張　晨

摘要：文章系統(tǒng)分析教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的政策要點(diǎn)，并對(duì)該建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況和取得的初步成效進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；政策；示范

作者簡(jiǎn)介：張晨（1973-），男，上海市教科院高職教育發(fā)展研究中心助理研究員，職成教研究所所長(zhǎng)助理。

中圖分類號(hào)：Ｇ718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1001-7518（２００９）13-0018-06

2006年啟動(dòng)的國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，是我國(guó)歷史上第一次針對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行大規(guī)模投入的專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重視和支持。而把握這一專項(xiàng)投入的政策機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)高職院校加快改革，這是教育部高教司強(qiáng)化政策導(dǎo)向，使示范建設(shè)取得明顯成效的精彩之處。

一、示范建設(shè)的政策要點(diǎn)

（一）做發(fā)展的模范、改革的模范、管理的模范

示范院校經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選，肩負(fù)著改革的重任和各方的期望。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)明確要求：這次建設(shè)的示范性高職院校，絕不僅僅是投資建設(shè)的示范，更應(yīng)該是發(fā)展的示范、改革的示范、管理的示范。具體而言，示范院校應(yīng)在以下六個(gè)方面作出表率：

一是做立德樹人的示范。示范院校首先要在育人方面作出表率，尤其強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德教育。高職教育要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在高職教育整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，一定要堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹人作為高職教育的根本任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到高職教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程，特別是要著重推進(jìn)職業(yè)道德教育，真正培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技能型專門人才，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二是做以服務(wù)為宗旨的示范。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是高職教育作為一種類型教育體現(xiàn)自身價(jià)值的關(guān)鍵所在，示范院校在這一點(diǎn)上要能作出表率。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才的需求非常大。示范院校要把專業(yè)和職業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，校企聯(lián)動(dòng)，會(huì)同企業(yè)主動(dòng)地跟蹤市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)。在專業(yè)設(shè)置過(guò)程中與用人單位合作，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求的變化趨勢(shì)，建立相適應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，提高學(xué)生所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求的吻合度。

三是做以就業(yè)為導(dǎo)向的示范。就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育是面向人人的教育，能不能提高畢業(yè)生就業(yè)能力是檢驗(yàn)職業(yè)教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。示范院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)“雙證書”制度，大力改進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高就業(yè)率。這實(shí)質(zhì)上就是以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式的改革，示范院校要作出表率，以能力為核心，在課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度安排上，為學(xué)生順利就業(yè)提供方便，為學(xué)生在學(xué)校期間就能掌握實(shí)踐技能、獲得職業(yè)培訓(xùn)證書和職業(yè)技能證書提供方便。

四是做工學(xué)結(jié)合的示范。示范院校要高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把實(shí)踐性教學(xué)貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)教學(xué)活動(dòng)、人才培養(yǎng)模式與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合。一方面，要加強(qiáng)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合；另一方面，要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)習(xí)。要積極推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的開放性和職業(yè)性，要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要重視校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)評(píng)價(jià)與企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)的一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的教學(xué)模式。

五是做校企合作的示范。示范院校要特別注重校企合作，探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)新途徑。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是高職院校改善辦學(xué)條件的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在財(cái)政部的支持下，高職院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有了很大的發(fā)展。示范院校在此基礎(chǔ)上還要加快發(fā)展，建立起高水平的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地。在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地方面，要加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，這需要高職院校與企業(yè)和市場(chǎng)更緊密地結(jié)合起來(lái)；在校外實(shí)習(xí)方面，要求高職院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間要有半年以上的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間。目前看來(lái)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但是如何建立高水平的校外實(shí)習(xí)基地，需要示范院校積極探索。

六是做社會(huì)輻射的示范。示范院校在完善自身建設(shè)的同時(shí)，還要努力形成較強(qiáng)的社會(huì)輻射能力，提高高職院校的社會(huì)認(rèn)可度。比如，在區(qū)域創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系中，示范院?？梢园l(fā)揮什么作用？示范院校一方面要在新技術(shù)推廣、職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的培訓(xùn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮主力作用；同時(shí)，要力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域形成較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)中心。此外，示范院校還要在輻射和帶動(dòng)區(qū)域、行業(yè)高職教育發(fā)展，在對(duì)口支援農(nóng)村和對(duì)口支援中西部職業(yè)院校等方面進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)并發(fā)揮重要作用。

