楊 凱 趙響玲 朱盛華

摘 要: 根據(jù)比較優(yōu)勢原理和資源稟賦理論,提出中西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢,把資源密集型產(chǎn)業(yè)培育成推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但伴隨著資源短缺、能源緊張以及環(huán)境污染等問題的逐步升級對中西部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大壓力。以重慶市鋁產(chǎn)業(yè)為研究案例,從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度提出一系列對策建議,以期為中西部地區(qū)資源密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞: 重慶;資源密集型產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號: F016.5

1 重慶鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 已形成較完備的鋁產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)過四十多年的發(fā)展,目前重慶基本形成鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁合金—變形鋁合金的塑性加工或鑄造鋁合金的鑄造成型加工—表面處理/熱處理等后加工的產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成由鋁土礦開采、鋁冶煉、鋁合金熔鑄、鋁加工、廢鋁回收、科研設(shè)計等構(gòu)成的較完整的產(chǎn)業(yè)集群。

重慶鋁產(chǎn)業(yè)主要包括氧化鋁、電解鋁、鋁加工材、鋁壓鑄件、鋁制品、鋁線纜、再生鋁等,對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動輻射作用。重慶鋁業(yè)龍頭企業(yè)——中鋁西南鋁,是我國生產(chǎn)規(guī)模最大、技術(shù)裝備最先進、品種規(guī)格最齊全、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先、綜合實力最強的綜合性特大型鋁加工企業(yè),是我國航空航天鋁材保障基地、高精鋁板帶箔生產(chǎn)基地、鋁材出口加工基地。

1.2 鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善。已形成礦產(chǎn)品、氧化鋁、電解鋁、鋁加工材、鋁鑄件、鋁質(zhì)天花、鋁電解用炭素制品等上下游及配套產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。鋁加工業(yè)是重慶鋁產(chǎn)業(yè)鏈條中最重要的一環(huán),具有全球競爭力。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。中鋁西南鋁形成了航空航天、交通運輸、裝備制造、電子家電、包裝印刷、建筑裝飾用鋁材等6大系列支柱產(chǎn)品。

企業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。形成了以中鋁西南鋁為核心,數(shù)十家大中型企業(yè)圍繞鋁加工上下游產(chǎn)品配套發(fā)展的格局。

2 重慶鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境及形勢分析

2.1 重慶鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境

(1)本地資源加工保障能力不足。

重慶已探明可供開采利用的鋁礦資源總量有限,原儲量僅為2400萬噸,經(jīng)追加投資勘探,總儲量約5700萬噸;礦石品位不高,鋁硅比為5∶9。鋁土礦找礦探礦投入不足,礦業(yè)開發(fā)滯后,深部坑采成本較高。氧化鋁、電解鋁、再生鋁合金不能滿足本市鋁加工需求,鋁及鋁合金等主要依靠市外資源,特別是電解鋁產(chǎn)能不配套使生產(chǎn)成本較高,影響了企業(yè)規(guī)模擴張和市場競爭力,已成為制約重慶鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。此外,重慶鋁工業(yè)電價偏高,擠壓了鋁冶煉企業(yè)利潤空間。

(2)重慶鋁材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。

如軋制材與擠壓材,熱軋坯和鑄軋坯,一般鑄件與壓鑄件,原鋁與再生鋁,鋁材與深加工材,鋁材品種與應(yīng)用領(lǐng)域等的結(jié)構(gòu)與國際先進水平和國內(nèi)外市場需求差距大。大型精密模鍛件、制罐用特薄板、高檔PS版基、熱敏CTP版、鋁板幕墻、高級裝飾板、鏡面板、飛機蒙皮板、高壓電容箔、車船用高精鋁板、大型特種型材等高附加值、高技術(shù)、高品質(zhì)和軍民兩用特殊用途產(chǎn)品的需求持續(xù)增加,但重慶產(chǎn)能有限、新產(chǎn)品開發(fā)滯后;電子家電產(chǎn)品、食品飲料等包裝對鋁板、帶、箔產(chǎn)品的深加工也不斷提出新的要求。除中鋁西南鋁外,重慶鋁加工企業(yè)大多數(shù)是中小民營企業(yè),存在布局分散、專業(yè)化分工與協(xié)作配套差,規(guī)模偏小,高新技術(shù)產(chǎn)品不多,產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。

