馬煦忞

摘要：本文論述了園林建設(shè)工程造價的內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)及作用，針對造價控制的全過程提出了具體的管理措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：園林綠化；造價管理；合理性；可靠性

1 前言

隨著人們生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的不斷完善，建筑在風(fēng)景中、城市在園林中，兩者融為一體，這樣更需要加強(qiáng)園林管理。在園林建設(shè)的同時，又離不開園林工程造價的管理。關(guān)于造價控制的理論已經(jīng)談?wù)摿嗽S多年，關(guān)鍵是若干年來有關(guān)管理的經(jīng)歷多數(shù)放在了建設(shè)工程上，不論是操作規(guī)程，質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使用新材料、新技術(shù)， 以至于預(yù)算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。

本文將對如何加強(qiáng)園林建設(shè)工程造價管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

2 園林建設(shè)工程造價的內(nèi)容及作用

園林綠化工程項(xiàng)目造價主要包括設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、竣工決算，簡稱“三算”。“三算”的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性，將對工程項(xiàng)目可行性研究、工程投標(biāo)、工程竣工決算工作產(chǎn)生重要影響，在園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義。

2.1 設(shè)計(jì)概算

內(nèi)容。設(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料，計(jì)算建設(shè)工程的全部費(fèi)用。它只是一種估算方法，精確度較差。

計(jì)算依據(jù)。設(shè)計(jì)說明、平面圖、全部工程項(xiàng)目一覽表等資料。

作用。概算是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及投資的依據(jù)：是編制投資計(jì)劃的依據(jù)： 是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)：是實(shí)施投資包干的依據(jù)：是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

2.2 工程預(yù)算

內(nèi)容。工程預(yù)算是園林綠化工程施工前，施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時、苗木材料數(shù)量、機(jī)械臺班數(shù)量和直接費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也是確定、控制工程造價的基礎(chǔ)。

計(jì)算依據(jù)。施工圖紙和說明書：施工組織設(shè)計(jì)或施工方案：現(xiàn)行的施工定額或勞動定額：苗木材料數(shù)量、園林建筑材料消耗定額和機(jī)械臺班使用定額等。

作用。精確地計(jì)算出各工種勞動力需要量，為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動力提供可靠的依據(jù)：準(zhǔn)確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)：計(jì)算出施工中所需的人力和物力的實(shí)物工作量，利于施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃：確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價等， 方便向班組下達(dá)施工任務(wù)。

2.3 竣工決算

內(nèi)容?？⒐Q算是竣工驗(yàn)收交付使用階段，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告。

計(jì)算依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件；項(xiàng)目總概算書及單項(xiàng)工程綜合概算書：建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄 竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料等。

作用。綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況；是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分；是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；有利于分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況 是考核投資效果的依據(jù)。

3 園林工程造價全過程控制措施

3.1 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)

園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競爭機(jī)制，把工程方案設(shè)計(jì)推向市場，通過對多方案進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評價，確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、景觀布局新穎的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。同時，對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制，實(shí)行方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三階段招標(biāo)，使每個設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成，優(yōu)化設(shè)計(jì)目的，從而增強(qiáng)對投資的有效控制。

3.2 推行限額設(shè)計(jì)

園林景觀具有較強(qiáng)的科學(xué)性和藝術(shù)性，其工藝方案、工藝流程、材料(如山石、小品、古樹名木等)具有獨(dú)特性，費(fèi)用控制難度較大，標(biāo)準(zhǔn)變化較大，合理的限額設(shè)計(jì)是園林景觀設(shè)計(jì)行之有效的控制方法。首先，重視方案的選擇，加強(qiáng)方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價。在滿足園林功能和藝術(shù)的前提下，力求將造價控制在限額范圍內(nèi)；其次，嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算，無論使用何種材料和工藝，都應(yīng)將施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)；最后，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段。在施工階段，對施工方為達(dá)到增加利潤而提出的設(shè)計(jì)變更(增加色塊的種植密度、調(diào)換苗木規(guī)格、苗木品種等)要進(jìn)行嚴(yán)格的綜合審核，謹(jǐn)慎處理。

3.3 加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，不斷提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

逐步完善園林景觀設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)資格許可制度。首先，加強(qiáng)行業(yè)資質(zhì)和資格管理，對不具備條件或采取掛靠、出借證書的設(shè)計(jì)單位應(yīng)清理出市場其次。加快與我國工程建設(shè)領(lǐng)域接軌的步伐，對從事園林景觀的設(shè)計(jì)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，以促進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)人員的水平、從業(yè)能力的不斷提高。