（二）端正辦學(xué)思想，明確培養(yǎng)目標(biāo)

示范院校怎樣才能成為“發(fā)展的模范，改革的模范，管理的模范”？教育部高教司司長(zhǎng)張堯?qū)W強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵在于端正辦學(xué)思想，明確培養(yǎng)目標(biāo)。具體而言，要做好以下四個(gè)方面工作：

一是培養(yǎng)千百萬(wàn)“高素質(zhì)技能型專門人才”?！督逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出，高職教育要“全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專門人才”。在“高素質(zhì)技能型專門人才”這一概念中，包含“高素質(zhì)”、“技能型”和“專門化”三個(gè)重要內(nèi)涵?！案咚刭|(zhì)”中首要的基本的必備的素質(zhì)是職業(yè)道德，“技能型”就是要強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力和實(shí)踐教學(xué)，“專門化”要求加強(qiáng)和深化專業(yè)建設(shè)。三者結(jié)合在一起，就要求高職教育大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，推行校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。文件關(guān)于高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的論述，為高職院校統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，指明了辦學(xué)方向，也成為示范建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化良好的職業(yè)道德和熟練的技能。示范院校在“培養(yǎng)什么人”的問題上辦學(xué)思路一定要清晰，要根據(jù)黨的教育方針，培養(yǎng)為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和接班人。在此基礎(chǔ)上，示范院校還要高度重視兩項(xiàng)工作：一是職業(yè)道德，二是職業(yè)技能。示范院校要教導(dǎo)學(xué)生“把仁愛之心帶到自己的職業(yè)當(dāng)中”，著力培育擁有良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神的學(xué)生。張堯?qū)W司長(zhǎng)歸納說(shuō)：“職業(yè)道德就是要把事做好，創(chuàng)新就是要把事做得更好”。這就要求高職院校首先要注重培養(yǎng)學(xué)生的思想和精神，有了這種精神，再加上有熟練的職業(yè)技能，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的目標(biāo)就不會(huì)落空。

三是以專業(yè)建設(shè)為龍頭，打造校企深度融合的平臺(tái)。把握示范建設(shè)計(jì)劃的重要思路，就是以中央財(cái)政重點(diǎn)支持的專業(yè)建設(shè)為載體，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。就專業(yè)建設(shè)而言，包括教材、課程、實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)校外的實(shí)訓(xùn)基地、頂崗實(shí)習(xí)、師資等各個(gè)方面，這些內(nèi)容在各校的《建設(shè)方案》和《任務(wù)書》中都已有明確的目標(biāo)任務(wù)；更為重要是，作為示范院校應(yīng)該用什么樣的思路去建設(shè)？如果還是僅僅站在學(xué)校角度單項(xiàng)思維，那就會(huì)走入封閉式的辦學(xué)道路。示范院校要用開放的思路和方法去建設(shè)專業(yè)，也就是向?qū)W校所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)開放，向所服務(wù)的社會(huì)開放。把學(xué)校建成一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)深度融合，提供既有高度的職業(yè)道德和科學(xué)的創(chuàng)新精神，又有熟練的職業(yè)技能的人。

四是強(qiáng)調(diào)“雙師結(jié)構(gòu)”，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。示范院校以開放辦學(xué)的理念打造校企深度融合的平臺(tái)，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面需要把靜態(tài)的“為我所有”的建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的“為我所用”的建設(shè)思路。以往提出“雙師型”教師概念，主要是立足高職院校自身，強(qiáng)調(diào)教師個(gè)人具有“雙師”素質(zhì)。但實(shí)踐證明，通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)“雙師素質(zhì)”教師的辦法往往難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)變遷和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求，迫切需要直接從生產(chǎn)一線聘請(qǐng)一大批行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，與專任教師一道形成“雙師結(jié)構(gòu)”來(lái)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)。而確立“雙師結(jié)構(gòu)”概念，就可以在高職院校這個(gè)校企合作平臺(tái)上，不斷地吸納生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干，從而掌握最新的技術(shù)和技能要求，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)校企深度融合。

（三）中央政策主導(dǎo)，明確各方責(zé)任

這是示范建設(shè)理順高職教育辦學(xué)體制的政策導(dǎo)向，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在政策層面，由中央部委主導(dǎo)推出重大項(xiàng)目，傳達(dá)出國(guó)家深化高職教育改革發(fā)展的強(qiáng)烈的明確的政策信號(hào)；二是在執(zhí)行層面，把地方政府、院校主辦方等各相關(guān)方的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。

