劉　強

[摘要]幼兒教育是其他各級各類教育的奠基工程，農(nóng)村幼兒教育又是我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展中的重點和難點，應(yīng)切實加強對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加大經(jīng)費投入，加強師資隊伍建設(shè)，推進教育改革，確保農(nóng)村幼教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]蘇北；農(nóng)村；幼兒教育；困境；出路

[中圖分類號]G617[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-4604(2009)03-0032-05

農(nóng)村幼兒教育是整個幼兒教育事業(yè)重要的組成部分之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)村居民越來越重視對幼兒的教育。2008年年初，“蘇北新農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”課題組赴蘇北鹽城、徐州、連云港三市11個縣(區(qū))的各級幼教管理部門和近百所農(nóng)村幼兒園展開調(diào)查。

一、江蘇全省農(nóng)村幼教發(fā)展的基本狀況

近年來，在各級政府與教育管理部門的共同努力下，江蘇全省農(nóng)村幼兒教育事業(yè)有了一定的發(fā)展?！笆濉逼陂g，江蘇省共有幼兒園6467所，2005年，在園幼兒達到138.5萬，學(xué)前三年入園率78 9％以上。然而，受各種因素影響，江蘇省農(nóng)村幼兒教育事業(yè)與其他各類教育相比較為薄弱。2006年，全省學(xué)前三年入園率低于60％的縣(市)有14個，主要集中在蘇北農(nóng)村。因此，農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前江蘇省幼兒教育改革和發(fā)展的重點和難點。

二、蘇北農(nóng)村幼教發(fā)展中存在的問題

(一)管理體制制約了農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展

1．體制不順制約了幼教事業(yè)發(fā)展

長期以來，農(nóng)村幼兒園主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會投入為主舉辦，也有部分學(xué)前班依托農(nóng)村小學(xué)舉辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以不同形式支持(提供土地、房舍、設(shè)備或經(jīng)費補助，教師工資則主要靠幼兒園自收自支)開辦一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。雖然這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在引導(dǎo)和帶動村辦幼兒園發(fā)展、指導(dǎo)農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育工作等方面發(fā)揮了重要作用，但近年來蘇北農(nóng)村幼兒教育實行的是“以鄉(xiāng)為主、縣鄉(xiāng)共管”的體制，辦園主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣教育局作為業(yè)務(wù)主管部門并無人事權(quán)和財政權(quán)，這在很大程度上制約了農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。就蘇北農(nóng)村而言，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理體制已難以有效推動農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。

2．農(nóng)村幼教面臨資金困難

2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件?！钡r(nóng)村稅費改革后，蘇北農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，難以履行其對發(fā)展幼兒教育的職責(zé)。村民委員會的提留也不包含辦園經(jīng)費。在這種情況下，蘇北農(nóng)村幼兒園完全靠自收自支難以為繼，農(nóng)村幼兒園的生存和發(fā)展面臨危機。

3．農(nóng)村幼教資源大量流失

2000年左右興起的幼兒園改制風(fēng)，使大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園紛紛由公辦園改制成民辦園，或以租賃、承包等形式轉(zhuǎn)制，這對原本就比較脆弱的農(nóng)村幼兒教育事業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。2004年，宿遷市的125所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中，有91所被拍賣。邗江縣25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園也有18所被賣掉。鹽城市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園層級以上的幼兒園188所，其中116所被改制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在改制時資產(chǎn)(包括有形與無形資產(chǎn))未經(jīng)相關(guān)部門評估認(rèn)定，導(dǎo)致經(jīng)過長期積累好不容易形成的農(nóng)村幼兒教育資源毀于一旦。如射陽縣出售產(chǎn)權(quán)的15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均未進行資產(chǎn)評估，該縣某鎮(zhèn)中心幼兒園固定資產(chǎn)總值110多萬元，鎮(zhèn)政府僅以69.7萬元出售給私人。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，改制所得費用的50％左右被用于其他階段教育，30％被挪作他用(主要用來償還社會借貸資金、平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和發(fā)放工資)，只有大約20％被用于幼兒教育，這給農(nóng)村幼兒教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。

