張學(xué)清 姚彬彬

[摘要]教育公平問題是涉及到教育制度倫理的一個核心問題,它不僅對教育有重大影響,而且對整個社會發(fā)展、經(jīng)濟運行、政治穩(wěn)定都會產(chǎn)生重大影響。教育公平不僅是社會公平的重要體現(xiàn),而且還會影響人口素質(zhì)的提高,以及國民經(jīng)濟和整個社會的可持續(xù)發(fā)展,還是實現(xiàn)社會公平的重要手段,政府應(yīng)用制度來保障公民獲得平等的發(fā)展這一倫理底線。教育公正是社會公正在教育領(lǐng)域的延伸,教育公正的實現(xiàn)程度直接影響著社會的公正,并最終影響社會成員權(quán)利與義務(wù)的實現(xiàn)。因此,對教育公平問題的切實考量顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞]教育公平 倫理探析 社會 個人

一、教育公正的根本問題

黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！盵1]作為公正價值具體體現(xiàn)的教育公正,其根本問題也在于權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,即教育主體所擁有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)在教育領(lǐng)域如何分配的問題。教育“是培養(yǎng)人的一種社會活動,它的社會職能,就是傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗,促進新生一代的成長。在這種活動中,既要體現(xiàn)社會的要求,又要促進人的身心發(fā)展,它是一個統(tǒng)一的活動過程。”[2]所以教育作為一種培養(yǎng)人的活動,是需要兩個主體,即社會和個人。社會和個人在教育活動中分別享有權(quán)利和義務(wù),這種權(quán)利和義務(wù)的分配構(gòu)成了教育公正所探討的根本問題。

在教育公正中,社會主體和個人主體的權(quán)利和義務(wù)是相互交叉,相互互補的,因為“權(quán)利是權(quán)利主體必須且應(yīng)該從義務(wù)主體那里得到的利益,義務(wù)是義務(wù)主體必須且應(yīng)該付給權(quán)利主體的利益?！盵3]社會有義務(wù)實現(xiàn)個人受教育的權(quán)利,個人也有義務(wù)接受教育以此來促進社會發(fā)展。研究者一貫以社會成員個人的教育權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)來衡量教育公正的實現(xiàn)程度,事實上個人教育權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)也正是社會教育義務(wù)與權(quán)利的實現(xiàn),這些權(quán)利和義務(wù)的分配問題構(gòu)成了教育公正的基本問題。

二、對教育不公的倫理探析

當前,教育公平問題日益成為社會所關(guān)注的焦點。如何有效地解決當前眾多的教育不公平問題,是教育倫理所必須要面對的問題。

(一)教育系統(tǒng)中的區(qū)域差異

現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)上流行著關(guān)于北大、清華是否是二流學(xué)校的爭論。究其根本原因,很重要的一點就是區(qū)域之間的差異。有些北京本地的考生很容易能進北大、清華,但是卻連某些省的重點大學(xué)的分數(shù)都達不到,而山東省的考生要比北京的考生多100多分才能考進同樣的學(xué)校。這種區(qū)域之間的差異在東西部的教育中表現(xiàn)得尤為明顯。有數(shù)據(jù)顯示,在東部地區(qū)“兩基”階段早已結(jié)束的時候,中部地區(qū)只有92.4%的縣市通過“兩基”階段,而西部通過的縣市只有71.7%。那些未能接受“兩基”教育的人當中,有很大一部分人在最后也許會成為無業(yè)游民,沒有一技之長,這對于提高我們國家勞動者的整體素質(zhì)是很不利的。

(二)教育系統(tǒng)中的性別差異

由于傳統(tǒng)封建思想在現(xiàn)階段沒能徹底根除,女性在教育中的地位和作用一直得不到充分的尊重和體現(xiàn)。女性教育問題集中在偏遠的農(nóng)村貧困地區(qū),主要表現(xiàn)為女性受教育程度不足,明明完全有能力、有機會接受更高一級的教育,卻由于是女性而無法接受教育。性別差別在城市和高層次的教育中,主要表現(xiàn)為女大學(xué)生、女研究生在擇業(yè)過程中受到的歧視和不公平的待遇。女性受教育的軌跡表明,教育起點和教育結(jié)果上的不公平相互牽制、相互影響,構(gòu)成了一個因性別歧視而導(dǎo)致的惡性循環(huán)。

