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        新財政體制下政府采購芻議

        2009-07-05 06:53:02
        經(jīng)濟研究導刊 2009年17期
        關(guān)鍵詞:供應(yīng)商管理采購管理

        王 紅

        摘要:目前越來越多的企業(yè)重視企業(yè)戰(zhàn)略,很多企業(yè)不惜重金請咨詢公司為企業(yè)制定宏偉的企業(yè)戰(zhàn)略,然而,很多企業(yè)的戰(zhàn)略并沒有達到預期目的,究其原因,大多為戰(zhàn)略實施不利造成。通過對采購戰(zhàn)略的分析,具體研究了在現(xiàn)實背景下,采購戰(zhàn)略的實施基礎(chǔ)、實施內(nèi)容和具體步驟。

        關(guān)鍵詞:采購管理;采購戰(zhàn)略;供應(yīng)商管理

        中圖分類號:F253.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0242-02

        一、采購戰(zhàn)略的地位

        為了研究采購戰(zhàn)略,先分析采購戰(zhàn)略在企業(yè)戰(zhàn)略中的位置。什么是企業(yè)戰(zhàn)略?從企業(yè)未來發(fā)展的角度來看,戰(zhàn)略表現(xiàn)為一種計劃(Plan),而從企業(yè)過去發(fā)展歷程的角度來看,戰(zhàn)略則表現(xiàn)為一種模式(Pattern)。如果從產(chǎn)業(yè)層次來看,戰(zhàn)略表現(xiàn)為一種定位(Position),而從企業(yè)層次來看,戰(zhàn)略則表現(xiàn)為一種觀念(Perspective)。一般說來,戰(zhàn)略計劃是由高層管理者組成的團隊制定的,它要回答如下的問題:組織開展什么樣的業(yè)務(wù)、在這些業(yè)務(wù)中如何分配資源、這些業(yè)務(wù)在什么地方開展、目標是什么。從企業(yè)戰(zhàn)略的定義可以看出,企業(yè)戰(zhàn)略處于一個比較高的層次。一般來說,在高層管理者制定了企業(yè)戰(zhàn)略之后,也就是確定了組織開展什么樣的業(yè)務(wù),企業(yè)一般還要制訂企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略計劃,以保證開展的業(yè)務(wù)能夠成功。

        在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定后,企業(yè)針對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標,就要開始制定職能層次的戰(zhàn)略,這些戰(zhàn)略包括采購戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、生產(chǎn)、會計、人力資源、客戶服務(wù)以及研發(fā)職能。職能層次的戰(zhàn)略回答的問題是:這一職能戰(zhàn)略如何幫助業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和公司戰(zhàn)略的實現(xiàn),采購管理的核心工作是圍繞公司的戰(zhàn)略計劃和生產(chǎn)計劃制訂采購計劃。這就是根據(jù)企業(yè)層次的決策來確定采購的規(guī)模、區(qū)域,然后分配優(yōu)先權(quán)、進度表、目標以及個人責任。

        在目前的企業(yè)采購中,采購的戰(zhàn)略地位并沒有得到重視,大多數(shù)企業(yè)采用的一般采購流程是,生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)的需要填寫申購單,然后由行政部門審批后,交給采購部門。采購部門的責任就是根據(jù)申購單上填寫的內(nèi)容,去找供應(yīng)商。日常工作中采購部門的任務(wù)就是等待生產(chǎn)部門和其他物資需求部門的申購單,再到市場上去尋找。目前的市場對于大部分商品來說是買方是市場,因而從常規(guī)狀態(tài)下來看,采購部門的工作非常輕松,所以在國內(nèi)很多公司,對于采購部門的重視程度遠不如銷售等其他部門??傉J為采購部門是一個花錢的部門,采購工作很容易,在這樣的背景下,重視采購戰(zhàn)略的企業(yè)很少。

        二、重視采購戰(zhàn)略的意義

        1.采購戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)

        在制定采購戰(zhàn)略的開始,公司需要重新評估賦予采購部門的使命。以往強調(diào)的單純的成本降低和質(zhì)量的提高已經(jīng)不能完全反映采購部門的價值。在一個要求管理精細化的新時代,對總體擁有成本(TCO,Total Cost of the Ownership)的要求是最能反映客觀情況的指標,所以企業(yè)制定采購戰(zhàn)略也可以以TCO為目標來解決遇到的問題。

        2.采購戰(zhàn)略的內(nèi)容和實施步驟

        根據(jù)一般企業(yè)的特點,采購戰(zhàn)略的主要包括三個方面內(nèi)容,即資源戰(zhàn)略、供應(yīng)商戰(zhàn)略以及采購控制戰(zhàn)略。針對資源戰(zhàn)略,TCO將成為核心得到重點運用。圍繞這個核心,企業(yè)將從發(fā)現(xiàn)機會、實現(xiàn)價值到保持成果并不斷發(fā)現(xiàn)機會的循環(huán)過程,這是整個價值采購的基礎(chǔ)。該過程中包含主要模塊是:進行支出費用的研究、部署跨部門的物料采購團隊、對供應(yīng)市場和采購尋源進行分析、制定物料分類及分類戰(zhàn)略、采購尋價全過程和部署及實施分類物料戰(zhàn)略。