第一，中央政策主導(dǎo)。示范建設(shè)自啟動(dòng)之日起，就帶著中央政府強(qiáng)力推動(dòng)的鮮明印跡。《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》不僅對(duì)示范建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，點(diǎn)明了高職教育深化改革提高質(zhì)量的主題；而且從制約高職院校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問題這一長(zhǎng)期薄弱環(huán)節(jié)切入，投入中央財(cái)政專項(xiàng)資金，“真金白銀”地支持和引導(dǎo)改革，有效地激勵(lì)了地方政府和院校主辦方的參與。與此文件相呼應(yīng)，教育部、財(cái)政部又接連出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，對(duì)示范建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范——中央部門的政策主導(dǎo)，成為確保示范建設(shè)的順利實(shí)施先決條件和政策基礎(chǔ)。作為示范建設(shè)啟動(dòng)階段的操作性指導(dǎo)文件，兩部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2006年度國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》對(duì)中央和各地政府在示范建設(shè)中的責(zé)任做了明確，同時(shí)進(jìn)一步明確了示范建設(shè)的工作任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容，以及操作細(xì)節(jié)，要求示范院校要以專業(yè)建設(shè)為核心重點(diǎn)抓好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、高水平的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)這三項(xiàng)工作。

第二，明確各方責(zé)任。示范建設(shè)由中央政府政策主導(dǎo)，但主要的建設(shè)和管理責(zé)任在地方政府。按照中央和地方政府的事權(quán)劃分，1999年國(guó)務(wù)院授權(quán)將發(fā)展高職教育的權(quán)利和責(zé)任交給了省級(jí)人民政府，2005年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步明確了現(xiàn)在職業(yè)教育的體制實(shí)行的是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。發(fā)展高職教育的主要責(zé)任在地方政府，形成了以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)控的兩級(jí)管理格局。

在經(jīng)費(fèi)投入方面，示范建設(shè)明確了地方為主的投入責(zé)任，同時(shí)規(guī)定了中央財(cái)政專項(xiàng)資金的使用范圍。要求“建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，以地方投入為主，積極吸納社會(huì)、企業(yè)資金，中央財(cái)政進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)”；規(guī)定“‘十一五期間，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，主要支持示范院校改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，兼顧專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)、課程體系改革、共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)等”。示范建設(shè)還要求地方政府在提高生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、敦促院校舉辦方籌措資金等方面，給予示范院校支持。

在政策支持方面，示范建設(shè)也對(duì)各地政府提出了一系列具體要求。比如，要求“各地要制定相關(guān)政策，優(yōu)先安排招生錄取批次，鼓勵(lì)開展單獨(dú)招生試點(diǎn)，保證生源質(zhì)量。支持示范院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要靈活設(shè)置專業(yè)，逐步擴(kuò)大跨省招生規(guī)模，示范院?？缡≌猩壤坏陀?0%，中部和東部地區(qū)示范院校對(duì)西部地區(qū)的招生比例不低于10%，提高服務(wù)社會(huì)的能力。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的助學(xué)力度，優(yōu)先落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助政策”。

改革是示范建設(shè)的重要使命。示范建設(shè)同樣對(duì)各地政府提出了改革的要求，如“改革示范院校辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。各地要引導(dǎo)示范院?？茖W(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)崗位所需的關(guān)鍵能力培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；積極改革以課堂和教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)組織形式，將理論知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高三者緊密結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)生就業(yè)能力；根據(jù)區(qū)域和行業(yè)人才需求狀況以及職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位的特點(diǎn)，積極探索彈性學(xué)制和以學(xué)分制為主要內(nèi)容的靈活的教學(xué)管理制度，加快區(qū)域和行業(yè)高技能緊缺人才培養(yǎng)”等。

