范山林

中圖分類號：TU19文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0420170－01

以資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績來考核地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，是省局領(lǐng)導(dǎo)從“相馬”到“賽馬”的一大進步，可以促使地勘單位領(lǐng)導(dǎo)把更多的心思和精力用在闖市場多干實事上，而不是用在跑官要官上。但是，現(xiàn)行的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核機制也有其不盡完善之處，對一些“官本位”意識根深蒂固的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了誤導(dǎo)，使之在追求業(yè)績的過程中走了一些彎路。為此，筆者談?wù)剛€人對資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的點滴看法。

一、資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核基礎(chǔ)是明確考核資產(chǎn)的范圍

考核一個地勘單位一任領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，首要的問題是明確什么屬于資產(chǎn)，什么屬于經(jīng)營性資產(chǎn)，什么屬于經(jīng)營業(yè)績考核的資產(chǎn)。這三個概念從財務(wù)術(shù)語解釋為：資產(chǎn)是指過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。它包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)（貨幣資金、應(yīng)收賬款等）、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；經(jīng)營性資產(chǎn)是指從事對外經(jīng)營的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的資產(chǎn)則是根據(jù)地勘單位現(xiàn)狀，從資產(chǎn)總量中界定出從事對外經(jīng)營的良性資產(chǎn)，目前看主要指固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，它既不能將所有的資產(chǎn)全部劃為考核資產(chǎn)，也不能將所有的經(jīng)營性資產(chǎn)劃為考核資產(chǎn)?，F(xiàn)階段，某局將地勘單位財務(wù)報表中的國家基金科目年初余額和年未余額的平均數(shù)作為年度資產(chǎn)經(jīng)營考核的基數(shù)，在一定時期內(nèi)存在合理性，但是就全局而言，該國家基金在不同的地勘單位不可避免地存在無效投入，即國家基金中含有不良資產(chǎn)或沒有發(fā)揮經(jīng)營作用的資產(chǎn)；再者，投入在按一定的資金增加，而國家基金的收益率卻不可能體現(xiàn)同比增長，即國家基金基數(shù)大，并不意味著其收益率的提高。國家基金收益作為考核地勘單位經(jīng)濟發(fā)展速度的主要指標(biāo)，它的高低直接反映了地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

明確考核資產(chǎn)的范圍，使投入者和經(jīng)營者心中都有一本明細賬，是作好資產(chǎn)經(jīng)營考核的基礎(chǔ)，筆者認為：國家基金作為考核計算基數(shù)必須在核定起點的同時，剔除不良資產(chǎn)部分，作為年度資產(chǎn)考核計算的基數(shù)，即：當(dāng)年資產(chǎn)考核計算基數(shù)=（年初國家基金余額+年未國家基金余額）÷2-無效投入或不能發(fā)揮經(jīng)營作用的資產(chǎn)數(shù)。

二、資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核重在經(jīng)營業(yè)績

業(yè)績是指一個單位、一任領(lǐng)導(dǎo)在一定時期內(nèi)各個方面所取得成績。經(jīng)營業(yè)績應(yīng)是指一個單位、一任領(lǐng)導(dǎo)在一定時期內(nèi)，通過闖市場、廣開經(jīng)營收入渠道取得的業(yè)績。筆者認為地勘單位經(jīng)營業(yè)績的范圍是：保證隊伍穩(wěn)定、確保資產(chǎn)保值增值、拓寬市場領(lǐng)域、提高地勘單位職工的生活水平。這四個方面可用生產(chǎn)增加值這個指標(biāo)作為經(jīng)營業(yè)績考核的主要指標(biāo)。生產(chǎn)增加值有嚴(yán)格的定義范圍，它包括勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余。它能集中反映地勘單位在一定時期內(nèi)提高本單位職工生活水平，確保資產(chǎn)保值與增值以及對社會的貢獻情況。

目前地勘單位仍是事業(yè)制企業(yè)化管理單位，其收入來源既存在事業(yè)經(jīng)費的少量撥款，也存在闖市場所取得收入；其生產(chǎn)增加值中營業(yè)盈余（Y）也由地勘撥款形成的節(jié)約額（J）與經(jīng)營收益（S）兩個方面組成。強調(diào)前者還是后者？市場已經(jīng)給我們作了明確的答復(fù)。為此，某局為了強調(diào)其對資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核，在生產(chǎn)增加值之上注以“經(jīng)營”二字，其用心可謂良苦，目的是要求地勘單位領(lǐng)導(dǎo)將精力和心思用在闖市場、廣開業(yè)務(wù)渠道上，而不是一門心思用在跑主管部門，跑事業(yè)撥款上。

