[摘 要]本文從分析文明為出發(fā)點，通過對政治文明基本內(nèi)涵的解讀以及社會主義政治文明的含義分析，得出民主政治與政治文明的基本關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]政治文明 民主政治 社會主義政治文明

作者簡介：孟德成（1981-），男，山東淄博人，山東理工大學(xué)法學(xué)院08級馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生，主要從事馬克思主義理論、馬克思主義中國化和思想政治教育方面的研究。

政治文明是人類文明的重要組成部分，既然政治文明包含于整個文明中那么考察一下文明的定義就顯得相當(dāng)重要了，英文中的“文明（Civilization），其辭根源于公元前二世紀的拉丁文Civilis。在西方和東方的古代有許多關(guān)系文明的含義的論述，直到17、18世紀時，文明含義的延伸仍然是和野蠻相對應(yīng)的，就是到現(xiàn)在文明的定義也是有多種，現(xiàn)在比較普遍的是這種說法：文明，是一個社會歷史的范疇，是指人類社會進步和開化的狀態(tài)，是人類改造自然、改造社會及改造自身的能力和結(jié)果，是這種能力和結(jié)果達到一定程度的標識。人類文明主要包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明（生態(tài)文明）。

一、政治文明的基本含義探究

（一）政治文明是文明發(fā)展的重要組成部分

翻開人類文明史，我們可以清楚地看到，人類文明的進化發(fā)展，總是表現(xiàn)為物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三個方面的協(xié)同發(fā)展。人類進入文明時代的最初表征，不僅表現(xiàn)為勞動產(chǎn)品的剩余和文字的使用，而且還表現(xiàn)為階級或等級的分野和國家政治權(quán)力的產(chǎn)生。

古希臘留下的文明遺產(chǎn)，不僅包括一度發(fā)展的商品經(jīng)濟、自由探索的精神、各種形式的文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)思想，而且包括對個人自由和責(zé)任的強調(diào)、民主政體的理論和實踐。

近代資產(chǎn)階級創(chuàng)造的文明成果異彩紛呈，但最基本的仍然是在經(jīng)濟、政治和文化三個方面，其中既包括發(fā)達的市場經(jīng)濟和自由、平等、人權(quán)、法治的基本理念，還包括民主的政治體制和規(guī)范的政治運作程序。

事實上，世界上的人們都在創(chuàng)造和享受著物質(zhì)、精神、政治三個層面的生活。這三個層面的生活就產(chǎn)生了三大文明：物質(zhì)文明、精神文明和政治文明。其中政治文明是指變革法律的和政治的上層建筑領(lǐng)域所創(chuàng)造的適應(yīng)社會發(fā)展要求的制度和體制成果，是人們有效地管理社會，處理和協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系的經(jīng)驗和智慧的凝結(jié)，主要表現(xiàn)為社會制度、體制及社會運行機制的優(yōu)化發(fā)展。

（二）馬克思主義的政治文明闡述

早在1844年11月，馬克思在擬撰寫以法國革命為主題的《關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的計劃草稿》中，明確提出了“政治文明”的概念。馬克思強調(diào)要用“政治文明”作為廢除集權(quán)制的主要手段，認為“政治文明”包括“人權(quán)的宣布”、“國家憲法”的頒布與實施，“權(quán)力的分開”即“立法權(quán)力和執(zhí)行權(quán)力分開”，集權(quán)制的破除，政黨制度與選舉權(quán)的建立等方面的內(nèi)容。馬克思關(guān)于政治文明的提出實際已經(jīng)包含了現(xiàn)代國家政治文明發(fā)展的基本要素。那么馬克思的政治文明觀包括以下方面：

