劉兆娟
[摘 要]轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為一種特殊的貿(mào)易方式,因具有節(jié)約成本,減少風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)而逐漸發(fā)展起來(lái),但由于受金融危機(jī)、市場(chǎng)價(jià)格等因素的影響,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。本文從新疆轉(zhuǎn)口貿(mào)易的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合當(dāng)前影響新疆轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展的主要因素,通過(guò)重點(diǎn)分析和研究轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯管理中存在的問(wèn)題,并就如何更好地加強(qiáng)外匯管理,提高外匯監(jiān)管效率提出了一些自己的看法及建議,以期促進(jìn)新疆轉(zhuǎn)口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]新疆 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 外匯管理 思考
近年來(lái),轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為一種特殊的貿(mào)易方式,因具有節(jié)約成本,減少風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)而逐漸發(fā)展起來(lái),但2008年以來(lái),由于受市場(chǎng)供求、金融危機(jī)等因素的影響,我區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì),部分轉(zhuǎn)口企業(yè)甚至面臨較為嚴(yán)重的虧損,即出現(xiàn)了“收匯小于付匯”現(xiàn)象,使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的概念及結(jié)算方式
轉(zhuǎn)口貿(mào)易又稱再輸出貿(mào)易,是指國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的買(mǎi)賣(mài)不是在生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間直接進(jìn)行,而是通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。這種貿(mào)易對(duì)中轉(zhuǎn)國(guó)來(lái)說(shuō)就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。交易的貨物可以由出口國(guó)運(yùn)往第三國(guó),在第三國(guó)不經(jīng)過(guò)加工再銷(xiāo)往消費(fèi)國(guó);也可以不通過(guò)第三國(guó)而直接由生產(chǎn)國(guó)運(yùn)往消費(fèi)國(guó),但生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間并不發(fā)生交易關(guān)系,而是由中轉(zhuǎn)國(guó)分別同生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)發(fā)生交易。目前轉(zhuǎn)口貿(mào)易的結(jié)算方式主要分為“先支后收”和“先收后支”兩種, 當(dāng)前企業(yè)采用“先支后收”方式較為普遍。
二、新疆轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
我區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易始于2002年,當(dāng)時(shí)僅有一、兩家外貿(mào)企業(yè)從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易,且交易額小。2003-2007年間,轉(zhuǎn)口貿(mào)易處于穩(wěn)步上升階段,轉(zhuǎn)口企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量均有不同程度的發(fā)展。而2008年轉(zhuǎn)口貿(mào)易額為5.09億美元,同比減少22.41%,2009年繼續(xù)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。從我區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,主要轉(zhuǎn)口商品為電解銅、鋁錠、鋅錠、氧化鋁等,轉(zhuǎn)口的國(guó)家和地區(qū)為香港、英國(guó)、瑞士、美國(guó)等,其結(jié)算方式多以信用證為主。
三、影響新疆轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展的主要因素
(一)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大,出現(xiàn)價(jià)格倒掛,使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。近兩年,由于國(guó)際金屬市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,且處于大起大落、高位巨幅振蕩時(shí)期,加之國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格往往跟漲慢、跟跌快,使國(guó)內(nèi)外金屬市場(chǎng)價(jià)格形成倒掛,由于比價(jià)長(zhǎng)期不合理,這給企業(yè)轉(zhuǎn)口定價(jià)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn),且虧損面不斷擴(kuò)大,進(jìn)入2009年后,部分企業(yè)已無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去,否則虧損額將會(huì)越來(lái)越大。
(二)受金融危機(jī)的影響,轉(zhuǎn)口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。一是轉(zhuǎn)口貿(mào)易履約時(shí)間長(zhǎng),一般為四個(gè)月左右,其相應(yīng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)周期在此基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)一個(gè)月,金屬市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,時(shí)高時(shí)低,給企業(yè)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。特別是2008年8月開(kāi)始受?chē)?guó)際金融波動(dòng)影響,原材料價(jià)格大幅下跌,目前我區(qū)近一半的轉(zhuǎn)口企業(yè)已被迫停止業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展;二是隨著世界性金融危機(jī)的不斷蔓延,全球經(jīng)濟(jì)大幅下滑,各國(guó)需求普遍下降,目前新疆對(duì)歐美、亞洲市場(chǎng)的訂單減少,同比減少32.14%,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。
