呂 丹

[摘要]在我國(guó)的大中小城市群的發(fā)展?fàn)顩r的排名中,武漢城市圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為35,僅為上海城市圈的三分之一。由于發(fā)展規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏依存性、互補(bǔ)性,專(zhuān)業(yè)化程度偏低,所以,武漢市城市圈的整體競(jìng)爭(zhēng)力不足。但其還是具有很大的發(fā)展?jié)摿?其首要任務(wù)就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。

[關(guān)鍵詞]武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

作者簡(jiǎn)介:呂丹,1985年7月,女,湖北武漢,中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

以武漢市為中心,在周邊100公里半徑范圍內(nèi)的八個(gè)城市構(gòu)成的武漢城市圈,已經(jīng)被批準(zhǔn)為國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這不僅是湖北產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū),同樣也是中西部地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。當(dāng)前環(huán)境下,武漢城市圈在優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),還面臨著來(lái)自海外、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。武漢城市圈要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),做好自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的準(zhǔn)備,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)湖北在中部崛起。

一、武漢城市圈的概況

1957年,法國(guó)地理學(xué)家戈特曼首次提出了大都市圈概念[5],用以概括一些國(guó)家出現(xiàn)的大城市群現(xiàn)象。這些大城市群往往具有以下特征:區(qū)域內(nèi)城市高度密集,人口規(guī)模巨大,城市間具有建立在分工明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍、最重要的區(qū)域。武漢城市圈由1個(gè)副省級(jí)市(武漢),5個(gè)地級(jí)市(黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧),3個(gè)省管縣級(jí)市(仙桃、天門(mén)、潛江)所組成的城市區(qū)域集合體。圈內(nèi)總?cè)丝诩s6000萬(wàn),提供了全省73%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和74%的財(cái)政收入。它是湖北省的經(jīng)濟(jì)重心和我國(guó)中部地區(qū)人口密度、經(jīng)濟(jì)密度最大的區(qū)域。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和功能上均有了較大的發(fā)展,形成了一批具有高新技術(shù)等代表現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)集群 。但武漢城市圈的整體產(chǎn)業(yè)實(shí)力與長(zhǎng)江三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍存在較大差距。

二、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

在整個(gè)城市圈中,武漢市初步形成以武鋼為中心的冶金工業(yè)區(qū),以武重和武鍋為中心的機(jī)械制造工業(yè)區(qū),武船為中心的船舶制造工業(yè)區(qū),青山石化為中心的石化工業(yè)區(qū)以及以東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。黃石市形成了規(guī)模較小的冶金、機(jī)械、輕紡、高新技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)集群。鄂州市形成了規(guī)模較小的燕磯金剛石刀具產(chǎn)業(yè)集群。黃岡市形成了規(guī)模較小的蘄春醫(yī)藥、陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)集群。孝感市形成了規(guī)模較小的光電子高新區(qū)、汽車(chē)及零部件、生活用紙、云應(yīng)地區(qū)鹽化業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏依存性、互補(bǔ)性,武漢的工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)高新技術(shù)化階段,其余城市基本還處在輕加工業(yè)階段。而且整個(gè)圈內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)比重高,約占50%。第三產(chǎn)業(yè)比重小,尤其是新型服務(wù)業(yè)(金融、法律服務(wù)等)所占比重低。城市間沒(méi)有形成相互需求的內(nèi)在聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)集群這一拉動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力還沒(méi)能彰顯作用。

(二)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐力明顯不足。

武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集群總體上表現(xiàn)為專(zhuān)門(mén)化程度偏低,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的光電子等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)地位突出,但其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值相對(duì)有限。(2)產(chǎn)業(yè)集聚的整體集約化程度較低,缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的“名牌”產(chǎn)品。(3)產(chǎn)業(yè)集群的形成和建設(shè)缺乏完善的規(guī)劃管理和市場(chǎng)機(jī)制功能,集群內(nèi)的企業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。

(三)中心城市功能不足,經(jīng)濟(jì)輻射影響力小。

武漢作為中心城市所發(fā)揮的作用微乎其微,各個(gè)城市之間并沒(méi)有像想象的那樣融為一體。資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)仍受到一些行政壁壘和人為因素等方面的限制。區(qū)域一體化的市場(chǎng)體系發(fā)育程度不高致使區(qū)域資源配置處于低效率狀態(tài)。

(四)圈外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從某種意義上說(shuō),圈外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高了圈內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是,圈外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易使武漢城市圈的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,而且不少產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)為外來(lái)企業(yè)所控制,這可能使部分圈內(nèi)企業(yè)難以為繼,從而產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。

三、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策

在2007年,武漢城市圈獲批“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū),這表明武漢城市圈未來(lái)會(huì)有很強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。因而,當(dāng)前首要工作就是要將圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),針對(duì)這一問(wèn)題,提出如下建議:

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)。

武漢城市圈內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,對(duì)區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用不明顯?？陀^上需要把那些資源消耗大勞動(dòng)力密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目盡量布局在周邊城市。大型企業(yè)的總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心應(yīng)布局在中心城市,而其生產(chǎn)基地、原材料基地則應(yīng)廣泛分布在城市圈范圍之內(nèi),從而形成點(diǎn)線面結(jié)合、主輔配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系密切、各方面積極性高的局面。

(二)建立“合理流動(dòng)、利益共享”的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制。

依據(jù)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的要求,采取“政策推動(dòng)、市場(chǎng)選擇”的辦法,鼓勵(lì)城市圈內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先整合圈內(nèi)的相關(guān)企業(yè),對(duì)產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放棄的一方給予一定期限的稅收補(bǔ)償。對(duì)位于武漢中心城區(qū)老企業(yè)搬遷到圈內(nèi)其他城市的企業(yè),其他城市大企業(yè)總部搬遷到武漢,都可以采取同樣的辦法。

(三)完善武漢城市圈的市場(chǎng)建設(shè),發(fā)揮武漢中心城市的巨大作用。

武漢作為中部地區(qū)唯一的特大城市,是東、西部地區(qū)資源、信息、技術(shù)等交流和交換的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。因此在構(gòu)建武漢經(jīng)濟(jì)圈的過(guò)程中,要進(jìn)一步提升武漢作為中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)集聚和輻射功能。通過(guò)提升城市的功能,把資金流、人才流、物流和信息流聚集在一起,再通過(guò)這種功能把各種資源輻射到周邊其他城市。

(四)把握住“承接圈外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇

充分利用國(guó)際及我國(guó)沿海發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的兼并、重組與合作的機(jī)會(huì),與武漢城市圈高校密集、科研院所密集和人才密集的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),吸引高科技企業(yè)落戶(hù)武漢;于此同時(shí),要嚴(yán)格控制引入高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。還可利用服務(wù)業(yè)外包不受地域限制、不受海運(yùn)成本約束的特點(diǎn),將武漢發(fā)展為國(guó)際服務(wù)外包承接基地。這些措施需要政府首先按照實(shí)際情況,出臺(tái)針對(duì)性、操作性強(qiáng)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)政、稅收、土地等一系列優(yōu)惠政策。其次,要明確各地開(kāi)放區(qū)和工業(yè)園是武漢城市圈招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。而且,還要求各地的開(kāi)放區(qū)和工業(yè)園按照自己的產(chǎn)業(yè)的層次和發(fā)展條件的優(yōu)劣,有針對(duì)性地、有重點(diǎn)地吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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