（四）以行動(dòng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行能力

示范建設(shè)以改革為使命，遵循“摸著石頭過(guò)河”的改革路徑，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)歸根到底是要落實(shí)在高職院校的具體行動(dòng)上，由此對(duì)示范院校的執(zhí)行能力提出了更高的要求，并在實(shí)踐中逐漸形成了“以行動(dòng)為基礎(chǔ)”的示范建設(shè)文化。作為政策導(dǎo)向，示范建設(shè)“選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績(jī)突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強(qiáng)的高等職業(yè)院校，進(jìn)行重點(diǎn)支持，帶動(dòng)全國(guó)高等職業(yè)院校辦出特色，提高水平”。同時(shí)，對(duì)示范院校的入選條件作出了嚴(yán)格的規(guī)定，要求各地推薦示范院校應(yīng)為獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校，并具備領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先、綜合水平領(lǐng)先、教育教學(xué)改革領(lǐng)先、專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)先這五項(xiàng)基本條件。示范建設(shè)按照這一政策導(dǎo)向，通過(guò)嚴(yán)把入選院校資質(zhì)關(guān)，來(lái)保證示范建設(shè)的整體質(zhì)量。而從獲批立項(xiàng)院校的實(shí)際情況看，不少院校表現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)，并成為確保示范建設(shè)順利實(shí)施的另一先決條件和重要基礎(chǔ)。

首先，擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有一個(gè)能干的院校長(zhǎng)，他們具有先進(jìn)的辦學(xué)理念和超強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，并且在院校長(zhǎng)崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)，相對(duì)穩(wěn)定，在學(xué)校改革發(fā)展中起到了十分重要的作用。要求入選建設(shè)院校的首要條件是“領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先”，正是因?yàn)槲覈?guó)高職教育的發(fā)展歷史還不長(zhǎng)，高職院校的社會(huì)認(rèn)可度還不高，投入機(jī)制與學(xué)校運(yùn)行機(jī)制還不完善，高職院校的發(fā)展空間很大，但是任務(wù)卻更加艱巨，這樣對(duì)院校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的要求就更高，不僅要有先進(jìn)的辦學(xué)理念、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施能力、很強(qiáng)的資源整合能力，還要能夠?qū)⒏嗟木ν度氲綄W(xué)校的發(fā)展與管理中去。

其次，這些建設(shè)院校往往形成了獨(dú)特的辦學(xué)特色和良好的辦學(xué)模式，尤其是注重與社會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，積累了培養(yǎng)高技能和技術(shù)應(yīng)用型人才的寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。

第三，這些建設(shè)院校都有一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，并在區(qū)域合作與社會(huì)服務(wù)等方面形成了特色，主要表現(xiàn)為校園基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完成，招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，具備了較好的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等條件；專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，并且已經(jīng)在區(qū)域合作與社會(huì)服務(wù)等方面形成了特色。

第四，這些建設(shè)院校都能夠準(zhǔn)確理解并認(rèn)真編制建設(shè)方案，將建設(shè)重點(diǎn)落在人才培養(yǎng)上，為示范院校建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)建設(shè)方案的修改研制，大部分院校幾經(jīng)“磨難”，最終形成了比較全面、正確的認(rèn)識(shí)。這個(gè)過(guò)程既是對(duì)院校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)學(xué)校教職員工戰(zhàn)斗力的考驗(yàn)，更是對(duì)學(xué)校通過(guò)建設(shè)方案研制，提升辦學(xué)理念、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與提升學(xué)校執(zhí)行力的一次大培訓(xùn)和大提高。

（五）把握示范建設(shè)的政策機(jī)遇，創(chuàng)新專項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)績(jī)效監(jiān)控

