鄭 堅(jiān)
摘要:英國(guó)的職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面很廣,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定都起著非常重要的作用,這么一個(gè)龐大的體系當(dāng)然需要政府強(qiáng)有力的支持。英國(guó)政府不負(fù)眾望,堅(jiān)持以建立技能強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),在職業(yè)教育培訓(xùn)方面加大投入,建立了較為完善的學(xué)生資助體系。文章以英格蘭地區(qū)為例,簡(jiǎn)單介紹了英格蘭地區(qū)職教培訓(xùn)資助的規(guī)模和主要類(lèi)型。
關(guān)鍵詞:英格蘭;職業(yè)教育培訓(xùn);資助
作者簡(jiǎn)介:鄭堅(jiān)(1980-),男,江西人,教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所國(guó)際合作與比較教育研究室研究實(shí)習(xí)員。
中圖分類(lèi)號(hào):G719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518(2009)13-0053-04
英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)包括繼續(xù)教育、學(xué)徒項(xiàng)目、各類(lèi)在崗培訓(xùn)等,憑借其廣泛性及深入性,職教培訓(xùn)非常了解企業(yè)及個(gè)人需求,從而能有針對(duì)性地對(duì)年輕人進(jìn)行教育培訓(xùn)以幫助他們順利就業(yè),同時(shí)也是那些沒(méi)有機(jī)會(huì)接受教育、沒(méi)有機(jī)會(huì)就業(yè)的人群的主要希望。職業(yè)教育和培訓(xùn)開(kāi)展得好壞不僅關(guān)系著個(gè)人的前途,更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,正是看到這一點(diǎn),政府在職業(yè)教育培訓(xùn)的投入才會(huì)不斷增加,對(duì)于個(gè)人的資助也毫不吝嗇??傮w來(lái)說(shuō),英格蘭職教培訓(xùn)資助具有規(guī)模大、增長(zhǎng)快、種類(lèi)多、覆蓋面廣幾個(gè)特點(diǎn)。
一、投入規(guī)模大,增長(zhǎng)快
2008年11月公布的《2009到2010年政府投入規(guī)劃——學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助介紹及重點(diǎn)》一開(kāi)始就提出:“幫助年輕人接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)一直是我們工作中的頭等大事,我們將繼續(xù)增加投入,幫助更多的年輕人接受高質(zhì)量的教育和培訓(xùn),從而幫助企業(yè)提高員工技能水平以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?!痹谶^(guò)去的六年里,政府對(duì)于英格蘭地區(qū)年輕人教育培訓(xùn)的投入逐年增加,從2002-2003年度開(kāi)始,對(duì)于16-18歲人群的資助增加了27.5億英鎊,增幅達(dá)71%,2008-2009年度和2009-2010年度,政府將在16-18歲人群的教育培訓(xùn)上投入130億英鎊,這一塊的預(yù)算將每年增加5個(gè)百分點(diǎn),到2009-2010年度,政府將在16-18歲人群的教育培訓(xùn)上投入近67億英鎊,見(jiàn)下表。
投入的增大促使接受教育和培訓(xùn)的人員增多,增幅超過(guò)10%,16-18歲階段的人數(shù)將增加37000人,從2007-2008年度的1447000人增加到2009-2010年度的1484000人。
英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)方面的資助主要有繼續(xù)教育補(bǔ)助、成人學(xué)習(xí)補(bǔ)助、住宿補(bǔ)助、學(xué)習(xí)人群育兒補(bǔ)助、舞蹈與戲劇獎(jiǎng)學(xué)金等,無(wú)論哪種補(bǔ)助對(duì)于申請(qǐng)人都有一定的條件要求,主要包括年齡、住宿地、家庭收入等方面,隨著政府對(duì)于職業(yè)教育培訓(xùn)投入的增加,享受各種資助的人越來(lái)越多。到2009-2010年度,享受繼續(xù)教育補(bǔ)助的人數(shù)將達(dá)到633000人。
政府一直致力于“讓所有的年輕人都擁有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),從而發(fā)揮他們的天賦和潛能”,為此,政府在繼續(xù)教育、高等教育、學(xué)徒項(xiàng)目以及在崗培訓(xùn)方面的投入逐年增加,2009-2010年度,政府對(duì)整個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)的投入將達(dá)到122億英鎊,比上年度增加了4.5%。
二、種類(lèi)多,覆蓋面廣
