陳曉敏

[摘 要]我很慶幸自己生長(zhǎng)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,目睹了家鄉(xiāng)廣東省東莞市在這二十多年來(lái)日新月異的變化。但在享受著改革開(kāi)放的碩果的同時(shí),我也發(fā)現(xiàn)了這種發(fā)展不可避免地帶來(lái)一系列的負(fù)面影響,下面我就以東莞的“禁摩”(1)事件為例,從公共倫理的角度去分析它的利與弊。

[關(guān)鍵詞]禁摩 治安 和諧 交通管理

改革開(kāi)放促使了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛,許多社會(huì)問(wèn)題也隨之產(chǎn)生,中國(guó)社會(huì)的貧富差距日益加大。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng),珠三角與東西兩翼及北部山區(qū)的差距,甚至大于中國(guó)東西部的差距。進(jìn)入新世紀(jì),這種貧富兩極分化、發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象,已經(jīng)開(kāi)始制約著廣東的進(jìn)一步發(fā)展。近年在廣東省東莞市發(fā)生的騎摩托車(chē)搶劫事件越來(lái)越頻密,不但造成人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失,更威脅到他們的人身安全。為了打擊犯罪,維護(hù)東莞治安,整個(gè)東莞市在2006年9月1日正式實(shí)行了“禁摩”行動(dòng),針對(duì)那些罪犯多數(shù)是乘外地摩托車(chē)作案的,市里規(guī)定,嚴(yán)禁一切非粵S(2)摩托車(chē)在東莞市內(nèi)非指定國(guó)道行駛?！敖Α毙袆?dòng)進(jìn)行得風(fēng)風(fēng)火火,大批大批的非粵S摩托車(chē)被整車(chē)送回各省市。

為了鞏固禁摩的成效,禁摩行動(dòng)還有進(jìn)一步的計(jì)劃:2007年8月15日,東莞禁止電動(dòng)自行車(chē)上路,并設(shè)置半個(gè)月的緩沖期。2007年9月1日,東莞實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段限制本地摩托車(chē)通行,同時(shí),設(shè)置1個(gè)月的教育公勸期。2009年1月1日,市區(qū)環(huán)城路范圍內(nèi)全天禁止本地摩托車(chē)通行,并設(shè)置了3個(gè)月的緩沖期,給市民以充足的適應(yīng)期,各鎮(zhèn)也紛紛劃出限摩區(qū)或者禁摩路段。

當(dāng)然,“禁摩”行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是好的?？上н@個(gè)行動(dòng)顯然是沒(méi)有經(jīng)過(guò)周詳?shù)目紤]而匆匆實(shí)行的。據(jù)《東莞新聞》中的“今日一線(xiàn)”欄目報(bào)道:長(zhǎng)期以來(lái),石龍與博羅(3)經(jīng)務(wù)合作緊密,石龍人的食物大部分由博羅提供,許多石龍人到博羅建廠,同時(shí)許多博羅人到石龍打工,他們的子女也在石龍上學(xué)。但“禁摩”行動(dòng)開(kāi)始后,絕大多數(shù)的博羅人被迫攔在石龍外不得進(jìn)入,畢竟以摩托車(chē)作為交通工具的博羅人占很大一部分。一個(gè)“禁摩”行動(dòng)間斷了石龍人與博羅人的來(lái)往。而博羅人也不認(rèn)輸,“禁摩”行動(dòng)一開(kāi)始,各村村民全體出動(dòng),開(kāi)來(lái)了多部泥頭車(chē)攔在石龍與博羅來(lái)往的出入口處,不但不讓粵S的摩托車(chē)通過(guò),還不讓粵S的小汽車(chē)通過(guò)。石龍和博羅雙方從口角到打架,最后還出動(dòng)了東莞的維和部隊(duì)來(lái)調(diào)停。石龍人很希望雙方政府能多考慮一下他們小市民的利益,不要讓石龍與博羅多年以來(lái)的友誼因?yàn)檫@樣一個(gè)“禁摩”行動(dòng)而附諸流水。

從公共倫理的角度來(lái)分析,這件事情就是陷入了動(dòng)機(jī)與效果的困境:動(dòng)機(jī)好,效果不好?！瓣P(guān)懷倫理學(xué)”強(qiáng)調(diào):關(guān)懷決非完全取決于關(guān)懷者一方的態(tài)度與目的,而必須考慮關(guān)懷者的“關(guān)懷”在被關(guān)懷者身上產(chǎn)生什么樣的效果;關(guān)懷者應(yīng)致力于提升他人的作為,但以不妨礙別人的“他者性”為原則,同時(shí)避免為他人決定應(yīng)該做的事情。如果石龍鎮(zhèn)的治安所得到的改善需要建立在犧牲它與博羅縣的友誼的基礎(chǔ)上,很多石龍人是不愿意付出這樣的代價(jià)的。

這次“禁摩”很大程度上與治安有關(guān)。當(dāng)時(shí)東莞的治安確實(shí)很糟糕,但這也可以認(rèn)為是改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)騰飛的一種負(fù)面現(xiàn)象。東莞此次“禁摩”的本意是好的,也實(shí)屬形勢(shì)所迫。但就操作而言,為了打擊部分摩托車(chē)犯罪而全面禁摩,結(jié)果呢,當(dāng)然會(huì)連累那些無(wú)辜的良好市民,難免會(huì)引起老百姓多多少少的怨言和憤怒。

