亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于投標(biāo)文件包裝及密封性要求的思考

        2009-07-02 08:36:00方團(tuán)團(tuán)
        新媒體研究 2009年10期
        關(guān)鍵詞:招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)

        工程項(xiàng)目招標(biāo)中曾發(fā)生這樣的案例:某項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間,行政監(jiān)督部門收到投訴,反映第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件正、副本合并包裝,不符合招標(biāo)文件相關(guān)要求,投訴人認(rèn)為該投標(biāo)文件應(yīng)為廢標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和全部副本分別封裝在雙層信封內(nèi),分別加貼封條并蓋密封章,標(biāo)以‘正本、‘副本字樣。不符合上述要求的投標(biāo)文件招標(biāo)人將不予簽收?!闭袠?biāo)文件同時(shí)規(guī)定:“投標(biāo)文件未按要求的方式密封者,將作為廢標(biāo)處理?!毙姓O(jiān)督部門針對(duì)投訴事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查,結(jié)果證實(shí)投訴人反映情況屬實(shí)。招標(biāo)人根據(jù)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督意見(jiàn)重新組織評(píng)標(biāo)。重新評(píng)標(biāo)結(jié)果認(rèn)定第一中標(biāo)候選人投標(biāo)文件為廢標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新推薦中標(biāo)候選人。至此,投訴雙方均無(wú)異議。

        上述案例本身并不復(fù)雜,但相關(guān)部門在調(diào)查取證過(guò)程中還是費(fèi)了一番周折。由于案例發(fā)生時(shí)交易場(chǎng)所尚未安裝全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng),投標(biāo)文件的包裝在事后追認(rèn)起來(lái)難度很大。最后,監(jiān)督部門通過(guò)組織相關(guān)當(dāng)事人質(zhì)證,還原了事實(shí)真相,而被投訴人亦承認(rèn)其投標(biāo)文件為合并包裝。

        本案例雖然得到了比較完善的處理,但我們不得不思考其中的問(wèn)題:招標(biāo)人由于把關(guān)不嚴(yán),受理了原本應(yīng)予拒收的投標(biāo)文件,是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?投標(biāo)人是否有權(quán)在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)事后對(duì)投標(biāo)文件的密封性及包裝提出質(zhì)疑?投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件的密封情況提出異議,招標(biāo)人應(yīng)如何處理?招標(biāo)文件為什么對(duì)投標(biāo)文件包裝提出如此嚴(yán)格的要求?其出發(fā)點(diǎn)是什么?等等。我們先了解一下法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條:“開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封?!薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委第30號(hào)令)第三十八條:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件?!钡谒氖粭l:“在開(kāi)標(biāo)前,招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件?!钡谖迨畻l:“投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的,招標(biāo)人不予受理?!薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第89號(hào)令)第二十八條:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前,任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。”第三十四條:“開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封?!?/p>

        由此可見(jiàn),法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)的基本原則是投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封遞交,招標(biāo)人在接收投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。投標(biāo)文件經(jīng)招投標(biāo)雙方確認(rèn)無(wú)誤后,當(dāng)場(chǎng)完成交接手續(xù)。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封狀況不符合要求,招標(biāo)人不應(yīng)受理,并當(dāng)場(chǎng)退回。此時(shí),該投標(biāo)人或許尚可補(bǔ)救,在截止時(shí)間前再次遞交,合法獲得競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì),也使招標(biāo)人多一份可選擇的投標(biāo)。投標(biāo)文件一旦被接收,招標(biāo)人應(yīng)妥善保管,從接收到開(kāi)標(biāo)這段時(shí)間,招標(biāo)人要對(duì)投標(biāo)文件負(fù)保管責(zé)任。

        根據(jù)上述法律法規(guī)的要求,開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),招標(biāo)人首先要組織履行投標(biāo)文件密封情況的檢查程序。可以提請(qǐng)投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行檢查,也可以委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。實(shí)際操作中,招標(biāo)人往往不重視這一環(huán)節(jié),不經(jīng)投標(biāo)人檢查和確認(rèn)即對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行草率拆封,打折履行法定程序,從而埋下事后發(fā)生糾紛的隱患。招標(biāo)人的這種做法,不僅在無(wú)形中剝奪了投標(biāo)人的法定監(jiān)督權(quán),嚴(yán)重的話還可能引發(fā)對(duì)本次招投標(biāo)操作程序公平、公正性詬病。在檢查過(guò)程中,若發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)文件未密封或密封不符合要求,投標(biāo)人有權(quán)當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)疑。此時(shí),招標(biāo)人不能簡(jiǎn)單地將受到質(zhì)疑的投標(biāo)文件立即認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)處理,筆者認(rèn)為招標(biāo)人應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)程序,并配合招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)接受調(diào)查,界定責(zé)任后再作處理。