在英格蘭,無(wú)論是全日制在校學(xué)生還是工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)人群都可以申請(qǐng)學(xué)習(xí)費(fèi)用資助,具體情況根據(jù)個(gè)人狀況而定,資助種類(lèi)很多,主要的有以下幾種:
1.對(duì)以工代學(xué)學(xué)生的資助
如果年滿(mǎn)11歲的英國(guó)學(xué)生希望通過(guò)工作接受培訓(xùn)的話(huà),那么他可以有以下選擇:
(1)學(xué)徒項(xiàng)目
凡是居住在英格蘭的本國(guó)居民,且申請(qǐng)之時(shí)沒(méi)有接受全日制教育的人均可申請(qǐng),培訓(xùn)的所有費(fèi)用由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)承擔(dān),項(xiàng)目參與人員還可以獲得每周最少80英鎊的工資,16到18歲的項(xiàng)目導(dǎo)向?qū)W徒還可以申請(qǐng)繼續(xù)教育補(bǔ)助。
(2)“就業(yè)準(zhǔn)備”項(xiàng)目
凡是16到18歲的英格蘭居民均可申請(qǐng)參與該項(xiàng)目,在參與項(xiàng)目過(guò)程中,學(xué)生可以提高自信,增加動(dòng)力,習(xí)得“關(guān)鍵技能”或“終生技能”,參與項(xiàng)目的人員可以申請(qǐng)繼續(xù)教育補(bǔ)助。自2008年6月30日之后,所有參與由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助的“就業(yè)準(zhǔn)備”項(xiàng)目人員,不論家庭收入,一律可以獲得每周30英鎊的繼續(xù)教育補(bǔ)助。
(3)青年人就業(yè)新政計(jì)劃
凡是年紀(jì)在18到24歲之間,且領(lǐng)取“求職津貼”達(dá)到連續(xù)六個(gè)月以上的人員必須參加該計(jì)劃,接受私人顧問(wèn)關(guān)于“干什么工作”以及“學(xué)習(xí)什么技能”方面的指導(dǎo),擺脫靠救濟(jì)津貼生活的狀態(tài),通過(guò)顧問(wèn)的幫助尋找新工作,獲得報(bào)酬。
2.繼續(xù)教育補(bǔ)助
申請(qǐng)條件為:
(1)第六級(jí)學(xué)校或繼續(xù)教育學(xué)院全日制在校學(xué)生,比如說(shuō)攻讀普通中等教育證書(shū)考試高級(jí)水平課程(AS or A levels)
(2)參與“就業(yè)準(zhǔn)備”項(xiàng)目
(3)參與“項(xiàng)目導(dǎo)向的學(xué)徒計(jì)劃”(該計(jì)劃旨在幫助參與人員參加“企業(yè)導(dǎo)向的學(xué)徒計(jì)劃”,從而能夠企業(yè)工作)
繼續(xù)教育補(bǔ)助是政府設(shè)立的最優(yōu)先經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,因此它不會(huì)影響到學(xué)生個(gè)人或家庭所享受的任何其他福利,比如收入保障津貼、子女津貼或者稅務(wù)優(yōu)惠津貼等。申請(qǐng)“繼續(xù)教育補(bǔ)助”的學(xué)生必須按時(shí)上課,努力學(xué)習(xí)。補(bǔ)助共分三個(gè)等級(jí),評(píng)定不同等級(jí)的依據(jù)是家庭收入(學(xué)生自己兼職所得以及父母的各項(xiàng)福利所得不計(jì)算在內(nèi)),家長(zhǎng)或者配偶需要出具收入證明,即稅收優(yōu)惠單或當(dāng)年的納稅證明(稅收優(yōu)惠取決于共同生活的子女?dāng)?shù),工作地點(diǎn)和時(shí)間,是否承擔(dān)育幼費(fèi)用,本人及子女是否有殘疾,是否年滿(mǎn)50歲且不享受救濟(jì)金,除此以外,還取決于收入,收入越低,稅收優(yōu)惠越大)。具體如下表:
3.學(xué)習(xí)人群育兒補(bǔ)助
未滿(mǎn)20歲的父母如果要繼續(xù)學(xué)習(xí)的話(huà),無(wú)論選擇第六級(jí)學(xué)校、學(xué)院還是參與基于工作的學(xué)習(xí)項(xiàng)目,都可以通過(guò)“育兒人群學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃”來(lái)申請(qǐng)育兒和交通費(fèi)用的資助,每個(gè)孩子每周最多可申請(qǐng)160英鎊育兒費(fèi)用(倫敦是175英鎊)。育兒補(bǔ)助涵蓋以下幾方面:
(1)工作、學(xué)習(xí)或者進(jìn)行個(gè)人研究期間,請(qǐng)人照看孩子的費(fèi)用,往返托兒機(jī)構(gòu)的交通費(fèi)用
(2)注冊(cè)登記費(fèi)用(最高80英鎊)、保證金(最高250英鎊)
(3)假期里可能需要支付的托兒費(fèi)用
(4)接送孩子前往托兒機(jī)構(gòu)花費(fèi)的額外交通費(fèi)用
托兒機(jī)構(gòu)會(huì)從育兒資助項(xiàng)目中直接獲得支付,對(duì)于交通的補(bǔ)助會(huì)定期直接撥付給學(xué)?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu),再由學(xué)?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給學(xué)生。
4.交通補(bǔ)助