3.4 加強(qiáng)施工招投標(biāo)階段與項(xiàng)目實(shí)施階段的造價管理

3.4.1 堅(jiān)持和完善園林施工招投標(biāo)制度，遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則。對招標(biāo)的園林工程項(xiàng)目，要實(shí)行理低價與有序競爭．不能將價格的高低作為評標(biāo)的唯一條件，應(yīng)綜合考慮各投標(biāo)人完成該項(xiàng)目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力。規(guī)范園林市場工程造價，要規(guī)定以政府指導(dǎo)價(包括各地園林建筑綠化工程綜合定額)下的合理低價為中標(biāo)價。根據(jù)一些已竣工的工程項(xiàng)目造價資料測算，按《定額》計(jì)算下浮5％ 10％為園林工程可承受的合理低價。

3.4.2 施工階段造價管理的內(nèi)容主要包括合同管理、施工現(xiàn)場管理、工程結(jié)算管理。

施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束全過程的、動態(tài)的管理。要以工程承包合同價為控制目標(biāo)，通過對合同實(shí)施情況定期和不定期地投資分析，對投資偏差及時采取措施，以實(shí)現(xiàn)合同的投資總目標(biāo)。

施工現(xiàn)場管理的核心工作是嚴(yán)格控制工程變哽和簽證。在園林工程施工過程中，引起工程變更的因素有很多。如：不可抗力的自然災(zāi)害；工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙不符；市場缺乏設(shè)計(jì)圖所規(guī)定的大規(guī)格苗木；業(yè)主方為達(dá)到綠化立竿見影的效果提出的特殊要求等。對每～項(xiàng)工程變更都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方能確認(rèn)，對變更工程量和變更價款的核定要以簽訂的施工合同及合同文件為依據(jù)，堅(jiān)持工程量屬實(shí)、價格合理的原則。簽證是工程實(shí)施過程中對已簽訂合同的補(bǔ)充，它既是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是施工單位向建設(shè)單位索賠的重要依據(jù)。對簽證的合理性、有效性、正確性要進(jìn)行認(rèn)真分析。從控制造價的角度出發(fā)，簽證時應(yīng)注意兩點(diǎn)：① 簽證要及時，尤其是隱蔽工程的簽證，務(wù)必在隱蔽前檢查確認(rèn)。② 簽證盡量量化，必要時輔以圖紙形式標(biāo)明。

工程結(jié)算管理應(yīng)做好核對合同條款、檢查隱蔽檢驗(yàn)記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證、準(zhǔn)確計(jì)算工程量、執(zhí)行合同約定的計(jì)價定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

3.5 推行園林工程總承包的建設(shè)管理模式

園林景觀是綜合的科學(xué)和藝術(shù)的創(chuàng)造．其自身的特點(diǎn)決定了其創(chuàng)造過程中各方面、各環(huán)節(jié)的密不可分。特別是具有中國傳統(tǒng)風(fēng)格的自然式園林建設(shè)，其設(shè)計(jì)和施工相互關(guān)聯(lián)，與通常的建筑工程和市政工程有很大區(qū)別。長期以來．園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計(jì)與施工以2種不同形式進(jìn)行階段劃分并實(shí)施建設(shè)管理，在這種模式下工程建設(shè)運(yùn)作缺乏主體控制，組織協(xié)調(diào)工作量大，設(shè)計(jì)變更和修改較多，難以發(fā)揮設(shè)計(jì)對工程造價的控制作用，導(dǎo)致投資增加。而且目前園林建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一樣，往往設(shè)計(jì)方案與竣工現(xiàn)狀大相徑庭。采用項(xiàng)目總承包方式，其設(shè)計(jì)、采購、施工由一個工程總承包公司實(shí)質(zhì)性承擔(dān)，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，這樣能實(shí)現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行綜合管理與控制．從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)。促進(jìn)承包商主動對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在確保園林景觀的功能和藝術(shù)性前提下，對整個工程造價起到有效地控制。目前，國內(nèi)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在住宅小區(qū)試行園林工程總承包的管理模式取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語：

工程造價管理的最終目標(biāo)是生產(chǎn)出低成本，高質(zhì)量的工程，只有加強(qiáng)項(xiàng)目管理，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、合同、竣工結(jié)算層層把關(guān)，推行項(xiàng)目經(jīng)理制，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)，甲、乙雙方共同努力，才能提高工程造價管理水平，提高建設(shè)投資效益；建設(shè)出更多、更優(yōu)秀的城市園林藝術(shù)。讓我們的城市更加郁郁蔥蔥，更加風(fēng)景如畫；提升我們的城市品位，增強(qiáng)競爭實(shí)力；改善我們的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。