4．農(nóng)村幼教設(shè)施得不到保證

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，改制后的幼兒園大部分產(chǎn)權(quán)都出讓給了幼兒園舉辦者(即所謂的老板)，他們一般不愿意為幼兒園繼續(xù)投資，他們重點考慮的是如何在較短時間內(nèi)收回成本，盡快獲得豐厚的經(jīng)濟回報。承包與租賃形式的幼兒園問題更突出，這些幼兒園不僅沒有投入。對已破損的保教設(shè)施設(shè)備也不進行維修和更換，甚至還對部分原有資產(chǎn)進行變賣。不少幼兒園連基本的教學(xué)用房、教學(xué)設(shè)施和教玩具都得不到保證。相當(dāng)一部分改制后的農(nóng)村幼兒園存在嚴(yán)重的安全隱患。

(二)現(xiàn)狀極不利于農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展

1．管理缺位，非法幼兒園泛濫

幼兒園改制后，政府對幼兒教育的調(diào)控力度減弱。例如，幼兒園布局調(diào)整難以正常推進，教育資源配置陷入僵化境地。據(jù)調(diào)查，近幾年來，鹽城市新增幼兒園200余所，其中30％未經(jīng)行政審批，屬于非法辦園，這種情況在農(nóng)村尤為嚴(yán)重。盡管非法幼兒園絕對數(shù)量不多，但危害很大，嚴(yán)重擾亂了幼兒教育行業(yè)的管理秩序。不少幼兒園在招生、保教、收費、安全等方面也存在不規(guī)范行為。教育等相關(guān)部門對其又缺乏有效的管理手段。

2．辦園條件簡陋，保教質(zhì)量低劣

由于管理和整治不力，一些民辦幼兒園舉辦者或被辭退的幼兒園教師不經(jīng)審批私自辦園，甚至在中心幼兒園周圍租房辦園，以低廉的收費和小學(xué)化的教學(xué)模式與中心幼兒園爭奪生源。很多農(nóng)村幼兒園(班)只有1～3個班。幼兒人數(shù)大多在50人以下，教師1～3人。幼兒園教育設(shè)施設(shè)備配備不足，大多無寢室、床鋪、操場、游樂場地，缺乏起碼的衛(wèi)生設(shè)施，不少幼兒園無電視機、影碟機、錄音機，絕大多數(shù)幼兒園尚未配備電腦。以鹽城市射陽縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)22所(個)幼兒園(班)，均為租賃或私人所辦，大部分規(guī)模很小，64％的幼兒園(班)只有一個混齡班、一名教師。這些幼兒園(班)教學(xué)條件差，教育水平低，保教質(zhì)量在低層次上徘徊。

(三)教師素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)定

師資水平的高低決定了教育質(zhì)量的高低。蘇北農(nóng)村幼兒園教師生存艱難，導(dǎo)致師資隊伍的不穩(wěn)定，制約著師資水平的提高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。2001年，江蘇全省農(nóng)村幼兒園教師69997人，占全省幼兒園教師總數(shù)的76％。受改制影響，農(nóng)村幼兒園教師大量流失。2003年江蘇全省農(nóng)村幼兒園教師為26559人，僅占全省幼兒園教師總數(shù)的41％。2005年開始，幼兒教育出現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展的好勢頭，全省農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量有所回升。但蘇北農(nóng)村幼兒園教師素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)定的問題仍較嚴(yán)重。

1．教師生存狀況差

蘇北農(nóng)村幼兒園教師工資待遇偏低，大部分月工資不足500元。濱?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師月工資僅為100～150元，低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平，這一現(xiàn)象在東臺市、大豐縣、射陽縣等地區(qū)也表現(xiàn)得較為突出。農(nóng)村幼兒園舉辦者為追求經(jīng)濟利益隨意削減教師編制，人為加大教師工作量，班均教師僅有1～1.5人，比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減少一半以上。85％

