詹雪梅

摘要針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行研究和分析,認(rèn)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患主要來(lái)自于化肥污染、農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽富積、重金屬超標(biāo)、生物添加劑污染等方面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接制約農(nóng)業(yè)發(fā)展,影響食物安全,阻礙了農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌,削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建議從體制、機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面著手,加大建設(shè)和管理力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保證人民生活安全。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議

中圖分類(lèi)號(hào)X836文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0222-02

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),要以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界20%的人口,生存壓力較大[1]。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍以產(chǎn)品增產(chǎn)、高產(chǎn)為目標(biāo),注重農(nóng)業(yè)投入的產(chǎn)量效應(yīng)而忽略環(huán)境效應(yīng),并且在農(nóng)業(yè)研究上大部分注重產(chǎn)量的提高[2]。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了突破性的進(jìn)展,確實(shí)解決了人民的溫飽問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡,人民生活水平日益提高。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度越來(lái)越高,加之工業(yè)的飛速發(fā)展,隨之而來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用,致使環(huán)境污染日益嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越差,引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題頻發(fā),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受阻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成了我國(guó)目前農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題[3]。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1化肥濫用

化肥在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中至關(guān)重要,是主要投入的生產(chǎn)資料之一,占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的1/4以上,在東部一些發(fā)達(dá)地區(qū),甚至占到60%以上[4]。2002年,我國(guó)單位耕地上的氮肥和磷肥施用量分別為175.9kg/hm2和45.6kg/hm2,分別是同期世界平均水平的27倍和18倍,與國(guó)外相比,我國(guó)化肥中重金屬超標(biāo)嚴(yán)重(圖1)[5]。由于化工工業(yè)的發(fā)展,致使化肥的產(chǎn)量和施用量飛速發(fā)展?；实耐度?一方面大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn),保障了人民生活的糧食需求;另一方面也給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。

化肥的投入量大,利用率低,未被利用的養(yǎng)分,一部分通過(guò)揮發(fā)和反硝化作用脫離農(nóng)業(yè)系統(tǒng);一部分存入土壤中,被土壤吸收;還有一部分通過(guò)地表徑流,進(jìn)入水體或存在于地表。土壤和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中富積的養(yǎng)分,最終回到農(nóng)產(chǎn)品中,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染。過(guò)量使用氮肥會(huì)增加各種農(nóng)作物的硝酸鹽含量,尤其是對(duì)于蔬菜。在一定的條件下,例如在運(yùn)輸、貯存、加工等過(guò)程中,就會(huì)形成對(duì)人體有害的亞硝酸鹽。崔正忠等對(duì)黑龍江省4個(gè)中心城市蔬菜保護(hù)地進(jìn)行研究表明,過(guò)量的使用無(wú)機(jī)肥料,會(huì)導(dǎo)致保護(hù)地速效氮、磷、鉀含量過(guò)高,部分土壤含鹽量高達(dá)0.57%,蔬菜含鹽量超標(biāo)[6]。

1.2農(nóng)藥污染

農(nóng)藥污染是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中最嚴(yán)重的污染方式之一。我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó),2003年的生產(chǎn)量是80萬(wàn)噸左右,居世界第2,農(nóng)藥的施用量是26萬(wàn)噸(折純),各種制劑130多萬(wàn)噸,并呈增加趨勢(shì)(圖2)[7]。我國(guó)疆域遼闊、地形復(fù)雜、氣候多變、種植結(jié)構(gòu)多樣,加上近年來(lái)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,日光溫室不斷興起,農(nóng)作物病蟲(chóng)害不斷加重,化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年加大,南方地區(qū)長(zhǎng)江流域農(nóng)藥使用量在30~40kg/hm2,多的地方達(dá)75kg/hm2[8]。2000年對(duì)全國(guó)11個(gè)省的30多種蔬菜水果的17種農(nóng)藥殘留污染抽樣檢測(cè),農(nóng)藥總檢出率達(dá)32.28%,總超標(biāo)率達(dá)25.28%[9]。

1.3亞硝酸鹽富集

農(nóng)產(chǎn)品中,以蔬菜中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染較為嚴(yán)重。我國(guó)對(duì)蔬菜亞硝酸鹽限量為4mg/kg,但我國(guó)大部分地區(qū)的蔬菜硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標(biāo)幾倍或幾十倍[10]。在對(duì)北京等大城市的調(diào)查中顯示,硝酸鹽輕度污染的占27.6%,中高度污染的占72.4%,尤其葉菜和根菜類(lèi)最為嚴(yán)重[11]。農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽和亞硝酸鹽的蓄積主要是由于化肥的大量使用,尤其是氮肥和有機(jī)肥的大量使用。

1.4重金屬超標(biāo)

蔬菜重金屬污染主要來(lái)源于工業(yè)“三廢”的排放,工業(yè)“三廢”包括廢氣、廢水和廢渣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,大量使用稀有金屬如稀土、鈦化合物等,使重金屬在蔬菜體內(nèi)積蓄,造成污染。重金屬污染尤其嚴(yán)重的是城市近郊的蔬菜種植區(qū)。我國(guó)各城市近郊都不同程度的受到重金屬的污染,主要以銅、鉛、鎘、汞為主。對(duì)南京、沈陽(yáng)、天津等地蔬菜調(diào)查顯示,銅、鉛、鎘、鋅、鉻5種重金屬的綜合超標(biāo)率達(dá)36.2%[12]。