筆者認為，資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核應(yīng)重在經(jīng)營業(yè)績。針對地勘單位現(xiàn)狀，建議完善經(jīng)營考核兌現(xiàn)制度。省局資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績管理辦法在考核認定其經(jīng)營業(yè)績時，應(yīng)根據(jù)地勘單位地勘撥款項目結(jié)合其實際完成情況，將其形成的節(jié)約額按一定的比例系數(shù)Q（0≤Q≤1）確定為地勘單位的經(jīng)營業(yè)績考核認定數(shù)(H)中，即H=J×Q+S，同時在兌現(xiàn)考核獎罰時，按其經(jīng)營收益占經(jīng)營業(yè)績考核認定數(shù)的比率(S/H)決定獎罰份額。

三、資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核應(yīng)由地勘職工來評價

經(jīng)營業(yè)績的好壞直接反映了地勘單位的發(fā)展生存與領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平。所以資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核工作必須要有地勘單位職工參與并進行評價。

前面已提出資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標(biāo)是生產(chǎn)增加值，生產(chǎn)增加值中擺在第一位的就是勞動者報酬。勞動者報酬是指發(fā)給職工的工資及福利、實物性收入和其他收入，該指標(biāo)的設(shè)置筆者認為考核經(jīng)營業(yè)績首先要保障職工的利益。群眾是真正的英雄，單位資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的好壞要得到職工的認可，要取得讓職工滿意的工作業(yè)績來作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)。如果我們加大考核制度的透明度，真正落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使一個領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營業(yè)績不是由他自己說了算，也不是由他的上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是由單位職工說了算。領(lǐng)導(dǎo)干部對職工負責(zé)，真心實意地為職工排憂解難，而不是搞虛假浮夸的業(yè)績。不搞勞民傷財?shù)倪_標(biāo)活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”，我們就會看到真正的、沒有水份的、不作表面文章的、真正造福地勘單位職工的經(jīng)營業(yè)績。

筆者認為經(jīng)營業(yè)績的考核要經(jīng)過這樣的程序：單位自檢呈報當(dāng)年度實現(xiàn)的經(jīng)營業(yè)績時，經(jīng)單位職工代表大會審議評判認定上報省局檢查復(fù)核地勘單位職代會公開考核兌現(xiàn)。

四、地勘單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立正確的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績觀

業(yè)績是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在貫徹黨的路線、方針、政策的實踐中有機的統(tǒng)一，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)中做出的成績和貢獻。為此我們的地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的業(yè)績觀。

1．要堅持不懈地進行黨的宗旨教育，筑牢代表廣大人民的根本利益的思想基礎(chǔ)。關(guān)鍵是要堅持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。關(guān)心地勘單位職工的疾苦，傾聽地勘單位職工的心聲，反映地勘單位職工意愿。

2．要堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是考核業(yè)績必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法，要具備尊重客觀事實的勇氣和無私無畏的精神，“不唯書、不唯上、只唯實”，始終做到說老實話、辦老實事，當(dāng)老實官。

3．要不斷改造主觀世界，端正世界觀、地位觀和權(quán)力觀。正確對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀，這是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的根本基礎(chǔ)。因此，必須擺正領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾的關(guān)系。一個干部在一個地方或一個單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，最主要的是得到群眾的認可和愛戴，這才是地勘領(lǐng)導(dǎo)永遠追求的目標(biāo)。

4．要完善法制條例，用制度解決問題。建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使形式主義能得到及時的遏制。同時，要完善獎懲制度，加大懲處力度，對搞形式主義造成單位及職工生命財產(chǎn)損失和浪費的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

總之，資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核必須遵循科學(xué)的原則，實事求是的態(tài)度，建立科學(xué)的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)和體系。使資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核工作真正起到促使地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)本單位職工認認真真闖市場，踏踏實實干實事的作用，使地勘單位經(jīng)濟得到發(fā)展，地勘單位職工收入不斷提高，使地勘單位真正形成人才輩出、各顯其能、百舸爭流、千帆競發(fā)的大好局面，推動地勘單位事業(yè)朝著更加美好的明天邁進。