黃　俊　王　鵬　張雪飛

摘要：建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要程序，對工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全起著重要作用。切實(shí)做好工程監(jiān)理工作需要我們加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，同時(shí)還要在提高從業(yè)人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好旁站制度，做好合同管理等工作。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；控制目標(biāo)；合同管理；旁站制度

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題。本文將在分析工程監(jiān)理工作特點(diǎn)以及當(dāng)前行業(yè)中存在問題的基礎(chǔ)上，探究做好工程監(jiān)理工作的具體策略。

1 工程監(jiān)理控制的特點(diǎn)

工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，換句話說，目標(biāo)控制是工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)，三控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。具體來說，工程監(jiān)理控制有如下三個(gè)特點(diǎn)：

1.1 工程監(jiān)理控制的靈活性。

工程監(jiān)理的整個(gè)控制工作要能夠適應(yīng)主客觀條件的變化，持續(xù)的發(fā)揮作用。一方面，監(jiān)理工作本身就是變化的，其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化；另一方面，控制的對象，即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發(fā)生了變化，而監(jiān)理工作還是本本主義，按原計(jì)劃如期運(yùn)行，將會使現(xiàn)場工作出現(xiàn)越來越大偏差。

1.2 工程監(jiān)理控制必須注意及時(shí)性

工程現(xiàn)場的各種信息是提高監(jiān)理工作及時(shí)性的基礎(chǔ)，也就是說，信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時(shí)。如果其中有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，偏差就會不斷累積，使監(jiān)理工作的有效性受到影響。

1.3 工程監(jiān)理控制目標(biāo)的確定性

力促工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、工期三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是監(jiān)理的工作目標(biāo)。為了保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施，包括事先確定適用于本工程的國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、監(jiān)理的計(jì)劃和程序等，也包括對施工單位資質(zhì)的復(fù)查、施工組織設(shè)計(jì)和方案的審查、原材料控制、過程檢查以及結(jié)果檢驗(yàn)和評估等。

2 當(dāng)下工程監(jiān)理過程中存在的突出問題

2.1 建設(shè)監(jiān)理市場不夠規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

2.2 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高

主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

2.3 合同管理流于形式

在我國現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目管理中，合同管理是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是進(jìn)一步提高我國工程項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵所在。很多業(yè)主和承包商合同意識不強(qiáng)，習(xí)慣于單純憑經(jīng)驗(yàn)管理，有關(guān)職能部門也習(xí)慣于行政協(xié)調(diào)。

2.4 監(jiān)理責(zé)任沒有真正落實(shí)

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

3 做好工程監(jiān)理工作的具體策略

3.1 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序

監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。要求一切報(bào)驗(yàn)都必須在自檢合格的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡(luò)員”，某一部位施工完成后，質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來驗(yàn)收，監(jiān)理驗(yàn)收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗(yàn)收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收，要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗(yàn)收，監(jiān)理除驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)整改情況外，對所報(bào)驗(yàn)收段重新全面抽驗(yàn)。以此類推，直到抽驗(yàn)合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預(yù)檢驗(yàn)及整改的弊病，從而督促了其質(zhì)檢員認(rèn)真驗(yàn)收。

3.2 提高監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。如何由單一知識型人才轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個(gè)監(jiān)理工作者面前的課題，也是項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關(guān)口。因此，要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能，同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展情況，增加憂患意識，自己加壓，積極主動地學(xué)習(xí)，掌握新知識、新技術(shù)，跟上建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握了解。其次要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自我鍛煉，注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，注意摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)合同的管理

合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，是保證工程三大目標(biāo)和監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。首先，合同確定了業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是工程實(shí)施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。工程過程中的一切活動都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束，所以監(jiān)理對三大目標(biāo)的控制必須以施工承包合同為依據(jù)。其次，合同確定了工程實(shí)施的三大目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的措施，如不對合同加強(qiáng)管理，就不能保證各項(xiàng)施工措施和非施工措施落到實(shí)處，也就不會有正常的施工秩序，也就不能保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為工程項(xiàng)目管理第三方的監(jiān)理工程師，要積極宣傳合同管理，并切實(shí)加強(qiáng)合同管理，使監(jiān)理工作收到事半功倍的效果。

3.4 落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。在工程建設(shè)施工階段，房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，既是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)督宏觀控制的重點(diǎn)，同時(shí)也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點(diǎn)。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后，才“秋后算帳”，因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。

總之，工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。做好工程監(jiān)理工作，需要社會各方面的重視和共同努力，唯有如此，才能從根本上提高工程監(jiān)理工作的有效性。

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