開辟優(yōu)秀年輕干部成長“快車道”

在全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平強調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔的大幕，已經(jīng)緩緩拉開。

據(jù)統(tǒng)計，從1982年到2007年，省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲，極大增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的活力。截至2007年底，全國機關(guān)干部中45歲以下的占71.5％，其中35歲以下的占30％；具有大專以上文化程度的占87.5％。年輕干部的理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉取得了較好的成效，一大批年輕干部通過培養(yǎng)鍛煉，能力素質(zhì)得到提高。

今年2月，黨中央制定了《2009－2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署。這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。另一份重要文件——《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》也得以進一步完善。

據(jù)悉，此次中央下發(fā)的后備干部隊伍建設(shè)《規(guī)劃》和關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的《意見》，已對有關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)要求作了優(yōu)化。中央有關(guān)部門還將繼續(xù)調(diào)研，適時出臺進一步優(yōu)化干部任職年齡結(jié)構(gòu)的意見。此外，正在編制的《2009~012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，也將對領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)問題進一步作出明確規(guī)定。

選配好“新鮮血液”已成為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措。事實上，有關(guān)部門正在認(rèn)真研究優(yōu)秀年輕干部成長規(guī)律，按照《干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，探索建立科學(xué)的制度，開辟優(yōu)秀年輕干部成長的“快車道”。

“不歷州縣，不擬臺省”。唐代張九齡提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達44.6％，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5％。這種情況長期發(fā)展下去，就會增加機關(guān)干部脫離實際、官僚化和機關(guān)化的可能。

——《人民日報》

梳理這幾年的脈絡(luò)，可以看出，年輕干部的培養(yǎng)、選拔方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成7比較完整的政策體系，制度化水平也得到不斷提高。但是不能把“年輕化”等同于“低齡化”，在實踐中，也要防止提拔干部只機械地看年齡的傾向。

——國家行政學(xué)院教授宋世明