第一，政治文明是人類政治活動由低到高、不斷發(fā)展的進步狀態(tài)。

人類社會分別經(jīng)歷了奴隸制政治文明、封建制政治文明和資本主義政治文明。馬克思、恩格斯認為，人類政治文明產(chǎn)生后總體而言是處在不斷進步狀態(tài)中，后一種制度的政治文明是比前一種制度的政治文明更進步的政治文明。特別是資本主義政治文明所創(chuàng)立的“民主共和國和普選制同農(nóng)奴制比較起來是一種巨大的進步”。但是這三種文明都處在私有制和剝削制度的社會，是片面成長和畸形發(fā)展的社會，不管是古代世界的奴隸制、中世紀的農(nóng)奴制，還是近代的雇傭制，均是“文明時代的三大時期所特有的三大奴役形式”，因此，以往“由于文明時代的基礎(chǔ)是一個階級對另一個階級的剝削，所以它的全部發(fā)展都是在經(jīng)常的矛盾中進行的?！庇谑?，新的形態(tài)的政治文明出現(xiàn)是必然的。

社會主義政治文明是“以生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體為基礎(chǔ)的、按新方式來組織生產(chǎn)的社會”，“這將是古代氏族的自由、平等和博愛的復(fù)活，但卻是在更高形式上的復(fù)活?！?/p>

第二、揭示了政治文明的核心

人類歷史先后出現(xiàn)過不同社會形態(tài)的政治文明，其共同點就在于民主政治。古希臘奴隸社會建立了城邦的民主規(guī)則、程序和制度，第一次規(guī)定了公民的權(quán)利，貴族、平民享有自由、民主。

封建社會廢除了奴隸制，把所有奴隸變?yōu)樽杂扇?，享受自由?quán)利的人大大增加。資本主義社會推翻了封建專制統(tǒng)治，倡導(dǎo)自由、平等、博愛、人權(quán)、契約的思想，確立了法治精神和法制理念，建立了分權(quán)制、選舉制、政黨制、監(jiān)督制等民主政治形式，大大推進了民主政治的發(fā)展。

因此，后一社會形態(tài)比前一社會形態(tài)更加文明的表現(xiàn)就在于國家民主和公民享有政治權(quán)利的廣度、深度有所演進、有所拓展。

政治文明與政治愚昧野蠻的分野就在于國家實行民主如否。

第三，分析了政治文明的諸種現(xiàn)象，展現(xiàn)了政治文明的基本結(jié)構(gòu)。

馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》和《評“普魯士人”的“普魯士國王和社會改革”一文》等早期著作中，就集中闡釋了“政治理智”、“政治精神”、“政治情緒”、“政治制度”、“國家制度”、“政治勢力”、“政黨組織”、“政治行為”、“政治行動”等政治現(xiàn)象。這就向我們展現(xiàn)了政治文明的基本結(jié)構(gòu)，即政治思想、政治制度和政治行為。

第四，闡明了新型“文明國家政府”的基本特征

馬克思闡述了無產(chǎn)階級“文明國家政府”所具有的政治文明的幾個基本特征：（1）人民當(dāng)家作主（2）改革國家機構(gòu)（3）尊重法律，重視政治。

（三）當(dāng)前我國政治文明研究的主要觀點

我國學(xué)術(shù)界有不同的認識，形成了諸多不同的觀點，歸納起來，代表性的觀點主要有以下幾種。

一是“民主、自由、平等、解放的實現(xiàn)程度說”。該說認為政治文明是指人們在一定的社會形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放意愿的實現(xiàn)程度。

二是“民主政治成果總和說”。該說認為政治文明是指人類改造社會的政治成果的總和，是人類政治活動規(guī)模和發(fā)展程度的標志。

三是“政治制度進步說”。該說認為政治制度的進步即為政治文明，具體表現(xiàn)為新的生產(chǎn)關(guān)系和社會政治制度的建立和發(fā)展。

四是“政治社會形態(tài)說”。該說認為政治文明是指人們在改造社會的實踐活動中，依據(jù)一定的經(jīng)濟社會形態(tài)并為一定的經(jīng)濟社會形態(tài)服務(wù)所創(chuàng)造的政治社會形態(tài)。

五是“靜態(tài)動態(tài)說”。該說認為政治文明從靜態(tài)看是人類社會政治進程中取得的全部成果，從動態(tài)看是人類政治生活進化發(fā)展的具體過程。