如何使示范建設(shè)專項(xiàng)投入取得良好成效并具有擴(kuò)大效應(yīng)？這就要明確示范院校是“建”出來(lái)的、而不是“評(píng)”出來(lái)的，強(qiáng)調(diào)以院校建設(shè)方案編制和論證為抓手，引導(dǎo)院校長(zhǎng)觀念變革，強(qiáng)化院校績(jī)效意識(shí)。為此，示范建設(shè)創(chuàng)造并建立了“以信息采集和績(jī)效監(jiān)控”為抓手的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，這是公共財(cái)政優(yōu)化專項(xiàng)資金績(jī)效管理的重要政策導(dǎo)向。示范建設(shè)計(jì)劃在2006-2010年實(shí)施，按年度、分地區(qū)分批推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展；中央財(cái)政對(duì)入選示范院校實(shí)行經(jīng)費(fèi)一次確定、三年到位，項(xiàng)目逐年考核、適時(shí)調(diào)整的做法；對(duì)年度績(jī)效考核不合格的院校，終止立項(xiàng)和支持。中央財(cái)政預(yù)留部分資金，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況好的院校實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此，示范建設(shè)從誕生之日起，就伴隨著公共財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)績(jī)效監(jiān)控管理的雙重刺激，規(guī)定了績(jī)效監(jiān)控的制度安排，并成為確保示范建設(shè)順利實(shí)施的重要制度基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。2007年6月，在示范建設(shè)啟動(dòng)半年后，教育部、財(cái)政部及時(shí)推出《國(guó)家示范性院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法》，對(duì)示范建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、各方職責(zé)、實(shí)施流程、資金管理、監(jiān)察驗(yàn)收等各個(gè)方面做了較為系統(tǒng)的明確規(guī)定，建立了較為完善的管理機(jī)制。這是對(duì)公共財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理方式的一次重大改革創(chuàng)新，明確了對(duì)示范建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考核的公共財(cái)政政策導(dǎo)向。建設(shè)計(jì)劃實(shí)行中央、地方（包括項(xiàng)目院校舉辦方）和項(xiàng)目院校分級(jí)管理的方式，以院校管理為基礎(chǔ)，地方管理為主。由于明確了示范建設(shè)的各方職責(zé)，中央政府、地方政府和項(xiàng)目實(shí)施層面等相關(guān)單位各司其職、各謀其事、各負(fù)其責(zé)。示范建設(shè)在制度安排上設(shè)計(jì)了良好的項(xiàng)目運(yùn)行和管理機(jī)制，并以兩部文件的形式規(guī)定下來(lái)，這一做法本身就具有導(dǎo)向和示范作用。

二是落實(shí)績(jī)效監(jiān)控。為了確保公共財(cái)政專項(xiàng)資金的使用績(jī)效，兩部管理辦法在明確各方職責(zé)的同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)資金管理作出了具體規(guī)定，并且要求建立監(jiān)控系統(tǒng)，建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項(xiàng)目院校自我監(jiān)測(cè)的三級(jí)監(jiān)控考核體系，對(duì)項(xiàng)目院校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施實(shí)行事前充分論證、事中監(jiān)控管理指導(dǎo)、事后效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)控和考核。在制度設(shè)計(jì)層面，明確了建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省級(jí)教育與財(cái)政部門、項(xiàng)目院校舉辦方和項(xiàng)目院校等各方在監(jiān)控考核系統(tǒng)中的責(zé)任。在制度執(zhí)行層面，示范建設(shè)的績(jī)效監(jiān)控也沒有停留在文件紙面上。建設(shè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了示范建設(shè)信息采集與績(jī)效考核監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)示范院校的建設(shè)情況進(jìn)行了“事中監(jiān)控管理指導(dǎo)”，并發(fā)揮了積極作用。從目前已經(jīng)進(jìn)行過(guò)的中期檢查和年度檢查情況看，績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了示范建設(shè)中的一些現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)單位提出了有針對(duì)性的改善建議。但是，更為重要和具有現(xiàn)實(shí)意義的是，通過(guò)績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行，向示范建設(shè)的相關(guān)各方發(fā)出了明確的政策信號(hào)——這就是“要樹立對(duì)公共財(cái)政專項(xiàng)資金的責(zé)任意識(shí)”，由此激發(fā)了建設(shè)單位自覺遵守有關(guān)政策和承諾、認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任和建設(shè)任務(wù)的主動(dòng)性。

二、示范建設(shè)的初步成效

示范建設(shè)計(jì)劃自2006年啟動(dòng)以來(lái)，分三批在全國(guó)1168所獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校中遴選了100所立項(xiàng)建設(shè)院校，重點(diǎn)支持了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等440個(gè)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。截至2008年中期，中央財(cái)政累計(jì)到位17.8億元，帶動(dòng)了地方財(cái)政投入20.30億元（未含2008年金額），以及行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)投入5.5億元，重點(diǎn)支持立項(xiàng)院校的人才培養(yǎng)模式改革和建設(shè)。在地方財(cái)政的大力支持下，示范建設(shè)院校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的4031元增長(zhǎng)到4736元。我們通過(guò)信息采集與績(jī)效考核監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2008年中期調(diào)查的情況分析，從前兩批70所示范建設(shè)院校的情況來(lái)看，整體進(jìn)展良好，階段性成果已經(jīng)形成。

（一）各項(xiàng)信息采集與績(jī)效考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)顯示良好