以上的農(nóng)村幼兒園舉辦者不但沒有為幼兒園教師辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，甚至還巧立名目克扣教師工資，部分改制園和民辦園還靠壓縮人員、增加班額等方式追求辦園經(jīng)濟效益的最大化，這使得農(nóng)村幼兒園教師總體數(shù)量不足，工作環(huán)境艱苦，勞動強度大，幼兒園教師的切身利益無法得到保障。據(jù)調(diào)查，鹽城市9個縣(市、區(qū))中只有4.3％的農(nóng)村幼兒園教師有正式編制，95.7％的幼兒園教師為臨時聘用，因此他們幾乎沒有評職晉級的機會，工作穩(wěn)定性較差。偏低的收入待遇使得農(nóng)村幼兒園教師缺乏上進心、責(zé)任心和工作積極性，缺乏再進修、再學(xué)習(xí)的動力，直接影響保教質(zhì)量的提高。據(jù)筆者調(diào)查，高達92.3％的幼兒園教師認(rèn)為自己在幼兒園工作不愉快，96.4％的幼兒園教師渴望找到更好的發(fā)展空間，職業(yè)倦怠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2．專業(yè)師資缺乏

受改制影響，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源流失嚴(yán)重，許多從事幼教工作多年的公辦教師不得不選擇到中小學(xué)任教。在職農(nóng)村幼兒園教師多為臨時聘用的幼師職高班或普通高中畢業(yè)生。據(jù)調(diào)查，2001年，鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中有200多名公辦教師到普通中小學(xué)任教或做教輔工作。以鹽城市各縣(市、區(qū))為例，盡管大專以上學(xué)歷的農(nóng)村幼兒園教師占24.4％，中專(含高中)以上學(xué)歷的占84.5％，但畢業(yè)于幼兒教育專業(yè)的不足1/2。由于沒有受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)有幼兒園教師在教育觀念、教學(xué)手段及專業(yè)技能等方面都與幼教工作的要求存在明顯差距。另外，當(dāng)前農(nóng)村幼兒園教師繼續(xù)教育機會極少，專業(yè)發(fā)展較為困難，農(nóng)村幼教師資現(xiàn)狀已經(jīng)無法滿足群眾對幼教發(fā)展的需求。

3．師資隊伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重

調(diào)查顯示，現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園教師隊伍呈現(xiàn)明顯的老齡化趨向，30歲以下的幼兒園教師人數(shù)僅占23.9％，31～45歲的占60.2％，46～50歲的占11.4％，51歲以上的占4.5％。由于正規(guī)幼師專業(yè)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村基層幼兒園工作，近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園幾乎沒有新生力量進入，幼兒園教師隊伍已經(jīng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，直接影響農(nóng)村幼教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)保教質(zhì)量低，小學(xué)化傾向嚴(yán)重

1．小學(xué)化傾向嚴(yán)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來農(nóng)村幼兒園中盛行的小學(xué)化傾向不但沒有減弱，反而有加重的趨向，這在農(nóng)村幼兒園辦園理念、管理模式、課程資源、教育規(guī)范、作息制度、教學(xué)方法、評價方式上均有所體現(xiàn)。有不少農(nóng)村幼兒園(班)每天為小班幼兒安排集體教育活動3～4節(jié)，為中大班幼兒安排集體教育活動4～5節(jié)，嚴(yán)重超出了幼兒的年齡負荷。受教師教育觀念制約及來自家長、社會的影響，許多農(nóng)村幼兒園教育內(nèi)容仍以數(shù)學(xué)運算和漢字、漢語拼音，甚至英語的認(rèn)讀書寫為主，體現(xiàn)地方風(fēng)土民情的農(nóng)村社區(qū)文化資源較少，有關(guān)農(nóng)事、農(nóng)作物等活動的知識尚未進入兒童的學(xué)習(xí)課堂。

2．教育教學(xué)方法陳舊落后

大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教學(xué)方法落后，以游戲作為基本教學(xué)活動遠未得到落實。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的課堂講授方法：教師講，幼兒聽；教師念，幼兒讀；教師做，幼兒看。教學(xué)中，統(tǒng)一要求多，自由活動少，教師說得多，幼兒操作少。教學(xué)活動形式單一、呆板，不能激發(fā)幼兒的參與興趣和活動熱情。同時教育內(nèi)容由于脫離幼兒生活實際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點，違背教育規(guī)律和幼兒的認(rèn)知規(guī)律，因而不能調(diào)動幼兒內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性，不利于幼兒身心健康和諧發(fā)展。