六是“狹義廣義說”。該說認為政治文明有狹義廣義之分，狹義的政治文明與制度文明是重合的，廣義的政治文明則是包括制度文明在內(nèi)的涵義更加廣泛的概念。

七是“政治發(fā)展水平說”。該說認為政治文明是指每一社會形態(tài)由生產(chǎn)關(guān)系所決定的政治發(fā)展的性質(zhì)和水平，是政治理念指導(dǎo)下的政治制度的設(shè)置和管理（統(tǒng)治）方法的運用。

八是“國家治理形態(tài)說”。該說認為政治文明是一定歷史階段國家為協(xié)調(diào)和實現(xiàn)社會全局利益而進行的最高層次的管理活動所達到的水平，即國家的治理形態(tài)及其達到的水平。

以上是國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于政治文明含義的不同觀點，本人比較認同下面的說法，概括起來可以稱為：政治行為權(quán)力合理成熟說，該說認為政治文明是指在社會文化中體現(xiàn)出來的、社會上多數(shù)人對待政治生活的合理性傾向，同時又指一個執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家機關(guān)在表達國家意志及權(quán)力運作過程中的一種成熟的和自覺的狀態(tài)。

二、社會主義政治文明的含義

（一）理論界關(guān)于社會主義政治文明探索歷程

早在“十二大報告中”就專設(shè)了“努力建設(shè)高度的社會主義民主”一章，形成了十二大報告的第四部分。第四部分的行文中雖然沒有使用“政治文明”這樣的概念，但和十二大報告關(guān)于建設(shè)高度物質(zhì)文明和高度精神文明的表述相一致，這部分實際上講的就是如何建設(shè)社會主義政治文明的問題。

十二大以后，從20世紀80年代中期開始，廣東理論工作者以敏銳的政治勇氣和理論探索精神，相繼發(fā)表一系列文章，率先探討社會主義政治文明建設(shè)問題。1986年廣東《學(xué)術(shù)研究》雜志第5期，發(fā)表了《政治文明初探》一文，明確使用了“政治文明”的概念，指出“國家政治制度”是政治文明的主體，社會“每個成員的民主、平等、自由等實現(xiàn)程度”是政治文明水平的標志。到1987年，《學(xué)術(shù)研究》在第3期發(fā)表的《對社會主義政治文明建設(shè)的探討》的文章中，正式使用了“社會主義政治文明”的概念，認為政治文明是馬克思主義文明觀中的重要組成部分，強調(diào)只有加強社會主義政治文明建設(shè)，才能加速社會主義社會的發(fā)展。

直到當(dāng)?shù)谑鐣h召開之前的這段時期，理論界和學(xué)術(shù)界一直沒有放棄對于政治文明和社會主義政治文明的探索。

（二）關(guān)于社會主義政治文明的內(nèi)涵

黨的十六大報告的表述：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。”

關(guān)于社會主義政治文明的內(nèi)涵，研究者認為，社會主義政治文明是一個內(nèi)容多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的文明體系，是由政治思想文明、政治行為文明、政治制度文明等構(gòu)成的統(tǒng)一整體。

（三）如何建設(shè)中國特色社會主義政治文明

首先要做到“七個必須”：一是必須堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；二是必須堅持和完善社會主義民主制度；三是必須加強社會主義法制建設(shè)；四是必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；五是必須不斷深化政治體制改革；六是必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督；七是必須堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度的模式。

其次要正確處理好“四個關(guān)系”：一是中國經(jīng)驗與外國經(jīng)驗的關(guān)系；二是民主政治的內(nèi)容和形式的關(guān)系；三是民主政治建設(shè)的速度與效果的關(guān)系；四是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系。只有處理好這四個關(guān)系，我國政治文明建設(shè)才能取得扎扎實實的實際進展。