“禁摩”的宣傳也欠妥。東莞市所有宣傳標(biāo)語(yǔ)都是統(tǒng)一的:“鏟除非法摩托車(chē),構(gòu)建和諧社會(huì)”。這就讓許多市民不懂了,明明掛著合法的中國(guó)車(chē)牌,怎么能硬說(shuō)是非法呢?還要一定鏟除呢?再說(shuō),治理摩托車(chē)和構(gòu)建和諧社會(huì)怎么會(huì)一致呢!我們知道騎摩托車(chē)的人中絕大多數(shù)屬弱勢(shì)群體,而構(gòu)建和諧社會(huì)的其中一種內(nèi)涵就是保護(hù)弱勢(shì)群體啊!這樣做,難免會(huì)犧牲了少數(shù)人、弱勢(shì)群體的利益,即“功利主義的后果論”。

摩托車(chē)的使用價(jià)值無(wú)外乎是出入代步,或者利用它來(lái)做點(diǎn)小生意,例如用來(lái)載小量貨物或用來(lái)載客,賺點(diǎn)小錢(qián),養(yǎng)家活口。用來(lái)出入代步的人,大都是屬于藍(lán)領(lǐng)階層,他們比上不足,比下有余。至于用它來(lái)賺錢(qián)養(yǎng)家的人,他們大多數(shù)是社會(huì)底層。

對(duì)于用摩托車(chē)來(lái)出入代步的人,因?yàn)闁|莞目前還沒(méi)有建地鐵,政府試圖用“城巴代替摩托”的方法來(lái)解決。但城巴是無(wú)法抵達(dá)一些小路的,而這樣的小路在東莞多的是。另一方面,城巴是有定點(diǎn)車(chē)站的,每個(gè)站點(diǎn)之間有幾百米甚至更長(zhǎng)的距離。摩托車(chē)對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)可謂非常重要啊,出行方便又快捷。

對(duì)于那些依賴(lài)摩托車(chē)謀生的人,政府的出臺(tái)政策是培訓(xùn)、提供貸款自行就業(yè)。但這些人大多數(shù)是被文革耽誤了教育黃金期的一代人。這是特殊歷史時(shí)期造就的悲劇。政府可以給他們做怎樣的培訓(xùn)呢?

密爾的功利主義強(qiáng)調(diào):“幸福不是單指?jìng)€(gè)人的幸福,而是以全體人的幸福為標(biāo)準(zhǔn)”、“評(píng)價(jià)行為的標(biāo)準(zhǔn),不是它的動(dòng)機(jī)如何,而是行為的效果。動(dòng)機(jī)只影響行為者的品格,而不影響行為本身”?！敖Α币詠?lái),摩托車(chē)搶劫犯罪的確減少了,但東莞大部分市民并沒(méi)有感覺(jué)到幸福,為什么呢?因?yàn)楝F(xiàn)在面包車(chē)搶劫和直接進(jìn)屋里偷搶財(cái)物的惡行開(kāi)始有苗頭了,弄得人心惶惶;而中心市區(qū)“禁摩”導(dǎo)致剛性需求增加,原本使用摩托車(chē)出行的市民不得不改用小轎車(chē),造成市區(qū)的好幾條主要道路幾乎每天塞車(chē),周末時(shí)候塞得更厲害,汽車(chē)碰撞的事故時(shí)有發(fā)生,而且處理起來(lái)比摩托車(chē)要麻煩得多。

“治摩”的問(wèn)題其實(shí)質(zhì)就是:轉(zhuǎn)移矛盾。

有個(gè)笑話(huà)說(shuō),從前某縣令的縣里鬧蝗災(zāi),他問(wèn)師爺怎么辦。師爺對(duì)他說(shuō),把蝗蟲(chóng)趕到鄰縣,就不關(guān)自己的事了。現(xiàn)在政府的治摩方法,只能是把矛盾轉(zhuǎn)移,而不是消滅?！爸文Α睂?huì)對(duì)很多家庭造成經(jīng)濟(jì)壓力:如果選擇效率,只能買(mǎi)車(chē)或者搭乘出租車(chē);如果選擇經(jīng)濟(jì)性,就只能坐城巴而放棄效率。東莞目前的狀況只留給大部分市民這兩個(gè)選擇。

這就是治理因?yàn)槟ν熊?chē)帶來(lái)的偷搶犯罪而轉(zhuǎn)移的社會(huì)矛盾。是的,當(dāng)我們?cè)诼飞显僖部床坏侥ν熊?chē)的時(shí)候,肯定就沒(méi)有來(lái)自摩托車(chē)方面的犯罪了。道德性的原則,就是中道,即人的情感和行為的過(guò)度與不及之間的恰當(dāng)之處。正所謂“適度是善”,實(shí)際上,政府現(xiàn)在就是為了治療腿上的一點(diǎn)小傷而把整條腿都給鋸了。這是舍本逐末。

市政府要好好考慮一下,“禁摩”后的發(fā)展道路該怎樣走,才能讓東莞市民覺(jué)得“禁摩”是應(yīng)該的、值得的。經(jīng)東莞市委、市政府聯(lián)席會(huì)議討論決定,正式審批通過(guò)《東莞市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》。會(huì)議認(rèn)為,我市申報(bào)軌道交通項(xiàng)目條件符合,時(shí)機(jī)成熟,可著手展開(kāi)申報(bào)立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作,由此,拉開(kāi)了我市軌道交通建設(shè)的序幕。讓我們拭目以待,希望這座美麗的城市的交通重新變得暢通無(wú)阻,東莞未來(lái)的發(fā)展能更上一層樓。

注釋

(1)禁摩:禁止摩托車(chē)通行

(2)東莞市的車(chē)牌統(tǒng)一是粵S

(3)石龍:東莞的一個(gè)小鎮(zhèn),該鎮(zhèn)地處東莞與惠州交界,與惠州市博羅縣隔江相望

參考文獻(xiàn)

[1]尤建新著,《現(xiàn)代城市管理學(xué)》,科學(xué)出版社,2003年版

[2]張康之著,《尋找公共行政的倫理視角》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002年版