3．中心幼兒園輻射示范作用發(fā)揮不力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是農(nóng)村幼兒教育的核心機構(gòu)，負有管理和指導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育工作的重任。但在蘇北農(nóng)村，受幼兒園改制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范輻射作用發(fā)揮不力。改制后不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長缺乏辦園自主權(quán)，對幼兒園管理積極性不高。有的中心幼兒園部分教師和工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的親屬擔(dān)任，管理難度較大。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園因與民辦幼兒園爭搶生源，相互拆臺，惡性競爭，難以落實管理區(qū)域內(nèi)其他幼兒教育機構(gòu)的責(zé)任。

三、蘇北農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的對策及思考

(一)切實加強對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

各級政府和教育主管部門應(yīng)從思想觀念到實際工作真正把農(nóng)村幼兒教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，建立有效的農(nóng)村幼教管理體系，加強對幼兒教育的主管意識，把農(nóng)村幼教切實列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和議事日程中。

1．科學(xué)制定農(nóng)村幼兒園發(fā)展規(guī)劃

各縣(市、區(qū))教育局作為政府的教育主管部門，要進一步增強管理意識，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣(市、區(qū))相關(guān)部門，按照本地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，遵循幼兒就近入園、方便家長接送的原則，根據(jù)實際情況合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園的布局。凡規(guī)劃所在地已經(jīng)有幼兒園的，不再批準(zhǔn)新建幼兒園。對不在總體規(guī)劃之內(nèi)，又存在布點過散、規(guī)模偏小、條件簡陋、安全隱患較多等問題的幼兒園，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法進行整頓和規(guī)范。

2．努力規(guī)范辦園秩序

各級政府要出臺剛性文件，規(guī)范辦園政策，把握政策導(dǎo)向，成立由有關(guān)部門聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強宏觀管理，在積極鼓勵社會力量投資建設(shè)幼兒園的同時，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)有的村辦幼兒園(班)，凡不符合辦園條件、無登記注冊證書的一律停辦。

3．處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改制遺留的問題

建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的農(nóng)村幼教管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范輻射作用和管理職能。對于已經(jīng)出售或租賃承包時間較長且改制時作出不符合現(xiàn)行法規(guī)承諾的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓緊制定切實可行的回收方案，盡快解決這些幼兒園改制過程中遺留的問題，消除由此引發(fā)的一系列矛盾和不安定因素；對于暫不能收回的，一方面要引導(dǎo)其規(guī)范辦園，另一方面要積極創(chuàng)造條件，制定分步實施的回收方案。

4．切實加強日常保教工作督查

建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合。幼兒園舉辦者應(yīng)樹立正確的兒童觀、教育觀和依法治園的意識，應(yīng)按規(guī)定任職資格和編制標(biāo)準(zhǔn)配齊幼兒園教師。糾正小學(xué)化傾向，杜絕應(yīng)試教育的消極因素向幼兒教育滲透。強化衛(wèi)生保健工作的督查，做到保教并重。

(二)加大幼兒教育經(jīng)費投入，確保農(nóng)村幼教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)村幼兒教育事業(yè)經(jīng)費應(yīng)堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會捐助和幼教機構(gòu)自籌等多種渠道解決?？h(市、區(qū))政府財政支出教育經(jīng)費中應(yīng)設(shè)立農(nóng)村幼教專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每年要有專項經(jīng)費投入，并做到逐年增長。要安排一定數(shù)量的幼兒教育專項經(jīng)費用于農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)、評估、表彰等。保證各類幼兒教育機構(gòu)的公用事業(yè)費(水、電等)按標(biāo)準(zhǔn)收繳；建立民辦幼兒教育機構(gòu)發(fā)展資金制度，民辦幼兒教育機構(gòu)每年要安排一定經(jīng)費用于機構(gòu)的發(fā)展和幼兒園教師培訓(xùn)等。各級幼教機構(gòu)要依法規(guī)范經(jīng)費管理，