最后積極發(fā)揮民主黨派的作用。民主黨派是一個重要的政治資源，其組織化程度、政治經(jīng)驗、對國家政治生活的參與程度與參與意識、同中國共產(chǎn)黨在歷史和現(xiàn)實的關(guān)系，都使之在我國社會主義政治文明的建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用，如果僅僅把民主黨派視作“智囊團”、“思想庫”，而不是作為“睛雨表”和“監(jiān)控器”來看待，實際上是對我國獨有的這一寶貴政治資源的浪費。

三、發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明

政治文明建設(shè)是和民主政治建設(shè)緊密相聯(lián)系的，政治文明建設(shè)要靠民主政治建設(shè)來體現(xiàn)出來，政治文明相對比較抽象，民主政治比較具體，改革開放以來我國民主政治建設(shè)主要涉及兩個方面的內(nèi)容：一是黨政關(guān)系改革發(fā)展；二是政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革發(fā)展；其對應(yīng)的文明分別是執(zhí)政文明和政府文明。下面分別加以闡述：

（一）黨政關(guān)系改革與執(zhí)政文明

執(zhí)政文明即治理國家的文明，是政治文明的集中體現(xiàn)。關(guān)于國家治理的類型，主要表現(xiàn)為專制治國和民主治國兩種執(zhí)政方式

自近代以來，資產(chǎn)階級開啟了民主治國的的執(zhí)政時代，開創(chuàng)了由政黨執(zhí)政的方式，從而揭開了一種前所未有的政治關(guān)系黨政關(guān)系。當(dāng)今世界，政黨執(zhí)政和黨政關(guān)系構(gòu)成國家政治文明中首要的政治因素。

執(zhí)政文明，是指政黨執(zhí)政以民主、和平的方式，公正、有效地運用公共權(quán)力、推行公共政務(wù)、發(fā)揮公共職能的作用，推動國家經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展。

社會主義國家黨政關(guān)系的特點：第一，社會主義國家明確規(guī)定了共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨的法律地位。社會主義國家的“黨政融合”； 西方國家的“黨政融合”：政黨的活動場所只限定在議會和社會兩個地方，政黨本身并沒有國家化、行政化。第二，社會主義國家的執(zhí)政黨采取了直接執(zhí)政的方式。列寧：“黨是無產(chǎn)階級的直接執(zhí)政的先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者”。第三，在社會主義國家的黨政關(guān)系中，黨的地位高于政的地位。權(quán)力運作次序是：黨對國家權(quán)力作出決定國家權(quán)力中的黨組織進行傳達貫徹國家權(quán)力執(zhí)行。

（二）政府機構(gòu)改革與政府文明

政府文明就是指人類為解決政府自身及管理公共事務(wù)過程中的難題和困境而創(chuàng)造并積累的確有積極價值的一系列主張、制度、技術(shù)和行為模式或與社會生產(chǎn)力發(fā)展需要相適應(yīng)的政府進步狀態(tài)。政府文明包括文明的政府理念、文明的政府度制度、文明的政府措施和文明的政府行為。

政府機構(gòu)改革就是為建立政府文明而服務(wù)的，目前我國的政府文明存在著幾個方面的問題：1、對政府機構(gòu)改革的必要性、緊迫性缺乏足夠認識，政府機構(gòu)改革表現(xiàn)為被動應(yīng)付性。2、政府職能轉(zhuǎn)變始終處于“體內(nèi)循環(huán)”狀態(tài)，政府機構(gòu)改革難以走出循環(huán)“怪圈”。3、機構(gòu)設(shè)置過分強調(diào)上下對口，一些部門形同虛設(shè)。4、事業(yè)單位改革滯后，嚴重影響到政府機構(gòu)改革效果。

既然存在著這一系列的問題那么我國政府文明建設(shè)的路徑都有那些呢？基本上包括三個方面，分別是行政結(jié)構(gòu)再設(shè)計；行政功能再設(shè)計，行政行為再設(shè)計。

參考文獻

[1]《馬克思恩格斯選集》第1-4卷，人民出版社1995年版

[2]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社 1994年版

[3]李景治，《論社會主義政治文明建設(shè)》，中共福建省委黨校學(xué)報，2003年（3）