余蔚君　唐夢(mèng)華

摘要:本文結(jié)合施工企業(yè)工程造價(jià)的特點(diǎn)和存在的問題,闡述了如何控制施工階段的工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞:施工階段;工程造價(jià);質(zhì)量管理

1 前言

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即通常講的施工階段,把設(shè)計(jì)圖紙和原材料等建成實(shí)際工程的過程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分,是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制內(nèi),依法得到合理利潤(rùn)而開展的管理活動(dòng),是施工管理的核心。本文分析了施工企業(yè)工程造價(jià)的特點(diǎn),并提出了施工企業(yè)工程造價(jià)控制的要求

2 施工企業(yè)工程造價(jià)的特點(diǎn)

一方面,不同施工企業(yè)有著各異的工程造價(jià)。施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品完成的實(shí)施主題,由于其自身建設(shè)規(guī)模的不同、施工技術(shù)的優(yōu)劣以及施工企業(yè)自身資源等條件的制約,使每項(xiàng)工程相對(duì)不同企業(yè)而言,都具有各不同的報(bào)價(jià)特點(diǎn),因此工程造價(jià)也相應(yīng)的表現(xiàn)出與企業(yè)相一致的特點(diǎn)。

另一方面,同一施工企業(yè)內(nèi)部,牽涉的工程造價(jià)管理體系復(fù)雜。從橫向來看。施工企業(yè)的工程造價(jià)是在預(yù)算、國(guó)家定額、材料配備、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)成本等諸多部門的相互配合、相互約束下完成的:從縱向來看,施工企業(yè)的工程造價(jià)是通過信息跟蹤、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、組織施工、竣工結(jié)算等階段逐步完成的?？梢?在企業(yè)內(nèi)部,工程造價(jià)的管理就形成了一個(gè)關(guān)系復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),為了更切實(shí)有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,科學(xué)的工程造價(jià)管理體系就顯的尤為重要。另外,施工企業(yè)工程造價(jià)有著差異性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。由于用途不同,地質(zhì)、氣候、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等也不盡相同,因而工程結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置和裝飾、裝修具有差異性,從而決定了工程造價(jià)的差異性。同時(shí)從項(xiàng)目立項(xiàng)決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期,影響工程造價(jià)的不可控因素,如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格、利率、匯率等都會(huì)發(fā)生變化,工程造價(jià)必隨之變動(dòng)。

3 施工階段工程造價(jià)控制的主要問題

3.1 基礎(chǔ)工作薄弱,預(yù)算編制存在問題。

目前,由于復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因,使國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性,準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù),但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題,影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。

有的報(bào)價(jià)人員沒有深入、詳細(xì)的踏勘現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù):對(duì)地方資源可利用程度把握不準(zhǔn):料源、料價(jià)調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,編制報(bào)價(jià)時(shí)不作對(duì)比分析而直接套用信息價(jià),以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ),使得決策者心中無數(shù)。對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致,導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)盲目偏離實(shí)際。

3.2 缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。

國(guó)家報(bào)價(jià)管理規(guī)定:投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。因此,依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。但是,不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系,其原因在于:一方面出于工程造價(jià)管理部門頒布實(shí)施的工程定額仍具有一定的法定屬性,以及招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法的限制,在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和“惰性”:另一方面,建立企業(yè)定額是一項(xiàng)涉及專業(yè)面廣、人員素質(zhì)要求高、投入大、周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,很多企業(yè)有“畏難”心理,致使工程造價(jià)管理工作停滯不前,成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)挾策仍然采用經(jīng)驗(yàn)評(píng)估的辦

4 施工階段工程造價(jià)控制的有效途徑

施工項(xiàng)目成本控制的方法較多,其有效的途徑可以從降低成本,增加收入兩方面著手,確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.1 按照“量、價(jià)”分離原則控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)、按照“量、價(jià)”分離原則,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行有效控制。

材料成本控制。包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

材料用量的控制包括:按定額確定的材料消費(fèi)量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時(shí)采取糾正措施;鼓勵(lì)改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料; 在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制包括:買價(jià)控制。通過市行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購(gòu)料;運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸,就近購(gòu)料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本;考慮資金、時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲(chǔ)備。

人工費(fèi)控制。主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。第一,根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%一10%)一起包給領(lǐng)工員或班組,進(jìn)行包干控制;第二,要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員;第三,對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程如砌石工程等,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費(fèi)。

機(jī)械費(fèi)控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部近距離合理調(diào)度,提高主要機(jī)械的利用率,在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

4.2 精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置項(xiàng)目部成員、降低間接成本

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計(jì)原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才,降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前,特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi),要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)部做起,嚴(yán)格控制。

4.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。它包括兩個(gè)主要方面:控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本,屬于質(zhì)量保證費(fèi)用,與質(zhì)量水平成正比關(guān)系;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費(fèi)用,與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。

當(dāng)前迫切需要的是降低故障成本。因?yàn)楣收铣杀臼枪こ藤|(zhì)量無缺陷時(shí)就會(huì)消失的成本,有人把可消失的質(zhì)量成本喻為“礦中黃金”,以表示其潛力之可貴。我國(guó)目前建安工程質(zhì)量尚低,因而可以開發(fā)的“黃金”資源非常豐富。而且好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此,應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平,降低質(zhì)量成本。

4.4 從“開源”原則出發(fā),增加預(yù)算收入

認(rèn)真研究招標(biāo)文件,樹立明確的時(shí)間和成本觀念。在招標(biāo)中,使用有效報(bào)價(jià)技巧,以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下,最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價(jià)合同時(shí),實(shí)用“不平衡報(bào)價(jià)”的技巧,通過對(duì)工程數(shù)量變化趨勢(shì)的分析,在維持總價(jià)不變的前提下,相對(duì)于正常報(bào)價(jià)水平,策略地降低或提高單價(jià)。實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)要降低,經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量在施工中有可能增加的分項(xiàng)工程單價(jià)要提高,以便在結(jié)算時(shí)增加額外收入。

強(qiáng)化索賠觀念,加強(qiáng)索賠管理。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中,施工企業(yè)面臨著施工風(fēng)險(xiǎn),特別是承包國(guó)際工程時(shí),更離不開索賠。通過索賠,以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失,使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。為此應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)、合同意識(shí)、時(shí)間和成本觀念,培養(yǎng)索賠的管理能力,提高合理管理水平。

用好調(diào)價(jià)文件,正確計(jì)算價(jià)差,及時(shí)辦理結(jié)算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,各種價(jià)格要素由市場(chǎng)調(diào)節(jié),在工程建設(shè)活動(dòng)中,價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響,在工程結(jié)算時(shí)必須及時(shí)、客觀、全面地予以考慮。如果事先確定好調(diào)價(jià)公式中的各種價(jià)格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價(jià)比重,則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

5 結(jié)語

工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中,它是一項(xiàng)涉及面廣,綜合性強(qiáng)的工作。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視,同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,共同努力完成,為企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。