1.中央財(cái)政專項(xiàng)資金拉動(dòng)效應(yīng)明顯。以首批立項(xiàng)建設(shè)單位為例，數(shù)據(jù)顯示，在示范建設(shè)的第一年，中央財(cái)政對(duì)首批28所院校投入的資金就以1:3的比例拉動(dòng)了各方資金十多億元。按照《建設(shè)方案》和《任務(wù)書》預(yù)算，中央財(cái)政擬對(duì)28所院校投入專項(xiàng)建設(shè)資金的預(yù)算金額為8.4億元，應(yīng)可帶動(dòng)地方財(cái)政、行業(yè)企業(yè)和其他資金投入的預(yù)算金額為28億元，建設(shè)資金合計(jì)達(dá)36.4億元，其中中央財(cái)政投入的比例為23.04%。根據(jù)2007年11月底項(xiàng)目組對(duì)28所院校調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政資金到位數(shù)為4.5億元，地方財(cái)政、行業(yè)企業(yè)和其他資金到位數(shù)為13.8億元，各方已投入的項(xiàng)目建設(shè)資金合計(jì)18.3億元，第一批28所示范建設(shè)單位的建設(shè)資金落實(shí)了一半。

2.生均預(yù)算內(nèi)撥款水平普遍有所提高。2008年中期數(shù)據(jù)顯示，在70所項(xiàng)目院校當(dāng)中，有59所生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款比示范項(xiàng)目立項(xiàng)前有所提高。生均預(yù)算內(nèi)撥款提高幅度超過(guò)10%的學(xué)校有41家，其中增長(zhǎng)幅度超過(guò)50%的院校有寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5家。而從撥款水平來(lái)看，生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)萬(wàn)元的有4所院校，分別是北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海公安高等?？茖W(xué)校。從項(xiàng)目院校與所在省市的本科院校相比，有10所項(xiàng)目院校目前的生均預(yù)算內(nèi)撥款水平超過(guò)本科水平，有3所項(xiàng)目院校與本科持平。

3.招生政策落實(shí)，生源質(zhì)量提高。從單獨(dú)招生試點(diǎn)看，在第一批28所示范建設(shè)院校中，有13所填報(bào)了單獨(dú)招生的試點(diǎn)情況，除重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有前期基礎(chǔ)外，其余12所院校都是首次試點(diǎn)。2008年，單獨(dú)招生試點(diǎn)涉及120個(gè)專業(yè)，計(jì)劃招生3745人，報(bào)考學(xué)生32160人，錄取學(xué)生3852人，取得了較好的改革成果。而從生源質(zhì)量看，隨著項(xiàng)目深化，在70所示范建設(shè)院校中，有四分之三的項(xiàng)目院校的招生質(zhì)量有所提高，集中表現(xiàn)在“錄取分?jǐn)?shù)高于三本分?jǐn)?shù)線的學(xué)生比例”有所上升，上升比率超過(guò)立項(xiàng)建設(shè)前水平的院校有20余家。目前，“錄取分?jǐn)?shù)高于三本分?jǐn)?shù)線的學(xué)生比例”超過(guò)10%的項(xiàng)目院校有50所，超過(guò)50%的有28所，超過(guò)90%的院校有6所，其中6所院校為100%。

4.對(duì)口支援等工作開展順利。作為首批立項(xiàng)建設(shè)單位，28所示范院校不僅著力抓緊項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化自身改革，同時(shí)也積極履行了對(duì)口支援的承諾。到2008年中期，28所院校已對(duì)口支援395所院校，對(duì)口培訓(xùn)師資9364人次，發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射作用。此外，自項(xiàng)目啟動(dòng)到2008年中期，示范建設(shè)院校在深化校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革方面進(jìn)行了積極探索，其中第一批28所院校共計(jì)引進(jìn)來(lái)自行業(yè)企業(yè)兼職的專業(yè)教師數(shù)量7350人，授課66.73萬(wàn)課時(shí)，為合作企業(yè)科技開發(fā)與技術(shù)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)1.6億元；全部70所院校目前共計(jì)擁有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地1908個(gè)（增加442個(gè)），校外實(shí)訓(xùn)基地14454個(gè)（增加4909個(gè)）。這一切都為全面推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.學(xué)生“雙證書”、“頂崗實(shí)習(xí)”和“畢業(yè)生就業(yè)率”等主要指標(biāo)保持高位和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70所示范院校學(xué)生的“雙證書獲取率”、“半年以上頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生占應(yīng)屆畢業(yè)生比例”、“畢業(yè)生一次就業(yè)率”等指標(biāo)普遍較好，基本保持高位和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“畢業(yè)生一次就業(yè)率”在90％以上的院校有62所，其中有46所院校保持在95%以上。