        若發(fā)生上述情況,招投標(biāo)監(jiān)管部門調(diào)查的對(duì)象首先是招標(biāo)人。調(diào)查招標(biāo)人有否破壞了密封?是否與投標(biāo)人存在某種串通行為?有否泄露該投標(biāo)文件中的秘密,或允許其投標(biāo)截止后做了某種有利的變更等;其次,招標(biāo)人有否徇私舞弊,將密封不合格的標(biāo)書視為合格標(biāo)書予以接收,并企圖在開(kāi)標(biāo)時(shí)蒙混過(guò)關(guān)?若核實(shí)后發(fā)現(xiàn),投標(biāo)文件在遞交時(shí)便是不合格的,但被招標(biāo)人誤接收(如本案例所發(fā)生的情況),則該投標(biāo)文件應(yīng)作無(wú)效標(biāo)處理;若投標(biāo)文件是在招標(biāo)人保管期間出了問(wèn)題,或招標(biāo)人在接收時(shí)存在包庇行為,招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)查事實(shí)真相,對(duì)涉嫌營(yíng)私舞弊、串通投標(biāo)的行為,從嚴(yán)處理,并判處招標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        由此筆者認(rèn)為,招投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)文件密封、包裝的規(guī)定,是基于維護(hù)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的需要,而不是以此為擇優(yōu)的手段。筆者認(rèn)為只要投標(biāo)文件密封良好,標(biāo)記符合要求,件數(shù)雙方確認(rèn)無(wú)誤,即可滿足接收條件,進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序。因此,招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí),有關(guān)包裝、密封的條款中大可拋棄這些附加條件,如:必須雙層包裝,必須分開(kāi)包裝,必須同時(shí)加蓋公章并簽字等等,廢標(biāo)條款中也應(yīng)取消因包裝、密封不符合要求而予以廢標(biāo)的條款。實(shí)踐證明,這些附加條件只會(huì)削弱投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性,產(chǎn)生糾紛和矛盾,對(duì)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承包商沒(méi)有大的正面作用和意義。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí),要重視規(guī)范操作,嚴(yán)格履行法定程序,在拆封前規(guī)范組織投標(biāo)文件密封情況的確認(rèn),以免后患。通過(guò)此類案例,招投標(biāo)雙方都應(yīng)各自吸取相應(yīng)的教訓(xùn)。招標(biāo)方應(yīng)科學(xué)制定招標(biāo)文件,合理設(shè)定相應(yīng)條件,規(guī)范招標(biāo)行為;投標(biāo)方應(yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件,若感覺(jué)有歧義或不理解的地方,及時(shí)與招標(biāo)人溝通,避免因小失大,錯(cuò)失良機(jī)。

        作者簡(jiǎn)介:

        方團(tuán)團(tuán),哈爾濱建筑大學(xué)(現(xiàn)哈爾濱工業(yè)大學(xué))畢業(yè),建筑管理工程專業(yè),本科,從事建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管,注冊(cè)造價(jià)工程師,注冊(cè)咨詢工程師等工作。

        猜你喜歡
        招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)
        造價(jià)信息管理在海外投標(biāo)中的應(yīng)用探討
        淺析招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策
        建筑施工(2020年6期)2020-02-16 08:36:05
        國(guó)務(wù)院明確取消投標(biāo)報(bào)名
        淺析投標(biāo)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的防范
        招標(biāo)人自主決策權(quán)的明確與保障
        軍工企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)踐及探討
        關(guān)于在物資采購(gòu)中如何發(fā)揮好招標(biāo)人代表作用的思考
        淺談工程量清單計(jì)價(jià)
        科技視界(2016年23期)2016-11-04 11:39:58
        博弈論在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用
        四川建筑(2016年4期)2016-09-14 08:43:20
        當(dāng)前招投標(biāo)環(huán)境中投標(biāo)人面臨的問(wèn)題及對(duì)策
        蜜桃视频一区二区三区在线观看| 国产自拍91精品视频| 欧美最猛性xxxx| 人妻少妇精品无码专区二区| 亚洲夜夜骑| 国产一区二区三区白浆在线观看| 丝袜美腿人妻第一版主| 午夜福利理论片在线观看| 精品国产乱码久久久软件下载| 亚洲综合伦理| 日本一区二区三区综合视频| 亚洲欧洲成人a∨在线观看| 亚洲av无码精品色午夜蛋壳| 国产成人香蕉久久久久| 亚洲av熟女少妇一区二区三区| 国产免码va在线观看免费| 亚洲av无码男人的天堂在线| 日韩在线视频不卡一区二区三区| 91久久香蕉国产熟女线看| 看全色黄大色黄大片 视频| 国产精品后入内射日本在线观看 | 日韩人妻一区二区三区蜜桃视频| 亚洲av日韩精品久久久久久| 国产自产21区激情综合一区| av天堂最新在线播放| 国产精品无码久久久久久| 99精品成人片免费毛片无码| 一区二区三区在线观看视频| 日韩综合无码一区二区| 又色又爽又黄又硬的视频免费观看| 激情 一区二区| 国内免费自拍9偷1拍| 国产精品久久久国产盗摄| 欧美日韩色| 日韩一级精品亚洲一区二区精品| 日韩国产人妻一区二区三区| 婷婷五月综合缴情在线视频| 日本岛国大片不卡人妻| 日韩中文字幕在线观看一区| 夜先锋av资源网站| 99久久这里只精品国产免费|