四、轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯管理中存在的問(wèn)題
(一)轉(zhuǎn)口貿(mào)易核銷(xiāo)期限缺少相應(yīng)的政策依據(jù)。根據(jù)《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷(xiāo)監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定,進(jìn)口單位應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)后一個(gè)月內(nèi)向外匯局辦理核銷(xiāo)手續(xù),而對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易核銷(xiāo)未做明確的規(guī)定。轉(zhuǎn)口貿(mào)易核銷(xiāo)雖然是進(jìn)口核銷(xiāo)的一部分,但由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為一種特殊的貿(mào)易方式,其貨物“兩頭在外”,并不會(huì)有實(shí)際的到貨,管理部門(mén)往往很難把握交易的真實(shí)進(jìn)展情況,完全憑轉(zhuǎn)口商自己所說(shuō)。目前的外匯管理政策對(duì)此也沒(méi)有相應(yīng)的要求,如果企業(yè)不辦理核銷(xiāo)手續(xù),則外匯局在管理上較為被動(dòng),既沒(méi)有相應(yīng)的處罰依據(jù),又沒(méi)有好的解決辦法,這樣以來(lái)會(huì)給不法企業(yè)提供可趁之機(jī),以便利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)海外融資等目的,逃避?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
(二)轉(zhuǎn)口企業(yè)面臨虧損,部分貿(mào)易額無(wú)法正常辦理核銷(xiāo),影響外匯監(jiān)管效率。2008年以來(lái),由于受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、世界金融危機(jī)及匯率變動(dòng)等諸多因素的影響,我區(qū)近一半的轉(zhuǎn)口企業(yè)貿(mào)易收入小于原進(jìn)口付匯金額,入不敷出,使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。按照《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷(xiāo)管理操作規(guī)程》的要求,企業(yè)轉(zhuǎn)口收匯額必須大于原進(jìn)口付匯額,但由于企業(yè)無(wú)法足額收匯,所以遲遲不能正常辦理核銷(xiāo)手續(xù)。目前對(duì)于這部分無(wú)法足額收回的資金,不僅一直無(wú)法辦理核銷(xiāo),且在業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)中處于進(jìn)口付匯未核銷(xiāo)狀態(tài),并形成長(zhǎng)期逾期,進(jìn)而降低了全區(qū)進(jìn)口付匯核銷(xiāo)率,影響了外匯監(jiān)管質(zhì)量和效率。
(三)轉(zhuǎn)口貿(mào)易交易數(shù)額大,增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易是一種特殊的貿(mào)易方式,它不同于傳統(tǒng)貿(mào)易“貨物流”與“資金流”相對(duì)應(yīng)的真實(shí)性審核管理模式,實(shí)際上轉(zhuǎn)口貿(mào)易中貨物并沒(méi)有真正的進(jìn)出境,而僅僅通過(guò)資金收付來(lái)反映貿(mào)易活動(dòng)。從我區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的交易數(shù)額來(lái)看,其中80%以上單筆交易都在幾百萬(wàn)美元左右,3%的甚至上千萬(wàn)美元,而外匯局、銀行對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù)主要是轉(zhuǎn)口商與生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)分別簽訂的進(jìn)出口合同,且合同的審核也只能流于表面的真實(shí)性,難以確認(rèn)真實(shí)的交易背景。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),境內(nèi)企業(yè)將會(huì)貨、款兩空,蒙受大的損失。
五、幾點(diǎn)建議
(一)建議上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化和完善轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面的政策法規(guī),制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程,如:完善轉(zhuǎn)口貿(mào)易收付匯、核銷(xiāo)管理、違規(guī)處罰等方面內(nèi)容,可在業(yè)務(wù)操作規(guī)程中細(xì)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易不同方式下付匯、結(jié)匯所應(yīng)審核的相關(guān)材料,企業(yè)辦理核銷(xiāo)的期限,企業(yè)逾期核銷(xiāo)處理辦法及處罰依據(jù)等等,切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的實(shí)用性和可操作性,方便日常工作中的實(shí)際運(yùn)用與操作,防范不法企業(yè)利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理中存在的問(wèn)題非法轉(zhuǎn)移資金,有效地提高外匯管理工作質(zhì)量和水平。
(二)針對(duì)當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,轉(zhuǎn)口貿(mào)易中所出現(xiàn)“收匯小于付匯”,企業(yè)無(wú)法進(jìn)行正常核銷(xiāo)的情況,建議是否可采取差額核銷(xiāo)的辦法,如:對(duì)于企業(yè)確實(shí)存在真實(shí)交易背景,但無(wú)法足額收匯辦理核銷(xiāo)手續(xù)的,可在企業(yè)提供詳細(xì)的虧損情況說(shuō)明及相關(guān)證明單證或由審計(jì)部門(mén)出具證明企業(yè)虧損情況的審計(jì)報(bào)告,在此基礎(chǔ)上辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)口付匯差額核銷(xiāo),以便及時(shí)解決監(jiān)管中存在的問(wèn)題,避免長(zhǎng)期遺留而增加處理難度。
(三)針對(duì)目前全球性金融危機(jī),國(guó)際金屬市場(chǎng)疲軟,國(guó)外企業(yè)支付能力減弱的情況,建議轉(zhuǎn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇較為穩(wěn)定的貿(mào)易合作伙伴,準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)行情,積極利用長(zhǎng)單合同降低成本,運(yùn)用套期保值業(yè)務(wù)等有效手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),鎖定利潤(rùn),盡可能減少損失。
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