴張和出口依賴。國內(nèi)市場疲軟。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)盡快實現(xiàn)由“二、三、一”的低水平型向“三、二、一”高水平型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。也是有效激活內(nèi)需的要求。第三產(chǎn)業(yè)則大多數(shù)都為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有可以容納較多勞動力、興辦資金較少等特點。對于解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期難以避免的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，吸納第一、二產(chǎn)業(yè)的冗余勞動力，實現(xiàn)再就業(yè)，增強人們對經(jīng)濟前景的信心和收入預(yù)期進而刺激居民經(jīng)濟消費將起到十分重要的作用。

(3)增加中等收入人口數(shù)量，促進中等收入群體消費。

首先，深化收入分配制度改革，解決制度性因索困擾。提高中等收入群體的比重，關(guān)鍵是深化分配制度改革，建立市場競爭的平等參與收人分配秩序。減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)。要加強對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。其次，繼續(xù)完善社會保障體系。穩(wěn)定性預(yù)期、組織穩(wěn)定性預(yù)期是人們對未來承受能力的指標之一，社會保障制度的缺位破壞了中等收入群性，導(dǎo)致其自我危機感。培育龐大的中等收入群體，改善其消費支出預(yù)期。必須深化社會保障制度改革。最后，完善住房保障制度。一要加大廉租房建設(shè)的力度，二是建設(shè)經(jīng)濟適用房。

(4)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施放在突出位置，考慮逐步引人民間資本，進行制度創(chuàng)新。