1.5生物污染

生物污染是指細(xì)菌、霉菌、寄生蟲(chóng)等危害而產(chǎn)生的污染,與其他污染不同的是,生物污染一般不通過(guò)土壤,而來(lái)源于有機(jī)肥料,主要是人類(lèi)糞便、家畜屠宰場(chǎng)的廢水以及生活污水的灌溉。2003年,我國(guó)畜禽糞便主要污染物化學(xué)需氧量、總氮和總磷向水體的流失量分別為146萬(wàn)噸、130萬(wàn)噸和17萬(wàn)噸[13]。因此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中畜禽糞便和農(nóng)作物殘?bào)w的無(wú)害化處理十分關(guān)鍵。近幾年來(lái),病毒對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的危害也在逐漸加強(qiáng),例如瘋牛病、口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等,尤其對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的危害加重。

1.6生長(zhǎng)劑、添加劑污染

飼料添加劑、抗生素、保鮮劑、著色劑等超標(biāo)使用,同樣造成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。由于目前我國(guó)飼料行業(yè)的畸形發(fā)展,大量使用激素類(lèi)藥品,超量、超標(biāo)使用違禁藥品,直接造成動(dòng)物性產(chǎn)品的質(zhì)量下降和藥殘超標(biāo),嚴(yán)重影響消費(fèi)者安全,2008年出現(xiàn)的三鹿嬰幼兒奶粉事件就令人震驚。

2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的迫切性

2.1化肥農(nóng)藥等殘留問(wèn)題制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期大量的使用化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)的影響十分嚴(yán)重,20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)水污染嚴(yán)重,2004年全國(guó)廢水排放總量482.4億噸,比1990年增加36.3%[6]。全國(guó)七大水系一半以上受到污染,并且這些水體是我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源。20世紀(jì)80年代,工業(yè)廢物污灌面積達(dá)136萬(wàn)公頃,90年代達(dá)到827萬(wàn)公頃。工業(yè)廢物可致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、有毒物質(zhì)增加和積累、各種農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)(圖3)[14]。1996年的檢測(cè)表明,我國(guó)水稻有15.6萬(wàn)噸超標(biāo)、小麥有13.52萬(wàn)噸超標(biāo)、玉米有17.2萬(wàn)噸超標(biāo)、蔬菜水果有6.2萬(wàn)噸超標(biāo)[15]。

另外,大量除草劑、生長(zhǎng)劑等化工產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上的大量應(yīng)用,造成農(nóng)藥殘留以及其他有害物質(zhì)超標(biāo),從土地污染引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品污染。根據(jù)北京市的報(bào)道,北京市18%以上的農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)[16]。

2.2在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大量使用違禁用品,影響食物安全

在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),經(jīng)營(yíng)者大量使用違禁用品,嚴(yán)重影響了食物安全。前幾年,在市場(chǎng)上曾出現(xiàn)大量的石膏豆腐、石膏面粉、注水肉、瘦肉精等。

2.3食物污染嚴(yán)重,削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

近幾年來(lái),我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口中因農(nóng)藥超標(biāo)、各種殘留物不合格被拒收、扣留、退貨、索賠,甚至終止合同,停止貿(mào)易交往的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如,近幾年來(lái)的蘇丹紅事件、瘦肉精事件、紅心蛋事件、福壽螺事件、多寶魚(yú)事件等,嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的聲譽(yù)和正常貿(mào)易。因此,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題亟待解決,這也是規(guī)范市場(chǎng)、遵守WTO規(guī)則、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際影響力的迫切需要。

3建議

3.1建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境全程監(jiān)測(cè)機(jī)制,統(tǒng)一管理

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素是多方面的,針對(duì)其主要因素,建議抓住農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始入手,重點(diǎn)檢測(cè)生產(chǎn)地的環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中投入資料的安全可靠性、生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品的儲(chǔ)存包裝標(biāo)識(shí),以及進(jìn)入市場(chǎng)規(guī)范等。從生產(chǎn)初期到產(chǎn)品上市全程跟蹤、定期抽測(cè)。為保證全程跟蹤檢測(cè)的順利進(jìn)行,規(guī)范有效地為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù),應(yīng)由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、土地與環(huán)保部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商局等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)組成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)常設(shè)機(jī)構(gòu),各省、市、縣設(shè)立直屬相應(yīng)機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的管理。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是規(guī)范和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ),它以保護(hù)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展[17]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民健康,關(guān)系國(guó)計(jì)民生,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌的需要。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量直接代表了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形象。為規(guī)范我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、迅速有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,必須制訂有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)有力地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化到生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,最后到市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)化。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售,建立全面完善的一體化標(biāo)準(zhǔn),完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、專(zhuān)門(mén)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化[18]。

3.3建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息納入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)中來(lái),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息[19]。從農(nóng)戶(hù)到企業(yè)、從工廠(農(nóng)場(chǎng))到市場(chǎng),準(zhǔn)確及時(shí)地給消費(fèi)者、生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)的質(zhì)量安全信息,并為生產(chǎn)者、消費(fèi)者提供技術(shù)信息咨詢(xún)和市場(chǎng)分析,及時(shí)跟蹤、及時(shí)反饋。

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