（二）重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)取得階段性成果

圍繞中央財(cái)政重點(diǎn)支持專業(yè)的建設(shè)情況，我們?cè)?008年中期的調(diào)研中，重點(diǎn)對(duì)28所項(xiàng)目建設(shè)院校各自選取的一個(gè)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行做法與經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查。我們看到，項(xiàng)目院校以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)為抓手，全面深化教育教學(xué)改革，取得了豐碩的成果。

1.實(shí)踐層面：豐富了工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。調(diào)查顯示，項(xiàng)目院校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)探索出各具特色的人才培養(yǎng)模式，部分院校的模式已具有可推廣、可復(fù)制的示范意義。如，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在服裝設(shè)計(jì)與加工專業(yè)建設(shè)中形成了“學(xué)校、企業(yè)相互結(jié)合，學(xué)中有工、工中有學(xué)、工學(xué)一體”的人才培養(yǎng)模式；新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)專業(yè)中“按照生產(chǎn)過(guò)程”，系統(tǒng)設(shè)計(jì)并實(shí)踐了工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式；黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院在工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)建設(shè)中，與企業(yè)合作共同構(gòu)建了“學(xué)習(xí)——頂崗，再學(xué)習(xí)——再頂崗”的兩輪頂崗的人才培養(yǎng)模式。但是從項(xiàng)目院校填報(bào)的情況來(lái)看，頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)功能還亟待加強(qiáng)，一些院校在發(fā)揮頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)功能方面還存在欠缺。

2.機(jī)制層面：建立了多種形式的校企合作渠道。材料顯示，項(xiàng)目院校在校企合作的機(jī)制建設(shè)層面各有高招，通過(guò)各種方式把學(xué)校和企業(yè)“捆綁”在一起。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)中設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研合作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每周開設(shè)企業(yè)家講壇，定期召開“政、校、企”區(qū)域峰會(huì)和知名模具企業(yè)進(jìn)校園等活動(dòng)，極大擴(kuò)展了校企合作的空間。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)建設(shè)中，建立了較為完備的校企合作制度框架，通過(guò)建立頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)庫(kù)，在區(qū)域和行業(yè)設(shè)立了工作站，制定校外實(shí)習(xí)基地資質(zhì)認(rèn)定制度、實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行管理制度、經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、互聘人員津貼標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了校企合作的制度化管理。通過(guò)對(duì)28所院校10367名學(xué)生的網(wǎng)上在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)院校企合作的狀況表示認(rèn)可，有88.77%的學(xué)生認(rèn)為所在專業(yè)“與很多企業(yè)都有合作”；84.41%的學(xué)生認(rèn)為所在專業(yè)的校企合作程度方面“在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備及教學(xué)、就業(yè)方面都有深層次合作”。

3.教學(xué)層面：基于“工作過(guò)程”的課程開發(fā)模式得到推廣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目院校在教學(xué)層面都能夠按照示范建設(shè)要求進(jìn)行基于工作過(guò)程的課程開發(fā)，尤其是一些建設(shè)院校能夠根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求和工作崗位任務(wù)進(jìn)行課程建設(shè)。有的以行業(yè)企業(yè)為主進(jìn)行工作崗位任務(wù)分析，確定典型工作任務(wù)和對(duì)應(yīng)的行動(dòng)領(lǐng)域，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程內(nèi)容，有的根據(jù)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程開發(fā)和建設(shè)，有的專業(yè)甚至邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)一起建立新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。如，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服裝設(shè)計(jì)與加工專業(yè)采取“軍地企業(yè)設(shè)任務(wù)、服種制作為主線、內(nèi)容拓展追技術(shù)”的“三步課程體系建設(shè)模式”，通過(guò)分析歸納企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)加工典型工作任務(wù)，以服種為模塊按企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程組織教學(xué)，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)協(xié)調(diào)跟進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容始終緊跟行業(yè)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展步伐。又如，四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，與行業(yè)企業(yè)合作制定了數(shù)控加工崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)發(fā)展和崗位工作任務(wù)需要相吻合奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)28所示范院校1919位教師的網(wǎng)上在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課程改革得到了廣大教師的認(rèn)可，有92.5%的教師認(rèn)為“課程設(shè)計(jì)更為細(xì)致合理，符合教學(xué)需求”；有85%的教師認(rèn)為“專業(yè)教學(xué)和課程改革更加完善”；有82.4%的教師認(rèn)為“課堂的把握和組織控制更為嚴(yán)謹(jǐn)有效”；有93.1%的教師認(rèn)為“教學(xué)方法更加靈活多樣，適應(yīng)教學(xué)需要”。