三、我國教育公正的實現(xiàn)途徑

(一)大力提高對教育公正的認識

對教育公正表現(xiàn)形式的充分認識,在很大程度上會影響到人們對它的現(xiàn)實選擇。因此要從具體國情出發(fā)力求教育公正,把握教育公正尺度的選擇及主次協(xié)調(diào)。首先,確保公正要體現(xiàn)在在教育的起點上,保證每個適齡兒童都有接受一般教育的機會。在中等教育階段,提供多種不同類型的教育機會。在高等教育階段,為適齡青年提供平等競爭的機會,提高高等教育質(zhì)量。其次,確保公正要體現(xiàn)在教育活動的過程中,應(yīng)采取靈活措施努力糾正教育資源和力量上分配不公正的狀況,從而使每個學(xué)生都能受到適當?shù)慕逃?。再?確保公正要體現(xiàn)在教育的結(jié)果中,在不同的教育階段,所實施的教育在保證基本文化科學(xué)水平的基礎(chǔ)上,為學(xué)生未來的發(fā)展創(chuàng)造條件,讓他們學(xué)有所用,來改善我國教育的不公正狀況,使我們的社會更加公正、和諧。

(二)積極促進教育資源配置公正

大量的經(jīng)濟學(xué)研究成果表明:對社會而言,在基礎(chǔ)教育層次的投資回報要遠遠高于高等教育層次。國家無法保證人人都能享受高等教育,但應(yīng)該保障人人都能享受到良好的基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育的真正實施,不僅有利于教育公正也有利于社會公正。要對教育資源加以合理配置,就要對欠發(fā)達地區(qū)、弱勢群體進行傾斜。從發(fā)展不平衡的角度看,我國三大地帶義務(wù)教育的普及水平仍然呈現(xiàn)出東部高于中部,中部高于西部的格局,2005年我國教育督導(dǎo)團的督導(dǎo)報告中顯示:2000年東中西部人均教育投入為421.5元、230.5元、220.7元,2005年比值擴大為1:0.55:0.52,2004年,初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費東部地區(qū)平均為1874元,西部地區(qū)為1017元,東、西部地區(qū)之比為1.8:l,2005年初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費東部地區(qū)平均為304元,西部地區(qū)為121元,東、西部地區(qū)之比2.5:1。[4]可見,西部地區(qū)普及義務(wù)教育與東部、中部地區(qū)還有很大的差距。由于國家的轉(zhuǎn)移支付主要給西部地區(qū),致使經(jīng)濟欠發(fā)達的中部地區(qū)成為被忽視的區(qū)域。對于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的巨大發(fā)展差距,教育資源應(yīng)當通過恰當?shù)呐渲?并且在可能的情況下向落后的地區(qū)傾斜,以主動縮小差距。

(三)努力確保教育制度公正

所謂教育制度公正,是指規(guī)范化、定型化了的教育行為方式與教育交往關(guān)系結(jié)構(gòu)的公正性。建立完備的教育法制是實現(xiàn)教育公平的有力保障。實現(xiàn)教育法制,一方面要求國家制定比較完備的教育法律,從法律上保障教育公平的實現(xiàn)成為可能。另一方面要求有關(guān)人員嚴格遵守和執(zhí)行教育法律,遵循“法律面前人人平等”的原則,維護公民平等的受教育權(quán),絕不能以權(quán)侵法,阻礙教育公平的實現(xiàn)。還要逐步改革教育錄取制度,來減小區(qū)域間的差距。

教育公正是實現(xiàn)社會公正的基礎(chǔ),推進教育公正,對于構(gòu)建和諧社會具有基礎(chǔ)性的作用,對于建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧、人民生活殷實的全面小康社會也具有重要的現(xiàn)實意義。倫理的最大亮點就是最大限度地體現(xiàn)了終極關(guān)懷,突出了以人的全面發(fā)展、社會的全面進步為主旨的道德精神。如果我們努力去體會這一點,我們就可以從中獲得一種最深厚,同時也是最純粹的道德動力。因此,無論是公正原則、平等原則還是人道原則始終是人類社會得以發(fā)展延伸的命脈所在,對于教育來說,更是得益于此。尤其對于極富倫理意蘊的教育公平機制的構(gòu)建來講,更具有直接的指導(dǎo)意義。

參考文獻

[1]胡錦濤。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[R]人民日報,2007-10-16 (3)

[2]王道俊、王漢瀾:《教育學(xué)》[M],人民教育出版社1999年,第1頁

[3]王海明:《公正平等人道社會治理的道德原則體系》[M],北京大學(xué)出版社,2000年版,第33頁

[4]楊東平:基礎(chǔ)教育公平的現(xiàn)實,《中國教育報》[N],2005年2月15日