(3)統(tǒng)籌發(fā)展機制有待進一步完善。

鋁加工行業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)。支持行業(yè)快速發(fā)展的融資政策和能源政策力度不夠,影響企業(yè)產(chǎn)能擴張和行業(yè)效益的發(fā)揮。行業(yè)深層次的發(fā)展問題沒有得到解決,行業(yè)間的上下游關(guān)系依然脆弱?？缡^(qū)間礦產(chǎn)資源和能源的統(tǒng)籌發(fā)展機制尚未形成,跨行業(yè)間多層次的、互惠長效的利益政策機制不健全?？萍既瞬诺募詈图s束機制缺失,技術(shù)創(chuàng)新投入不足,應(yīng)用研究的原創(chuàng)能力弱;市場體系建設(shè)滯后。

2.2 重慶鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀形勢

(1)我國對鋁材的消費需求持續(xù)增長。

我國已成為世界上最大的鋁生產(chǎn)國和消費國,鋁加工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢,鋁的消費需求也同步快速增長。我國建筑、電力、交通、包裝、機械等行業(yè)鋁消費量分別約占40%、20%、16%、8%和8%。在產(chǎn)能不斷提升、消費需求旺盛以及優(yōu)惠政策促進下,全國鋁板帶箔快速增長,但我國人均鋁消費量低于世界平均水平,與發(fā)達國家差距更大,增長空間大,鋁加工產(chǎn)品特別是高中檔產(chǎn)品迎來發(fā)展的黃金時期。

(2)資源配置的國際化程度不斷提高。

世界鋁材生產(chǎn)能力主要控制在大型跨國鋁業(yè)集團手中。新一輪全球鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本結(jié)束,形成美國鋁業(yè)公司、加拿大鋁業(yè)公司、俄羅斯鋁業(yè)公司、中國鋁業(yè)公司、海德魯鋁業(yè)公司五大企業(yè)主宰世界鋁工業(yè)的格局,開始加快技術(shù)改造、企業(yè)改擴建、產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)、市場開拓、新應(yīng)用領(lǐng)域開辟步伐。1993年以來,美鋁在我國累計投資數(shù)億美元,成為我國鋁工業(yè)最大的外國投資者和貿(mào)易伙伴、中鋁股份境外股的最大認購者,銷售的產(chǎn)品涉及航空航天、包裝、汽車、建筑和商業(yè)運輸?shù)葢?yīng)用領(lǐng)域。

(3)技術(shù)裝備升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代加快。

目前,鋁加工新工藝新技術(shù)向節(jié)能降耗、精簡連續(xù)、高速高效、環(huán)保安全方向發(fā)展;鑄錠向大型化和高純凈度方向發(fā)展;工藝裝備更新?lián)Q代向大型化、精密化、成套化、自動化方向發(fā)展;熱軋和冷軋加工技術(shù)向高速、大壓下量和高精度方向發(fā)展,并以“1+4”和“2+5”熱連軋技術(shù)和冷連軋技術(shù)為典型代表。工模具設(shè)計與加工工藝不斷優(yōu)化,材質(zhì)質(zhì)量和使用壽命將極大提高。新型高檔高科技產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

(4)鋁加工發(fā)展加速,結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。

我國鋁產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快資源整合、大力發(fā)展高精度鋁板帶材、節(jié)能型材與安全型工藝技術(shù)、逐步淘汰落后技術(shù)裝備和低質(zhì)產(chǎn)品等五大趨勢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,近年來,針對我國高精度鋁板帶材需大量進口的現(xiàn)狀,國內(nèi)外投資者紛紛擴建和新建現(xiàn)代鋁板帶加工項目,起點高、投入大、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高。工業(yè)型材產(chǎn)量不斷增加;節(jié)能型建筑鋁型材加快發(fā)展,出口量上升,新型隔熱型材、幕墻板、隔熱防潮鋁箔將成為主流產(chǎn)品。

(5)鋁產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢明顯,形成六大板塊。

我國加快發(fā)展“最優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)鏈”,將生產(chǎn)原鋁的要素——煤電、氧化鋁、炭素等串聯(lián)起來,形成煤(水)——電——鋁——鋁材深加工——再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈,盡可能多地將原鋁轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品。全國逐步形成了六大鋁產(chǎn)業(yè)板塊,即珠江三角洲鋁建筑型材板塊、中原地區(qū)民用鋁板帶加工板塊、環(huán)渤海民用鋁材加工板塊、長三角鋁箔加工及再生鋁板塊、西南軍民兩用鋁加工板塊、西北鋁加工板塊。