假如第六級(jí)學(xué)校、學(xué)院或者繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生年紀(jì)在16到19歲之間,且選擇公共交通往返于學(xué)校的話(huà),可以從當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)申請(qǐng)費(fèi)用資助,如果學(xué)生正參與一個(gè)就業(yè)準(zhǔn)入項(xiàng)目或者學(xué)徒課程,可以向?qū)W習(xí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)交通補(bǔ)助。補(bǔ)助的數(shù)額取決于學(xué)生的居住地,具體操作由地方政府決定,根據(jù)學(xué)生家庭收入、家離最近學(xué)院的距離等因素來(lái)決定,總體原則是要保證學(xué)生不會(huì)因?yàn)槌惺懿黄鸾煌ㄙM(fèi)用而失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
5.住宿補(bǔ)助
有下列情況的學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助的住宿資助
(1)就學(xué)于51所主要提供農(nóng)業(yè)、園藝、藝術(shù)和設(shè)計(jì)課程的專(zhuān)業(yè)寄宿學(xué)院或中心
(2)當(dāng)?shù)貨](méi)有類(lèi)似的課程可以選擇,須到外地就學(xué),而所選學(xué)校離家的距離超出每日的合理行程(每日合理行程指的是15英里以下,或者往返兩小時(shí)以?xún)?nèi))
如果符合條件,該項(xiàng)目將幫助學(xué)生承擔(dān)每學(xué)期的住宿費(fèi)用,學(xué)生每年最高能獲得3456英鎊(倫敦地區(qū)4079英鎊)的資助,最長(zhǎng)可以申請(qǐng)3年,具體數(shù)額取決于家庭收入。申請(qǐng)人必須年滿(mǎn)16歲,并且是英格蘭普通居民,所要選的課程必須滿(mǎn)足下列要求:
(1)學(xué)生是在攻讀第一個(gè)2級(jí)或3級(jí)資格
(2)每周至少有15小時(shí)的上課時(shí)間,最少要學(xué)習(xí)10個(gè)星期
(3)課程必須由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助
參與學(xué)徒項(xiàng)目的人員,如果受企業(yè)或?qū)W院安排前往外地學(xué)習(xí)或工作,那么學(xué)院或企業(yè)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
6.自主資助資金
在繼續(xù)教育學(xué)院或第六級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí),學(xué)生可以申請(qǐng)自主資助資金用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、學(xué)習(xí)設(shè)備以及其他方面的學(xué)習(xí)費(fèi)用,自主資助資金可以和繼續(xù)教育補(bǔ)助同時(shí)享受。此項(xiàng)資助重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生用于以下方面:
(1)經(jīng)濟(jì)困難和緊急事件
(2)住宿費(fèi)
(3)基本的課程設(shè)備、材料以及實(shí)地考察費(fèi)用
(4)旅行費(fèi)用(申請(qǐng)人須年滿(mǎn)18歲)
申請(qǐng)條件:
(1)年滿(mǎn)16歲
(2)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(比如低收入家庭或領(lǐng)取救濟(jì)家庭學(xué)生)
(3)年滿(mǎn)19歲,沒(méi)有獲得2級(jí)資格證書(shū)的學(xué)生
(4)年輕父母,有“輟學(xué)”危險(xiǎn)的學(xué)生
(5)正在參與由學(xué)習(xí)和技能委員會(huì)資助的學(xué)習(xí)項(xiàng)目
自主資助金的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由各個(gè)學(xué)校自行決定。
7.舞蹈和戲劇獎(jiǎng)
舞蹈和戲劇獎(jiǎng)屬于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,面向最具舞蹈戲劇天分的學(xué)生。這筆獎(jiǎng)學(xué)金可以幫助學(xué)生承擔(dān)大部分的學(xué)費(fèi),享受該獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生同時(shí)也還可以申請(qǐng)其他的生活補(bǔ)助。英格蘭有21所私立舞蹈與藝術(shù)學(xué)校設(shè)立了此項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,申請(qǐng)者須符合年齡、國(guó)籍、居民身份以及課程方面的要求,具體如下:
(1)年齡在16歲以上可以申請(qǐng)舞蹈課程;年齡在18歲以上可以申請(qǐng)表演和舞臺(tái)管理課程
(2)必須是歐盟或者歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家國(guó)民
(3)在課程開(kāi)始之前,已在歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)某國(guó)生活三年以上
