劉林鵬

摘 要:建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),建筑安全事故屢有發(fā)生,每年的建筑安全事故發(fā)生數(shù)和建筑安全事故死亡人數(shù)有不斷上升的趨勢(shì)。因此,研究建筑施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素,探討建筑施工安全的風(fēng)險(xiǎn)控制原則及基本方法有著重要意義。

關(guān)鍵詞:建筑業(yè);風(fēng)險(xiǎn)因素;控制原則

1 引言

建筑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑行業(yè)的良性發(fā)展對(duì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的作用。由于行業(yè)特點(diǎn),建筑業(yè)一直是一個(gè)高危行業(yè)。如何切實(shí)做好安全管理工作,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、落實(shí)安全防范對(duì)策、措施,及時(shí)有效地預(yù)測(cè)和消除生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,確保安全生產(chǎn)值得廣大學(xué)者探討和研究。

2 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素以及類(lèi)型

2.1 風(fēng)險(xiǎn)因素分析

根據(jù)工程項(xiàng)目和施工工地的實(shí)際情況,系統(tǒng)、有序地識(shí)別危險(xiǎn)源范圍,劃分不同的作業(yè)和活動(dòng)類(lèi)型,確定危險(xiǎn)源的存在和分布。

①工地地理位置、水文和地質(zhì)條件、氣象條件、資源和交通條件、工地外環(huán)境條件、自然災(zāi)害條件等。

②工程總平面和功能分區(qū)(如施工區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公管理區(qū)、生活區(qū)等)的布局,易燃易爆、有害物料及設(shè)施的布置,有害源的布置,施工生產(chǎn)流程線的布置,建筑物安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離的留置,運(yùn)輸及道路布置等。

③工程臨時(shí)建筑、生活臨時(shí)建筑、辦公臨時(shí)建筑、強(qiáng)度、采光、通風(fēng)、防火、防風(fēng)、防雨、防雷、防汛,建筑設(shè)備的防漏、防觸電等。

④汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、粉煤灰,X 或τ射線,易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。

⑤施工機(jī)械、起重機(jī)械、電氣設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、人貨電梯、壓力容器、壓力管道等。

⑥油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、乙炔站、氧氣站、鍋爐房、配電站等。地基處理、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾、設(shè)備安裝等工程。

⑦地下、高空、起重、運(yùn)輸、帶電、明火、粉塵、噪聲、輻射等作業(yè)。急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生等設(shè)施。

⑧孔洞蓋板、安全防護(hù)欄、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全標(biāo)識(shí)等。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)即施工安全重大危險(xiǎn)源初步可分為:施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所及周?chē)囟沃卮笪ｋU(xiǎn)源兩類(lèi)。

施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源。局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng);主要與施工分部、分項(xiàng)(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機(jī)械)及物質(zhì)有關(guān)。對(duì)于城市建設(shè)施工安全管理組織來(lái)看,一個(gè)施工項(xiàng)目是一個(gè)重大危險(xiǎn)源;對(duì)企業(yè)項(xiàng)目安全管理來(lái)看,一個(gè)施工項(xiàng)目過(guò)程包含若干個(gè)危險(xiǎn)源。

①存在于分部、分項(xiàng)(工序)工程施工、施工裝置運(yùn)行過(guò)程和物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源:腳手架(包括落地架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外;高度大于 2m 的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如:漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外;工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因誤操作、防護(hù)不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外;

②人工挖孔樁(井)、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。

③施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。

施工場(chǎng)所及周?chē)囟沃卮笪ｋU(xiǎn)源。存在于施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)及可能危害周?chē)鐓^(qū)的活動(dòng),主要與工程項(xiàng)目所在社區(qū)地址、工程類(lèi)型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。對(duì)于城市建設(shè)施工安全管理組織,從可能危害社區(qū)的重要角度來(lái)看,一個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行辨識(shí)和監(jiān)控。

①鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因?yàn)橹ёo(hù)、頂撐等設(shè)施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場(chǎng)所破壞,往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營(yíng)重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。②基坑開(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周?chē)ㄖ镆虻鼗痪鶆虺两刀鴥A斜、開(kāi)裂,倒塌等意外。③鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空(街)作業(yè)面,因無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或不符合,造成外腳手架、失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。④工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場(chǎng)所及周?chē)延薪ㄖ霸O(shè)施損壞、人員傷亡等意外。

3 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法與控制

3.1 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)(危險(xiǎn)源)識(shí)別具體方法

①詢問(wèn)、交談:與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險(xiǎn)源資料。

②現(xiàn)場(chǎng)觀察:到施工現(xiàn)場(chǎng)觀察各類(lèi)設(shè)施、場(chǎng)地,分析操作行為、安全管理狀況等,獲取危險(xiǎn)源資料。

③事故樹(shù)分析法:可針對(duì)各類(lèi)事故進(jìn)行分析,并按事故樹(shù)分析要求展開(kāi)和繪圖,獲取危險(xiǎn)源資料。

④安全檢查表法:采用預(yù)先設(shè)計(jì)好的安全檢查表或制度與規(guī)程,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題及時(shí)記錄和分析,并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。

⑤針對(duì)不同目的和應(yīng)用范圍,還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識(shí)危險(xiǎn)源。

3.2 建筑施工安全重大危險(xiǎn)源控制

①在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下,建立和完善建設(shè)施工安全地方(城市)政府規(guī)章、制度體系,出臺(tái)配套的和全社會(huì)、主要專業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的實(shí)施細(xì)則,依法管理安全生產(chǎn)。

②貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》,建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系;落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任制,有效開(kāi)展城市建設(shè)施工安全管理。

③應(yīng)加強(qiáng)和完善施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),目前市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置薄弱、人員配備不足、無(wú)專項(xiàng)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)。這些都反映建設(shè)工程施工安全監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展工作的實(shí)際困境。

④制訂和完善城市建設(shè)安全技術(shù)政策:一方面應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管,保證施工設(shè)備及安全措施費(fèi)為不竟價(jià)費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用;另一方面應(yīng)不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步,適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);從而提升建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平,降低城市建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑤制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢

測(cè)制度。

⑥開(kāi)展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源登記。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括:工程名稱、危險(xiǎn)源類(lèi)別、地址(地段)、建設(shè)開(kāi)發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急

救援預(yù)案(工作)。

⑦采用先進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全重大危險(xiǎn)源及部位監(jiān)控。

⑧建立城市建設(shè)施工安全(政府的)和項(xiàng)目施工安全(企業(yè)的)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制。

⑨制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)(評(píng)價(jià))制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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