4.管理層面：形成學(xué)校為主、企業(yè)參與、校企互動(dòng)的管理模式。在校企合作、工學(xué)結(jié)合的管理層面，項(xiàng)目院校與企業(yè)的合作實(shí)踐不斷深化。材料顯示，多數(shù)院校與企業(yè)共同制定實(shí)習(xí)學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理考核，如長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校汽車檢測(cè)與維修技術(shù)專業(yè)與汽車售后4S店共同制定一套頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)。又如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在電子信息工程技術(shù)專業(yè)采用“企業(yè)導(dǎo)師制、責(zé)任教師制、節(jié)點(diǎn)考核制、周會(huì)制、學(xué)生周記制、企業(yè)周報(bào)制”的“六制度管理方法”規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)。值得一提的是，部分院校已經(jīng)探索出實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)功能的不同方式。如無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)根據(jù)企業(yè)要求，重構(gòu)課程體系，將部分專業(yè)課程提前，部分課程結(jié)合頂崗實(shí)習(xí)開展教學(xué)，保證學(xué)生能夠頂崗。遼寧省交通高等?？茖W(xué)校汽車檢測(cè)與維修技術(shù)專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容與階段性能力培養(yǎng)目標(biāo)一致。福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車檢測(cè)與維修技術(shù)在第2學(xué)年的工學(xué)交替階段，學(xué)生以1個(gè)月為周期，在學(xué)校和校外實(shí)訓(xùn)基地交替進(jìn)行教學(xué)和頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)施工學(xué)交替，完成與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的工作任務(wù)。

5.教學(xué)評(píng)價(jià)層面：行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)評(píng)價(jià)的深度有所增強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，28所示范院校在行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)評(píng)價(jià)方面總的做得還不夠，但仍有部分院校在此方面采取了較為新穎的方式，或變革考試形式、或重構(gòu)考核內(nèi)容、或建立新的考核體系等。如天津職業(yè)大學(xué)眼視光技術(shù)專業(yè)采用國(guó)際隱形眼鏡全球聯(lián)考形式替代校內(nèi)課程考試，檢驗(yàn)教學(xué)效果，對(duì)相應(yīng)課程進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)組建了專兼結(jié)合的4人“專業(yè)教學(xué)領(lǐng)軍人團(tuán)隊(duì)”，確保專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革的正確方向，創(chuàng)新并實(shí)施了專兼職教師揚(yáng)長(zhǎng)避短的“雙師授課教學(xué)法”，并聯(lián)合制定課程考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施評(píng)價(jià)。但從填報(bào)材料分析，多數(shù)院校在行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)評(píng)價(jià)方面尚需進(jìn)一步加大改革力度。

總之，示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)總體上成效顯著。一是強(qiáng)化了以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育理念，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要辦學(xué)，提升了高職院校服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；二是確立了校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革方向，吸引行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，根據(jù)高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)改革培養(yǎng)模式，高職教育從“本科壓縮餅干”向“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)型取得明顯成效；三是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量顯著提高，示范院校畢業(yè)生一次就業(yè)率達(dá)到96.2%，畢業(yè)生平均起薪為1846.5元；四是通過(guò)開展對(duì)口支援，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職教育資源跨區(qū)域共享，為全國(guó)高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；五是教育政策環(huán)境得到進(jìn)一步改善，積極推進(jìn)高考選拔制度改革，高職院校單獨(dú)招生試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，高技能人才培養(yǎng)的生源基礎(chǔ)得到明顯改善；六是示范院校建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理日趨科學(xué)，運(yùn)行狀態(tài)良好，有成效。示范建設(shè)從無(wú)到有、從小到大，在實(shí)踐過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且正在逐步形成行為規(guī)范和制度，這將有利于下一階段示范建設(shè)計(jì)劃的整體實(shí)施，也將有利于全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量。

責(zé)任編輯肖稱萍