(4)必須在規(guī)定的21所學(xué)校里選擇相應(yīng)的課程
享受該獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生還需要自己負(fù)擔(dān)部分學(xué)費(fèi),2008到2009學(xué)年,學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用是1250英鎊。除學(xué)費(fèi)可以得到大部分減免之外,學(xué)生還可得到其他一些資助,主要取決于學(xué)生家庭收入,具體如下表:
8.大學(xué)升學(xué)補(bǔ)助
如果學(xué)生想要接受高等教育,可以申請(qǐng)助學(xué)金和貸款。接受高等教育的全日制學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)生貸款(貸款需等學(xué)生畢業(yè)之后且年薪達(dá)到15000英鎊時(shí)方開(kāi)始還款,當(dāng)前的利率是1.5%)、資助、獎(jiǎng)學(xué)金以及其他一些幫扶項(xiàng)目,接受高等教育的業(yè)余學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、課程資助和其他一些幫扶項(xiàng)目,具體如下:
(1)最高額度為2835英鎊的生活補(bǔ)助金或特別補(bǔ)助金,主要用于學(xué)生的住宿和生活費(fèi)用,補(bǔ)助金由英格蘭學(xué)生資助中心在每個(gè)學(xué)期初直接劃撥到學(xué)生賬號(hào),申請(qǐng)?zhí)貏e補(bǔ)助金的學(xué)生人須符合以下條件:?jiǎn)斡H家庭、患有殘疾,來(lái)自領(lǐng)取收入保障津貼或住房資助的家庭,領(lǐng)取特別補(bǔ)助金不會(huì)影響學(xué)生申請(qǐng)生活費(fèi)貸款,也不會(huì)在申請(qǐng)跟個(gè)人收入相關(guān)的其他福利時(shí)算作個(gè)人收入
(2)最高額度為3145英鎊的學(xué)費(fèi)貸款,學(xué)費(fèi)貸款不考慮家庭收入
(3)最高額度為4625英鎊的生活費(fèi)貸款,英格蘭學(xué)生資助中心分三次打入學(xué)生賬戶(hù),生活費(fèi)貸款的數(shù)額受家庭收入、居住地遠(yuǎn)近、學(xué)習(xí)時(shí)間以及申請(qǐng)生活補(bǔ)助金的數(shù)額的影響
(4)大學(xué)或?qū)W院的助學(xué)金
大學(xué)和學(xué)院對(duì)于助學(xué)金的設(shè)置和數(shù)額擁有自主權(quán),但是對(duì)于申請(qǐng)全額生活補(bǔ)助金或特別補(bǔ)助金的學(xué)生,有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)取決于學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2009到2010學(xué)年,學(xué)校學(xué)費(fèi)假如是3225英鎊的話(huà),那么這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)就是319英鎊,很多大學(xué)和學(xué)院所提供的助學(xué)金往往高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),2008到2009學(xué)年,領(lǐng)取全額生活補(bǔ)助金的學(xué)生最多的領(lǐng)取了800英鎊的助學(xué)金。
除上述資助之外,還有對(duì)于具有學(xué)習(xí)障礙人員、殘疾人員的資助,來(lái)自私人的捐助等其他種類(lèi)的資助方式。從全國(guó)范圍來(lái)看,威爾士、北愛(ài)爾蘭和蘇格蘭地區(qū)的資助體系雖各有特色,但整體上和英格蘭地區(qū)相當(dāng),各地政府正努力通過(guò)投入的加大、資助體系的完善來(lái)幫助越來(lái)越多的英國(guó)年輕人接受教育培訓(xùn),讓他們能通過(guò)學(xué)習(xí)充分發(fā)揮自己的才干,從而貢獻(xiàn)于社會(huì)。
職業(yè)教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的作用越來(lái)越受到世界各國(guó)的肯定和重視。從政府對(duì)英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)的大力投入來(lái)看,我們不難發(fā)現(xiàn)英國(guó)政府提出“要把英國(guó)建設(shè)成為一個(gè)技能大國(guó),要讓國(guó)內(nèi)所有的年輕人都能接受相應(yīng)的教育和培訓(xùn)”的目標(biāo)并不是空談,政府正通過(guò)逐年增加的投入來(lái)完善這個(gè)體系,所取得的成績(jī)也很顯著??梢钥隙ǖ氖?,這個(gè)體系下培養(yǎng)出來(lái)的大量高技能人才必將成為英國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要人力資源,必將大大提高英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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責(zé)任編輯韓云鵬