        (1)資源戰(zhàn)略制定

        在制定資源戰(zhàn)略的過程中,首先要對企業(yè)的采購物料進行分類,過于復雜的維度又會給物料分類造成一定的難度,可以將物料的一些主要的因素全面地歸納為兩個維度:風險和復雜度維度以及價值維度。前者涵蓋如下因素:采購一旦中斷對企業(yè)造成的影響,采購物料設(shè)計的成熟度和制造、服務(wù)、供應(yīng)的復雜性,企業(yè)在采購該類物料方面的熟練程度以及供貨市場的市場供給能力、競爭性、進入壁壘、供應(yīng)市場范圍、供應(yīng)鏈復雜性等方面的因素。而價值維度體現(xiàn)的則是TCO和價格彈性。

        (2)供應(yīng)商戰(zhàn)略制定

        對供貨商的管理是采購管理過程中一項重要工作。公司可以從希望與供應(yīng)商建立關(guān)系類型的角度對潛在供應(yīng)商進行評估。針對某一特定采購物資,公司能夠與供應(yīng)商建立的關(guān)系類型是與該物資在采購物料細分模型中所處的位置相聯(lián)系的,該位置反映了公司所面臨的風險和支出水平。

        對候選供應(yīng)商,可以對之采用SWOT分析的方法,通過將一個供應(yīng)商的優(yōu)勢和劣勢企業(yè)的自身的優(yōu)勢和劣勢相對比,公司可以了解雙方之間有哪些優(yōu)勢和劣勢可以相互彌補。公司可以通過對雙方的相互關(guān)系進行分析,對于供應(yīng)商之間的關(guān)系可能給公司帶來什么樣的市場機會或產(chǎn)生什么樣的威脅有一個總體的評價。

        (3)采購控制戰(zhàn)略制定

        再好的戰(zhàn)略都需要周密的計劃和執(zhí)行。而采購的組織和人員,對于采購的績效考核,采購流程的精心設(shè)計都是保證有效管控的重要手段。此三者密不可分:采購戰(zhàn)略確定了一個企業(yè)合理的集分權(quán)采購組織結(jié)構(gòu),根據(jù)采購組織及管控模式確定適宜的采購崗位,制定清楚明確的崗位說明書和采購職責描述,依據(jù)公司戰(zhàn)略和目標設(shè)立采購組織和個人的考核指標體系,才能保證戰(zhàn)略計劃有效實施。

        三、采購戰(zhàn)略的制定

        1.縮短了采購周期。采購方企業(yè)通過信息化采購交易平臺進行競價采購,可以根據(jù)采購方企業(yè)的要求自由設(shè)定交易時間和交易方式,大大地縮短了采購周期。自采購方企業(yè)競價采購項目正式開始至競價結(jié)束,一般只需要1—2周,較傳統(tǒng)招標采購節(jié)省30%~60%的采購時間。

        2.節(jié)約了大量的采購成本。采購方企業(yè)通過電子采購交易平臺進行競價采購,可以使競爭更完全、更充分,從而使采購方企業(yè)獲得更為合理并且低廉的價格,從而大大節(jié)省了企業(yè)的采購開支。根據(jù)我們已經(jīng)運作的競價項目得出的經(jīng)驗,采購商品的價格平均降幅為20%左右,最高時可達到40%多。這是令很多采購企業(yè)感到吃驚的。

        3.增加了有效供應(yīng)商。采購方企業(yè)通過信息化采購交易平臺的專業(yè)數(shù)據(jù)庫的幫助,可以跳出地域、行業(yè)的限制,找到更多、更合適的供應(yīng)商;進一步豐富了采購方企業(yè)的供應(yīng)商資源和情報,更進一步了解相關(guān)物資和產(chǎn)品的市場供求情況;并在此基礎(chǔ)上,可以根據(jù)供應(yīng)商的資信,整合供應(yīng)商資源。這些都使市場供求關(guān)系更加明了。

        4.信息化采購的另外一個優(yōu)勢是信息共享。不同企業(yè),包括各個供應(yīng)商都可以共享信息,不但可以了解當時采購、競標的詳細信息,還可以查詢以往交易活動的記錄,這些記錄包括中標、交貨、履約等情況,幫助買方全面了解供應(yīng)商,幫助賣方更清楚地把握市場需求及企業(yè)本身在交易活動中的成敗得失,積累經(jīng)驗。這使供求雙方之間的信息更加透明。

        5.中國經(jīng)濟要保持持續(xù)發(fā)展,就必須在新技術(shù)方面跟上國際發(fā)展的趨勢,其中包括信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商務(wù)上的應(yīng)用。信息化采購將先進的采購理念、知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完美地結(jié)合在一起,共同推進現(xiàn)代化采購的發(fā)展。由于計劃經(jīng)濟體制遺留的問題,國內(nèi)在采購行業(yè)的專業(yè)知識方面比較缺乏,國內(nèi)企業(yè)信息化采購發(fā)展水平與國際上有一定的差距,但是,企業(yè)對信息化的認識已經(jīng)有所提高,因此,這一市場開發(fā)空間巨大,前景廣闊。

        國內(nèi)重視戰(zhàn)略的企業(yè)越來越多,甚至不惜重金請來外腦給企業(yè)制定戰(zhàn)略,結(jié)果卻不盡人意,主要是因為戰(zhàn)略執(zhí)行不力,真正要想實現(xiàn)企業(yè)目標,還需要腳踏實地做出來,只有把企業(yè)戰(zhàn)略分解到操作層次,才能發(fā)揮戰(zhàn)略的作用。

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