3 重慶鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略實施

3.1 改善政策環(huán)境,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚

強化政策支撐。充分用好西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對口支援、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟等政策資源,支持符合規(guī)劃的鋁產(chǎn)業(yè)項目進入重慶各鋁工業(yè)園區(qū)。加快推進重點鋁加工項目前期工作,有關(guān)部門在規(guī)劃用地指標、環(huán)保審批、進口設(shè)備減免稅等方面給予優(yōu)先安排,市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策性資金給予傾斜支持。

規(guī)范鋁鎂合金零部件工業(yè)市場競爭秩序,在國家宏觀政策引導下,有選擇地扶持具有相當規(guī)模且在產(chǎn)品和技術(shù)上擁有一定實力的骨干鋁鎂合金零部件企業(yè),通過兼并、參股及控股等方式,聯(lián)合其它有一定優(yōu)勢的企業(yè),形成鋁鎂合金零部件大企業(yè)集團,提高鋁鎂合金零部件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和整體實力。

3.2 強化資源配置,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強鋁土礦探礦權(quán)和采礦權(quán)管理,確保鋁土礦資源向重點氧化鋁企業(yè)集中配置,按照規(guī)模經(jīng)濟原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,有序發(fā)展,提高資源配置效率,避免盲目建設(shè)和資源浪費。加強鋁土礦的資源保護和市場監(jiān)管,運用行政、法律和經(jīng)濟手段,打擊私采亂挖、一證多坑、采富棄貧行為。

制定“十一五”鋁土礦資源勘查開發(fā)規(guī)劃,進一步增加財政對鋁土礦基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查的投入,支持鼓勵重點氧化鋁企業(yè)積極參與市內(nèi)鋁土礦資源的商業(yè)性地質(zhì)勘查和到省外境外建礦,提高資源保障程度。嚴格氧化鋁項目布局和消耗鋁土礦資源項目的管理,嚴禁規(guī)劃外氧化鋁項目建設(shè)和非重點氧化鋁企業(yè)擴大規(guī)模,不再新建和改擴建增加鋁土礦消耗的化工項目,促進氧化鋁等行業(yè)的有序發(fā)展。鼓勵市內(nèi)氧化鋁企業(yè)的新增產(chǎn)量優(yōu)先供應(yīng)重慶電解鋁企業(yè),并在簽訂長期合同方面給予更多的優(yōu)惠條件。

3.3 注重產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

依托中鋁西南鋁技術(shù)中心、重慶大學國家輕金屬工程研究中心,重點研究高性能鋁合金成分優(yōu)化和合金形成規(guī)律及控制技術(shù);鋁合金連鑄液位精密程控技術(shù)裝備研發(fā);以織構(gòu)控制為核心的高性能鋁板帶熱連軋及冷軋技術(shù);大規(guī)格高強鋁合金鑄錠及復雜截面型材加工技術(shù);綜合優(yōu)化強度、塑韌性及耐蝕性能等的鋁合金熱處理關(guān)鍵技術(shù)。在鋁合金材料的先進制備與加工技術(shù)領(lǐng)域,掌握一批關(guān)鍵的核心技術(shù),形成完備的鋁合金材料應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工藝及制備等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)體系,為重慶鋁合金材料的研究與開發(fā)提供強有力的理論技術(shù)支撐和持續(xù)發(fā)展動力,將重慶發(fā)展成為實力雄厚、特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先世界知名的鋁合金材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。

3.4 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)園區(qū)

以“十七大精神”為指導,按照新型工業(yè)化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,促進企業(yè)采用清潔工藝和節(jié)能降耗技術(shù),減少資源消耗,減輕環(huán)境污染,提高綜合經(jīng)濟效益。大力推行“源頭削減、過程控制、末端資源化治理”的清潔生產(chǎn)模式,拉長產(chǎn)品鏈,開發(fā)“三廢”再生資源化、再商品化,形成多級循環(huán)。通過區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系,建立生態(tài)鋁工業(yè)園區(qū)。實行“綠色”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,使之成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高對外開放質(zhì)量和水平的標志性區(qū)域。

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