確保幼教經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

(三)加強師資隊伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)與能力

1．依法保障教師的合法權(quán)益

要充分保障農(nóng)村幼兒園教師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。針對農(nóng)村幼兒園教師工作量大、工資收入低的情況，為穩(wěn)定農(nóng)村幼教師資隊伍，教育主管部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備教師和設(shè)置班額，制定農(nóng)村幼兒園教師收入最低控制線，并將幼兒園教師納入醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障范圍內(nèi)，保護幼兒園教師的合法權(quán)益，激發(fā)他們的從教積極性。

2．重視教師培訓(xùn)工作

各級教育行政部門都應(yīng)重視農(nóng)村幼兒園教師隊伍建設(shè)和師資培訓(xùn)，要將幼兒園教師納入教師繼續(xù)教育工程，加強和完善教育培訓(xùn)制度，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的幼兒園教師教育與培訓(xùn)體系，以不斷提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

3．建立城鄉(xiāng)合理的教師流動機制

每年選派一定數(shù)量的市、縣級骨干教師到農(nóng)村幼兒園支教。組織幼兒園“手拉手”對口支援活動，加強城鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園教師的交流與合作，促進農(nóng)村幼兒教育水平的提高。

4．吸引專業(yè)人士進入農(nóng)村幼教師資隊伍

出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵中師、高師學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村工作，努力消除當(dāng)前農(nóng)村幼教師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的狀況。從根本上解決農(nóng)村幼教師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。

(四)加強教育教學(xué)改革，建立有地方特色的農(nóng)村幼教體系

1．各縣(市、區(qū))應(yīng)成立農(nóng)村幼教改革指導(dǎo)機構(gòu)

為切實推進農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)改革，進一步提高農(nóng)村幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村幼兒園教學(xué)質(zhì)量低劣及小學(xué)化傾向，各個縣(市、區(qū))教育部門應(yīng)高度重視農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)改革問題，宜成立農(nóng)村幼兒教育教學(xué)改革指導(dǎo)小組，負責(zé)全縣(市、區(qū))農(nóng)村幼兒教育教學(xué)改革的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評估等各項工作。要把農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)改革與中小學(xué)的教育教學(xué)改革等同視之，在思想上高度重視，在政策上給予扶持，在資金上給予投入，在專業(yè)上給予指導(dǎo)，從而建立起有地方特色的農(nóng)村幼教體系，促進農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。

2．以制度為保障，改變農(nóng)村幼兒園教學(xué)質(zhì)量低劣現(xiàn)狀

為改變當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量低劣的現(xiàn)狀，堅決杜絕小學(xué)化傾向，當(dāng)?shù)卣逃块T應(yīng)制定農(nóng)村幼兒園的制度規(guī)范，出臺相應(yīng)政策，采取有力措施，以保證農(nóng)村幼兒園教學(xué)的正常化與規(guī)范化，保證農(nóng)村幼兒園的基本教學(xué)質(zhì)量。要采取措施，對教學(xué)行為不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量低劣、小學(xué)化傾向嚴(yán)重的幼兒園給予行政、經(jīng)濟上的處罰。主管部門要制定具有科學(xué)性、專業(yè)性、可操作性的考核指標(biāo)，定期邀請專家對農(nóng)村幼兒園進行檢查與評估，從而為規(guī)范農(nóng)村幼兒園教學(xué)活動、提高農(nóng)村幼兒園教學(xué)質(zhì)量保駕護航。

3．充分開發(fā)區(qū)域教學(xué)資源，形成農(nóng)村幼兒園教學(xué)特色

農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)改革應(yīng)根植于當(dāng)?shù)氐奈滞?，充分體現(xiàn)區(qū)域特色。陶行知先生曾呼吁，農(nóng)村幼兒教育要走本土化道路，要就地取材，“充分運用眼前的音樂、詩歌、故事、玩具及自然界陶冶兒童”，“活的鄉(xiāng)村教育要用活環(huán)境，不用死的書本”。農(nóng)村幼兒園應(yīng)立足鄉(xiāng)土，充分開發(fā)區(qū)域教學(xué)資源，因地制宜，制定鄉(xiāng)土活動教材，讓幼兒體驗身邊的自然環(huán)境和鄉(xiāng)土文化，讓孩子在“玩中學(xué)，學(xué)中玩”，使農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)活動真正成為兒童身邊一種鮮活的生活體驗，使農(nóng)村幼兒教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。